技工院校新專業培育的苑囿、契機與路徑

喬本新

摘要：技工院校新建專業培育面臨著現有師資力量薄弱，缺乏宏觀性的戰略規劃，社會調研工具單一、深度不夠等現實苑囿。在“中國制造2025”大背景下，技工院校新建專業也面臨著新的發展契機，需要在師資條件、基礎設施、專業內涵、人才市場、社會口碑等五個方面進行重點培育，以形成新建專業培育的整體合力，提高新建專業的培育質量。

關鍵詞：技工院校；新專業培育；現實苑囿；發展契機；路徑選擇

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）09-0051-04

2015年5月，國務院正式頒布了《中國制造 2025》發展規劃，這是國家在宏觀層面上為回應全球產業競爭新格局和未來產業新挑戰的外界沖擊而提出的新發展戰略。在此背景下，與互聯網和制造業需求適配性強的以3D打印技術應用、物聯網技術應用等為代表的新興專業從無到有，以迅雷不及掩耳之勢在技工院校發展起來。但當前技工院校新設專業的整體情況如何，如何能夠實現新建專業從量的擴張走向質的提高，如何使新建專業可持續優化發展等，都是目前和今后技工院校專業設置亟需深度思考的問題。

筆者擬從新建專業的現實苑囿、發展契機、路徑選擇的角度，結合技工院校新專業設置的實踐經驗，探究當前技工院校新專業設置的現狀，剖析新一輪科技革命和產業變革大背景下技工院校新建專業的發展契機，并以專業培育為研究語境，重點探討新專業培育的原則、內容等關鍵問題。

一、新專業培育的現實苑囿

新建專業是技工院校依據當前國家新興戰略產業對應用型人才培養方向與規格的新要求、社會職業需求及職業崗位群對技術技能型人才的需求，依托學校現有教育資源、自身辦學特色與優勢，主動適應新一輪產業結構轉型升級而對其原有專業進行的內涵性升級改造、外延式動態調整，其實質是技工院校以“沖擊—回應”[1]機制，對社會人才需求變化的外界沖擊而進行的相應回應。盡管采取了“領域防御”[2]策略，技工院校新建專業從零的突破到規模擴張的跳躍式發展，使其在新建專業種類、結構及可持續發展等方面尚有如下有待解決的問題。

一是與新建專業相配套的現有師資力量薄弱。形成與新設專業相匹配的優質師資條件是技工院校對新建專業進行合理配置的必備條件，需要將其貫穿于新專業設置過程的各個領域。對廣東省技工院校的一項調查顯示，66.67%的被調查者認為師資條件是學校新設專業應關注選項中的次核心點[3]。但現實情況是，僅有11.27%的被調查教師認為其所在學校的現有師資條件完全能滿足新專業設置需要，81.22%的被調查教師認為其所在學校的現有師資條件尚且能或基本能滿足新專業設置需要，7.51%的被調查教師認為其所在學校的現有師資條件不能滿足新設專業需要。從比例結構看，選擇“能或基本能滿足”的人數占被調查教師總數的比例較大，這表明技工院校現有的師資條件僅可以維持目前新設專業的正常運轉，學校現有教師的課時量已超負荷，其中民辦技工院校尤為嚴重。

二是新建專業設置缺乏戰略性的宏觀規劃。調查結果顯示，多數技工院校新設專業都依據國家各級技工教育行政主管部門印發的關于重點和特色專業建設的指導意見，結合學校傳統專業建設工作的經驗，深入社會用人單位開展社會調研，組織開展新專業建設研討會，總結梳理新專業建設存在的問題與不足，分析產業發展趨勢與新建專業就業前景等，擬定新設專業培養目標，形成較為科學的新建專業建設方案，制定與之對接的新建專業人才培養方案和課程標準[4]。科學合理的新建專業宏觀規劃應回答如下幾項問題：新建專業設置的生成背景、新建專業設置的依據和原則、新建專業設置的內容和步驟、新建專業設置的方法和策略、新建專業設置的應有成效等為何？

三是新建專業設置社會調研的工具選擇較單一、寬度與深度有待深入。79.81%被調查技工學校的新專業設置已經過較充分的社會調研，3.76%的被調查技工院校已意識到社會調研的重要性，但因諸多限制卻未經過社會調研環節，剩余16.43%的被調查技工院校則認為新建專業社會調研沒有必要，更沒有將其付諸實際行動的可行性[5]。當前，技工院校在新建專業市場方面已做了大量的相對富有成效的工作，但也存在調研工具單一、調研范圍不夠寬、調研內容不夠深的問題。

