新常態下煤炭產業的發展研究

周鑫

摘 要 新常態下，我國的煤炭產業發展遇到了前所未有的困境，轉型升級成為我國煤炭行業持續發展的必經之路。鑒于此，本文分析了我國煤炭產業的發展現狀，研究了新常態下煤炭產業的發展對策，希望能為我國煤炭產業的持續健康發展提供理論方面的借鑒。

關鍵詞 新常態 煤炭產業 中間服務 煤企轉型 技術創新

在新常態下，我國的經濟增長速度開始放緩，但是經濟發展質量逐步提升。我國的煤炭產量雖然具有較高水平，但是產業內部卻呈現出嚴重的供需失衡現象，出現了產能過剩的問題，煤炭價格大幅下跌。因此，有必要對新常態下我國煤炭產業的發展對策進行深入研究。

一、我國煤炭產業的發展現狀

在過去較長的時間內，煤炭行業的發展為我國的經濟增長作出了突出的貢獻，但是煤炭產業的粗放式發展也造成了嚴重的資源浪費現象，由于煤炭的不可再生性，我國的煤炭儲量驟減，煤炭行業陷入被迫轉型的境地。長期以來，我國煤炭行業的集中度較低，煤炭企業的數量多、規模小，管理體系和資源配置體系不科學，過度競爭問題尤為嚴重。此外，收益率過低也是煤炭行業存在的問題之一。2001—2008年是我國煤炭行業發展的黃金時期，我國煤炭行業的凈資產收益率呈現出快速上升的趨勢，在2008年達到最高值11.2%，但是從2008年開始煤炭行業的凈資產收益率開始下降，到如今已經下降到5%左右，這表明煤炭行業受金融危機的影響較大，煤炭行業的盈利能力逐漸下降。

二、新常態下我國煤炭產業的發展路徑

（一）淘汰落后產能

政府相關部門應當督促煤炭行業淘汰落后產能，實現煤炭行業的結構優化和轉型升級。中央政府強調，要加強對煤礦的改造與建設，通過新建煤炭選洗設備等途徑提高煤炭的選洗比例，進一步提升清潔煤炭的使用率。另外，還應當繼續完善煤炭質量管理體系，加強對煤炭開發和使用過程的管理和監督，進一步淘汰不符合規定的落后產能，通過企業轉型、改革重組和有序退出等途徑提升煤炭行業的發展質量。煤炭企業應當主動作為，自覺轉變傳統的粗放式發展模式，抓住產業結構調整和轉型升級的機遇，通過技術創新對煤炭產出結構進行調整，推動煤炭行業的供給側改革和轉型升級。最后，還應當建立完善的產業退出機制，妥善處理好煤炭企業破產之后的員工安置工作，為落后產能的淘汰工作提供保障。

（二）加快技術創新

煤炭企業應當加快技術創新，積極發展清潔煤炭轉化產業，逐漸將煤炭產業打造成戰略性新興產業，充分利用煤炭中的有機元素和稀缺元素制取新型燃料和化工產品，為新材料、新能源和環保材料等產業的發展提供幫助。為此，煤炭企業應當盡快淘汰生產效率低、資源消耗高的粗放式發展模式，繼續加大煤制油、煤制氣等新技術的研究力度，為我國新型能源的發展提供技術支持。最后，煤炭企業還應當對現代煤化工項目進行合理布局，注重區域間的合作和分工，推動煤炭行業深加工水平的提升，通過對煤炭的梯次開發來提升企業的綜合效益。

（三）健全中間服務

在新常態下，煤炭企業應當把發展目標由速度和規模向效益和質量等方面轉變，從觀念、體制和技術等方面推動煤炭行業的改革創新。煤炭企業只有實現集約化生產、專業化管理和市場化經營，才能獲取轉型升級的新途徑，才能探索出經營效益增長的新空間。小型煤炭企業可以總結大中型煤炭企業在生產和管理方面的先進經驗，并根據實際情況優化經營模式，加強管理力度，擴展自身在生產和服務領域的發展空間；大中型煤炭企業可以借助自身優勢組建技術服務公司、勞務輸出公司、設備拆裝公司等，通過提供專業的咨詢和生產服務，提高自身盈利能力，此外，還可以使用管理出資和技術出資等方式，不斷提升資本收益率。

（四）加快煤企轉型

政府應當加快職能轉變，盡快完成行業的市場化運作，進一步提高相關政策的標準化水平，提升政策的可操作性，通過明確責任和確定期限，加快煤炭企業轉型升級的落實。政府應當加大對煤炭企業轉型升級的支持力度，簡化轉型升級的審批程序，通過完善一體化轉型審批流程來助力企業實現轉型升級，通過發展煤化工產業園區和煤電產業基地等途徑實現煤電一體化發展，促進資源的循環利用和節能減排效益的提升。煤炭企業應當優化物流體系，進一步降低運輸成本，通過優化流程和整合資源來減少運輸過程的中間環節，達到提高利潤和效率的目的。此外，我國應當徹查煤炭行業的亂收費現象并針對性地進行懲處，促進煤炭行業的健康發展，同時，通過統一收費標準來遏制個別人員在稅費收入中的不合理行為，也減小煤炭企業的壓力。

三、結語

煤炭企業在促進我國經濟快速增長的同時，也存在行業集中度低和技術投入少等問題，導致煤炭企業的經濟效益逐漸降低，煤炭行業的轉型升級困難重重。在新常態下，煤炭企業應當從加快技術創新、淘汰落后產能和健全中間服務等方面努力，促進煤炭行業的持續健康發展。

（作者單位為廣州期貨股份有限公司）

參考文獻

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