落實黨內監督 保持黨的先進性

龍增杰

摘 要 強化和落實黨內監督，對保持黨的先進性意義重大。本文從如何認識黨內監督，分3個層面分析加強黨內監督的重要性，突出強調加強黨內監督的必要性，督促強調抓好落實。

關鍵詞 黨內監督 黨的先進性 重要性

黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨內監督條例》是在社會主義市場經濟發展的新形勢下對黨內監督作出的頂層設計，合理解決各種社會矛盾，應對日益復雜和突出的國內外形勢，是我們黨始終保持先進性，充分發揮共產黨人的先鋒模范作用重要文件之一。認真學習貫徹落實好條例，是我們黨在新的歷史時期加強自身建設、全面從嚴治黨，增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的一項重大舉措，對于確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心具有重大而深遠的意義。

一、建立健全黨內監督制約機制是保持黨的先進性的核心

我們黨在總結了80多年的歷史經驗表明，要保持黨的先進性，核心就是要加強黨內監督，就要有一套完整的黨內監督體系。只有牢牢抓住黨內監督這個根本，以黨內監督帶動其他監督，完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力的制度保障。此次制定的黨內監督條例是我黨適應改革、發展的新形勢需要，在總結了建黨83年來的經驗教訓的基礎上，建立的最科學、最完備、最規范、最易操作的黨內監督體系，長期以來的黨內監督的薄弱環節得到了解決。從監督的范圍來看，不僅強化了對各級黨組織的監督，更重要的是專門設置了對于中央組織監督的條款，表明了我們黨不留死角，覆蓋全面的決心，實現了內容無死角、主體全覆蓋、貫穿全過程。[1]從制定的目的看，主要針對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。因此，我們只有認真學好條例，抓好落實，才能夠在新的歷史條件下使共產黨人先進性的本色永駐。所以，《中國共產黨內監督條例》是保持黨的先進性的核心。

二、強化對權力的監督，特別是對主要領導干部的監督，是保持黨的先進性的關鍵

黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。[2]一級黨組織所處的位置非常重要，其所作所為對全局工作影響很大。黨的各級領導機關和領導干部都有一定的權力，特別是對一些管理人，管理資金，管理市場重要職位和敏感部分的領導干部，擁有的權力更大。如果沒有強有力的監督和制約機制，權力往往會被不當使用，這必然會給黨和人民的事業造成巨大的損失，嚴重損害黨在人民心中的形象。因此，有必要建立切實有效的監督和制約機制，有效防止濫用權力，利用權力謀取私利，甚至貪婪、腐敗和墮落，實施有效監督，防微杜漸，這是黨內監督的重中之重。為實施黨內監督并落到實處，黨內監督條例第二章明確規定，各級黨委、黨委委員、紀委、紀檢委委員、黨員和黨代會代表，都有權按照規定對領導班子的成員尤其是主要領導人進行監督。同時，第四章還規定對于舉報監督得到落實的，將給予鼓勵和表彰，不得進行打擊報復。這些規定保證了黨內監督的有序進行。

三、發揚黨內民主是保持黨的先進性的重要保障

黨員是黨內生活的主體，要積極履行監督義務，加強對黨的領導干部的民主監督。歷史經驗告訴我們，全面推進民主，包括黨內民主和黨外民主，充分接受各級監督的作用，是確保我們黨作出正確決策的有效形式。同時充分發揚黨內民主，增強各項工作的透明度，是黨內監督的基礎，也是保持黨的先進性的重要保障。[3]條例第三章明確規定，各級黨的領導班子的主要負責人應率先實行民主集中制。定期開展民主生活會議，主題應根據上級黨組織的要求確定，并指出黨風的突出問題，使用科學方法來分析和篩選調查材料，以區分問題的真實性和重要性。民主生活會上反映的情況和整改措施要及時在一定范圍內通報。為了確保決策的民主化、科學化，黨內監督條例明確規定，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部推薦、任免和獎勵，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論作出決定。實施這些決定前要進行充分的宣貫，幫助解讀，使集體吃透、把準主脈。經驗表明，集體對制度和決策信息掌握和了解得越透徹，越容易接受，越能夠得到充分的貫徹實施。要充分利用各種方式、方法進行政策解答和釋疑，尤其是對最初反映意見和提出問題的群眾，要重點做好解釋工作。實施過程中要隨時關注進程，過程后聽取效果反饋。過程中，要深入現場，關注政策或制度實施過程中的細節，把握總體方向和實時動態，確保落地。過程后，要進行前后效果的調研，聽取群眾反饋，適時做好政策和制度的鞏固工作。

綜上所述，一個政黨要想走得長遠，成為引領世界發展潮流的政黨，就必須堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，始終注重黨的自身建設，特別是要有強有力的黨內監督。我們要不忘初心、繼續前進，堅持以黨章為根本遵循，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，自覺接受黨內外的全方位監督。不斷增強政治意識、大局意識，維護黨的中央權威，推進黨的全面嚴格管理，建設黨的執政基礎，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

（作者單位為中國化工集團山東華星石油化工集團有限公司）

參考文獻

[1] 汪永清.加強黨內監督是全面從嚴治黨的題中應有之義[N].人民日報，2016-12-9（07）.

[2] 中國共產黨黨內監督條例（第六條）[Z]. 2016-10-27.

[3] 強化黨內監督，保持黨的先進性和純潔性[DB/OL].《人民網》強國論壇，2016-11-24.