從調研工具看，大多技工院校新建專業的社會調研主要采用政策文本分析法、問卷調查法與訪談法[6]。有的對國家及省市技工教育行政主管部門印發的相關政策文件進行文本分析，并結合產業發展現狀及未來發展趨勢，在分析新建專業學生頂崗實習招聘及就業崗位匹配情況的基礎上，對新建專業設置進行比較分析。上述調研工具難以解決新建專業設置所需調查的測量點，應借鑒教育經濟學與教育統計學的相關原理和方法，對技工院校新建專業相關情況進行客觀調研。如借用教育經濟學中的人力資本理論視角，采用教育統計學測量方法，對當前技工院校畢業生就業缺口進行教育經濟學分析，并對我國技工教育需求與供給進行實證分析。

從寬度深度看，多數技工院校新建專業的社會調研主要涉及對社會人才需求、社會用人單位用人需求、新建專業學生頂崗實習招聘及就業崗位匹配度情況進行調研分析。但實際上，系統完整的新建專業社會調研應包括區域宏觀經濟分析[7]、勞動力市場分析[8]、職業領域需求總量預測三部分。其中，區域宏觀經濟分析指對以產業結構調整趨勢和支柱產業發展現狀為主的區域經濟和社會發展規劃進行分析后，重點分析區域技工院校新建專業設置狀況與趨勢，解答新建專業設置結構與產業結構的吻合度、新建專業招生規模與產業結構需求銜接性、新建專業格局與行業生產總值之間占比的差距點、新建專業布局中各大類專業的集中與分散等問題。勞動力市場分析指依據勞動力市場供求關系變化情況對技工院校新建專業設置情況進行動態調整。職業領域需求總量預測分析指參照職業崗位人才需求的飽和度、可供量、可流動量、發展變化等情況對未來一定時期內職業領域內人才需求量、新建專業的發展前景和生命周期予以前瞻性預測分析。

二、新專業培育的契機

“中國制造2025”國家發展戰略為技工院校新建專業培育提供了新的發展契機。在新形勢下，以3D打印技術應用、工業機器人應用與維護、口腔義齒制造、物聯網技術應用等專業為代表的新建專業在技工院校如雨后春筍般發展起來，但新建專業因其 “新”的特質決定了其面臨著基礎薄弱、建設任務繁重等諸多先天缺陷，必須對其進行傾向明顯的扶持，給予其必備的師資條件與設置經費支持。相反，放任新建專業自由生長，而非精心培育，就會使新建專業陷入曇花一現的困境，造成新建專業設置成本的極大浪費。

首先，新建專業的養成性提供了培育契機。對新建專業需要遵循其“養成”規律，并給予必要的幫扶。

其次，新建專業的發展性提供了培育契機。發展性指新建專業從零的突破向規模發展，從先天不足向持續發展轉變，由“活下去”走向“活得好”，為技工院校新建專業布局優化發展提供內涵性拓展的潛力。但如果未將發展性納入決策范疇，不僅難以將新建專業做大做強，還無法發揮學校新建專業應有的預期作用，也不能凸顯技工院校專業特色和辦學優勢。

再者，培養技能型緊缺人才的院校職能提供了培育契機。社會用人需求是技工院校新建專業設置的主要依據，多數技工院校也是按照社會用人需求總量與學校向社會輸出的技能型緊缺人才總量之間的比例結構決定開設新專業的規模與結構。目前，以無人機技術應用專業等為代表的新建專業所培養的各類技能型緊缺人才總量，難以滿足產業結構升級與社會用人單位對技能型緊缺人才迫切需求的現狀，為技工院校開設與國家戰略需求相應的新建專業，完成培養技能型緊缺人才與服務區域經濟發展的院校職能提供了極大可能。

三、新專業培育的實施原則

新建專業的培育原則指在專業設置的理論指導和經驗分析基礎上形成的技工院校專業設置中必須遵循的行為準則。

（一）目標導向原則

它指技工院校新建專業應設定明確的發展目標，并將其貫穿于新專業設置的全過程。在實施過程中，必須做到以下幾點：制定新建專業發展規劃和年度實施計劃，明確新建專業人才培養目標、培養層次、培養規格及建設周期等問題；確定新建專業的建設重點，發揮新建專業的特色優勢；依據產業用人需求變化情況，動態調整新建專業的結構與規模；新建專業設置做到分工明確、職責清晰；加強對新建專業的宏觀監管與成效評估。

