中國新時代的社會治理和犯罪防控模式探究

靳燕子

摘要：未成年人犯罪問題一直以來都是社會各界廣泛關注的問題，加強預防和防控未成年人犯罪，對完善中國新時代的社會治理具有積極的促進作用。近幾年來未成年人犯罪率總體居高，防控工作任重道遠。本文通過對未成年人犯罪的現狀及成因進行分析，進而提出以家庭教育和學校教育為基礎，完善相關法律制度，建立司法、社會并行的合作機制的未成年人犯罪防控體系，這對控制和預防未成年人犯罪具有積極的作用。

關鍵詞：未成年犯罪；成因；未成年人犯罪防控

一、未成年人犯罪相關概述

在我國未成年人犯罪，通常是指不滿18周歲的人所實施的違反刑事法律規定的犯罪行為。從法律角度上講未成年人，是指已滿14周歲、不滿18周歲的人。處在這個年齡段上的具有刑事責任能力的自然人，實施了具有嚴重的社會危害性，依據我國《刑法》應受刑罰處罰的行為，即未成年人犯罪[1]。其中，我國《刑法》還規定了對已滿14歲不滿16歲的未成年人只對法律所規定八種重罪承擔刑事責任，即故意殺人、故意傷害致人重傷、死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸。這八種犯罪只有在主觀故意的情形下才承擔刑事責任，主觀過失不承擔刑事責任。雖然《刑法》中規定已滿14周歲、不滿18周歲的未成年人承擔刑事責任，但是出于對未成年人的保護，還規定了在量刑上未滿18周歲應當從輕或減輕處罰。

未成年人作為社會的中的弱勢群體，主要體現在其因為年齡的限制，其心智發育不健全，辨識能力、理解能力均不完備，進而導致對其行為的認識和控制力不足，因此需要法律給予未成年人這個弱勢群體特殊的保護。

二、未成年人犯罪現狀及成因分析

（一）未成年人犯罪現狀

總體上看，從2012年至2016年這五年的時間，未成年人犯罪人數持不斷下降的趨勢，短短五年的時間，犯罪人數減少了28039人，可見針對未成年人犯罪的防控取得了一定的效果。尤其在2013—2016年刑事犯罪總數逐步增加的形勢下，未成年人罪犯人數仍以平穩的趨勢在逐步降低，這個結果應該是令人欣慰的。但是即便是這樣，我們仍不能放松警惕，每年未成年人犯罪人數都達到幾萬人，這仍是一個龐大的數字，未成年人犯罪防控依舊任重而道遠。

（二）未成年人犯罪成因分析

從家庭角度講，一方面，現階段我國的家庭結構模式以獨生子女為主，相比較傳統的多子女家庭，獨生子女家庭多以孩子為中心，這使得家長對于子女過于溺愛，進而使得未成年人從小養成自私自利，隨心所欲，唯我獨尊的性格。由于家長對其子女的教育缺乏正確的引導，相反對其不良行為加以包庇和縱容，致使心智尚未成熟的未成年人很容易誤入歧途，走上犯罪的道路。另一方面，近幾年來隨著離婚率的不斷增高，離異家庭極易給子女心理帶來不安全感，致使其性格極端內向、孤僻自卑，易對外界產生排斥，甚至是敵對情緒，這類未成年人極易受到外界的不良影響，從而走上犯罪的道路。

從學校角度講，如果家庭教育對未成年人成長發揮著基礎性的作用，那么學校則對未成年人的人生觀和價值觀有著重要的影響。現階段仍有許多學校單純以成績的高低作為衡量未成年人品行的標準，一味的追求升學率，從而忽略了對未成年人全面的發展，尤其是思想道德方面。思想道德的欠缺，極易導致未成年人心理畸形，缺乏最起碼的善惡是非觀。而學校又對成績的過分看重，這使得學習相對差的未成年人心理極易受到挫傷，自暴自棄，一蹶不振很容易滑向犯罪的深淵。

從社會角度講，社會猶如一個大熔爐，對他們世界觀、人生觀、價值觀的形成都有著潛移默化的影響。由于未成年人心智不成熟，尚未形成正確的是非善惡觀，易受到社會不良風氣的影響。同時由于網絡的迅猛發展，有相當數量的未成年人成為網癮的受害者，他們沉溺于網絡世界，分不清網絡與現實，并在網絡暴力中獲得精神的滿足，同時又將網絡暴力場景帶入現實之中，從而走上違法犯罪的道路。

三、未成年人犯罪的防控模式探究

（一）重視家庭教育和學校教育在構建未成年人犯罪防控體系中的基礎地位

家庭是未成年人成長的港灣，良好的家庭教育對未成年人的培養具有重要的作用，因此需要我們注重家庭教育，提高家庭素質，加強對未成年人良好的道德品質的培養。父母是未成年人的啟蒙導師，對未成年人的教育有著至關鍵作用。作為父母，應當為子女樹立榜樣，以身作則，立足于社會，明確自身的家庭責任感，以及作為公民的社會責任感，為未成年人的健康發展做指路明燈。