（二）優先傾斜原則

它指技工院校應在新建專業設置的經費投入與政策資源等方面給予特定的優先支持與重點傾斜。具體來說，技工院校專業設置管理部門應合理分配現有學校教育資源，優先解決新建專業設置所面臨的現有師資條件不足、教學訓練設施陳舊等問題，為其有效設置新建專業提供必備的優質教育資源。

（三）階段推進原則

它指技工院校新建專業設置應遵循“從規模發展到內涵建設”[9]的漸進式實施過程。在實施過程中，新建專業設置應依據學校專業建設宏觀規劃，結合學校教育資源現狀，將新建專業設置工作分階段實施，推動新建專業設置工作的穩步實施，做到先打好設置基礎，后逐步優化提升，先適應規范性標準，再超越規范性標準。

（四）協調發展原則

新建專業設置是一項系統工程，涉及到師資隊伍建設、課程體系構建、實踐基地建設、教學資源建設等不同場域。在實施過程中，應以既定設置目標為準繩，注意新建專業設置的各個環節，而非在新建專業設置中顧此失彼。同時，還需要考慮在新建專業設置過程中各構成要素結構的注意力分配比例均衡問題。通常，硬件設施建設是技工院校新建專業的實施基礎，師資隊伍建設是實施關鍵，課程建設是實施重點，資金支持是運行保障。

（五）高效產出原則

它指技工院校新建專業設置應兼顧資源投入與效益產出的結構平衡。實現兩者之間的結構平衡，需要做到如下幾點：保持教育資源的有效投入，而不是盲目地大規模投入；推進學校招生規模的穩步發展，而非不切實際的超負荷招生；提高新建專業人才培養質量，實現新建專業畢業生的高質量就業；從片面注重新建專業的規模擴張向加強新建專業設置的內涵建設轉變。

四、新專業培育的路徑選擇

（一）師資隊伍的培育路徑

以電子商務和3D打印技術應用為主的新建專業，因其就業前景較好的特點深受廣大學生和家長的青睞，也是學生選擇技工院校報讀的熱點專業。在此情形下，一方面技工院校某些熱點新建專業的招生規模呈現直線跳躍式增長的趨勢，另一方面技工院校現有師資條件難以滿足熱點專業招生規模的擴大。為緩解供需矛盾，可從幾方面努力，詳見表1。

（二）基礎設施的建設路徑

基礎設施是滿足新建專業技能訓練的前提保障，是打造新建專業品牌的重要因素。從路徑選擇看，需要做到以下幾點。首先，堅持基礎設施先進性與需求性相結合。一方面，設備配置在滿足專業培養目標的前提下力求保持在同類院校中有一定的競爭力；另一方面，軟硬件配置都是基于滿足教學訓練項目要求而進行的。其次，完善“政—校—企—協”合作運行機制，實現新建專業經費來源渠道的多元化。再者，根據階段性教學實際情況和成本控制需要，分步配置相應的基礎設置。

（三）專業內涵的培育路徑

新建專業是否有生命力、能塑造品牌，主要取決于其專業內涵建設的水平。具體來說，第一，加強新建專業的社會調研，關注產業的新變化、新需求，扎實推進“專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接”[10]；第二，以課程建設為主軸，深入推行產教融合、工學結合模式改革，加強課程模式、教學模式、評價模式的改革與探索；第三，吸納優秀的企業技術人才、管理人才參與到新建專業課程建設中。

（四）人才市場的培育路徑

新興產業的可持續發展需要技能型緊缺人才為其提供必要的智力支撐。但由于傳統觀念的局限性，部分學生和家長對與新興產業對接性強的新建專業的認可度不高，使其寧可選擇成熟的熱門專業，也不傾向貿然報讀新建專業。為此，應舉辦各類職業技能大賽活動，使學生和家長對新建專業的就業前景有一定的了解和認知。如通過各種媒體撰寫相關文章，介紹該行業發展趨勢及未來對人才的需求，宣傳該行業良好的就業前景。

（五）社會口碑的培育路徑

新建專業的建設水平、技能型緊缺人才的培養質量是社會衡量其品牌口碑的重要尺度。除此之外，學校的宣傳推廣也是必不可少的。在自媒體高度發達和“眼球經濟”“粉絲經濟”流行的今天，學校要將特色活動、校企合作項目、優異教學成果、優秀學子、良好就業情況、各種社會榮譽和獎勵等各類“亮點”通過各種媒體，特別是自媒體進行宣傳推廣，不斷釋放正能量，從而培育新建專業良好的社會口碑，推動新建專業的健康可持續發展。

參考文獻：

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（責任編輯：楊在良）