學校是未成年人再教育、再成長的一個至關重要的場所，作為學校，輕視思想道德教育，一味的追求升學率，這會給一部分未成年人帶來不利的影響，使其很容易在社會不良風氣的影響下走向犯罪的道路。因此，學校應該摒棄一味追求升學率這種錯誤的觀念，注重未成年人全面發展，特別是加強其思想道德教育和文化教育，使其擁有正確的人生觀、價值觀和世界觀。

（二）完善法律為構建未成年人犯罪防控體系提供制度支持

完善相關法律制度，為預防未成年人犯罪和保護未成年人合法權益保駕護航，這是現代法治建設的一項重要的內容。如今，我國針對未成年人的犯罪防控體系仍存在很大的不足，需要完善相關法律為構建未成年人犯罪防控體系提供制度支持，主要體現在完善未成年人刑罰制度以及針對未成年人的社區矯正制度。

完善未成年人刑罰制度，建議從以下兩個方面著手，一是完善刑法中關于未成年人犯罪量刑的相關規定。目前，我國針對未成年人犯罪在量刑上秉持從輕或減輕處罰，并且對不滿18周歲的未成年人禁止適用死刑和死緩。但如今社會，由于未成年人受社會各個因素的影響，心智趨向早熟，這類未成年人犯罪，手段殘忍，且犯罪性質惡劣，對他人和社會造成嚴重的危害，如2014年南充市17歲男生就只因害怕被趕出家門而將奶奶殘忍的殺害；2017年北京市昌平區17歲王某在教室將其同班女同學強奸并殺害，近幾年來這樣的惡性未成年人犯罪案件頻繁發生，因此對這類犯罪的未成年人在量刑上應該特殊情況特殊對待，以實現公平和正義。二是完善未成年人犯罪刑罰適用的相關規定，目前，我國刑法規定的無期徒刑、沒收財產未明確指出未成年人犯罪是否同樣適用。于無期徒刑而言，由于未成年人普遍心智還不健全，判處無期徒刑，這無疑處罰過重，與刑法中規定的針對未成年人從寬處罰相違背。于沒收財產而言，大多未成年人沒有固定收入，

沒有獨立的財產，對他們判處罰金必然由監護人代繳，這無疑是一種刑法上的株連，與我國刑法相悖。因此，對于罰金刑的適用應該予以完善。

完善針對未成年人的社區矯正制度。社區矯正制度自從2003年施行以來取得了較大的成果，它是指針對被判處管制、緩刑、假釋、暫予監外執行這四類犯罪行為較輕的對象實施的非監禁性的由社區矯正的刑罰。社區矯正制度的提出，降低了刑罰成本，也利于犯罪人員更好的回歸社會，因此具有其合理性和可行性。但是社區矯正制度在針對未成年人犯罪方面存在一定的缺陷。由于社區矯正制度對于未成年人和成年人沒有明確的界限，社區矯正人的義務亦不明確，同時也沒有完善的社區矯正評價系統，我們很難衡量社區矯正的效果，尤其是針對未成年人的社區矯正。由此，需要細化社會矯正制度的相關規定，同時加強對矯正完畢的犯罪人員的跟蹤和監督，特別是注重加強對未成年人監控，保證其矯正效果的穩定性和持續性，促使未成年人能夠正常的回歸社會并健康的成長。

（三）建立司法、社會并行合作機制的未成年人犯罪防控體系

未成年人司法體系和社會體系以保護未成年人健康成長為核心，以預防降低未成年人犯罪為目標。但是由于各種因素的影響，使得司法體系和社會體系沒有達到一個很好的銜接與配合。因此，構建司法、社會并行合作機制的未成年人犯罪防控體系，需要處理好司法系統和社會工作系統兩大合作主體之間的關系，建立起雙方合作的共享機制、權責分配機制、行動機制、協商機制和監督評估機制[3]。加強司法體系和社會系統的緊密度，二者相互配合，分工協作，同時監督評估機制斷后，對未成年人犯罪加以嚴密的防控，達到預防未成年人犯罪的目的。

四、結語

未成年人犯罪一直是社會所面臨的嚴峻問題，在中國新時代的社會治理下，我們需要以積極的心態，科學系統的面對這一嚴峻復雜艱巨的任務。建立家庭、學校、社會、司法全方位的防控體系，從而達到對未成年人違法犯罪有效的遏制和預防。只有這樣才能徹底的達到預防未成年人犯罪的效果，是使未成年人能夠健康的成長。

參考文獻：

[1]鄒學忠，未成年人的犯罪現狀、原因及其對策研究[M].吉林大學，2008.

[2]中國統計年鑒網.www.stats.gov.cn

[3]洪佩、張曉燦，從碎片化到一體化：社會工作參與青少年犯罪問題治理的體系建設[J].青少年犯罪問題，2016，（6）.