公立幼兒園建設現狀的調查及思考

劉斌　馬萍

摘要：公立幼兒園作為政府主導建設的學前教育機構，對相關地區的學前教育事業的發展有舉足輕重的作用，理應起到示范作用。本文對新疆石河子市公立幼兒園的建設和發展現狀進行了調查和研究，認為其在辦園條件、保教隊伍建設、保教和科研等方面都存在不盡如人意處，尤其突出的是班額過大、室外活動不足、幼兒保健工作薄弱、教師隊伍整體素質偏低等問題。改進的對策是加大財政投入，改善辦園條件；培訓教師，提升其教學科研能力；主管部門加強檢查督導，提高保教工作成效。

關鍵詞：公立幼兒園；建設現狀；新疆

中圖分類號：G617 文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2018）08-0064-03

幼兒時期是一個人成長的關鍵時期，兒童的發展和健康成長，需要一個良好的社會環境。幼兒園是幼兒教育的平臺和載體，而幼兒教育是人生的啟蒙教育，直接關系到一個人的性格、愛好以及習慣的形成。隨著幼兒教育需求的增加，近幾年來我國幼兒園的數量有一定增長，但是部分幼兒園的軟、硬件建設卻未能與其快速增長的規模相適應，存在著一些影響學前教育質量提升的棘手問題。公立幼兒園作為學前教育的領頭羊，理應發揮其模范帶頭作用。因此，研究公立幼兒園建設和發展現狀，分析其所面臨的問題，探討應采取的對策，這對區域學前教育的健康發展至關重要。本文以新疆石河子市為例，對此問題做一分析。

一、新疆石河子市城區公立幼兒園建設現狀的調查分析

新疆石河子市城區有四所公立幼兒園。為了更加全面地了解該地區幼兒園的發展現狀，本調查的具體內容大致分為三個部分：一是辦園條件，包括活動場地、教具玩具配備情況和衛生及保健情況；二是保教隊伍建設，包括園長基本情況、教師基本情況、師資配備和在職培訓；三是保教和科研情況，包括教育教學情況、園內科研情況。

（一）辦園條件

1.基礎設施情況

從整個布局來看，石河子市城區四所公立幼兒園的園舍選址較為集中，聚集在以游憩廣場和兵團博物館為中心的四周幾個小區，稍欠合理。由于這些幼兒園的位置靠近市區的中心，交通條件便利，方便家長接送孩子，也利于接受教育部門的指導和各幼兒園之間的合作交流。4所幼兒園總占地面積16152平方米，總園舍建筑面積為9080平方米，戶外游戲場地面積共有9858平方米，建有園長和教師辦公室、會議室（有的兼用作研討室）、財務室、資料室、倉庫等，能夠滿足正常的保育、教學等日常工作開展的需要。部分幼兒園擁有公用活動室，便于開展教學觀摩、召開家長會等公開活動。

2.教具玩具配備情況

4所幼兒園在室外配備了數量、大小不一的大型游玩設施，主要是滑梯、攀爬墻、淘氣堡、秋千等，條件較好的幼兒園還有種植園、養殖園等。為了配合教師日常保育及教學活動的開展，幼兒園室內教具主要有用于播放音視頻材料的電腦和多媒體投影儀、電視機、錄音機、電子琴等設備。4所幼兒園均有不同數量的幼兒圖書及繪本、小型成品玩具教具，如積塑、皮球、計數器、碰鈴、手鈴、掛圖等，自制的成品玩具教具主要有游戲用的頭飾、紙制的小風車、生字卡、拼音卡、數數用的小木棍等。

3.衛生和保健設施

在衛生方面，4所幼兒園均有專門的盥洗設備，有流動水洗手，有專門的毛巾和口杯，教室、幼兒休息室用具齊全，能較好地滿足保育要求。在飲食方面，4所幼兒園均根據專門制定的食譜為幼兒提供三餐，有的幼兒園食譜每星期更換一次，餐后都會依據相關制度對幼兒用過的餐具進行消毒處理。在保健方面，每學期開學前要求教師體檢，確保教師沒有疾病傳染隱患。幼兒園都有晨檢制度，對待患病的幼兒則照顧較多，但僅有一所幼兒園有專門的醫務室，其余的沒有專門的保健室，但都配有幼兒常見病防治藥品。

（二）保教隊伍建設現狀

4所幼兒園的園長均為幼師專業畢業，教齡在10-20年，并已取得園長崗位培訓資格證書。幼兒園包括園長、專任教師和保育員在內共有118人，教師平均年齡為35歲，其中幼師中專以上學歷的有98人，占教師總數的83%，本科及以上學歷的教師有9人，占全體教師總數的7%。作為公立幼兒園，教師在編人數比例較高，教師隊伍比較穩定，部分教師具有十年以上的教齡。在招聘教師時，4所幼兒園主要通過以下幾種方式：一是從幼兒師范及高職院校招聘畢業生；二是熟人、朋友或同行介紹；三是應聘人毛遂自薦。由于新疆地區學前教育的本科畢業生不多，因此大多數幼兒教師的學歷并不高。加之幼兒教師整體待遇不是很優厚，教師的流動性比較大，而公立幼兒園較民辦園待遇較好，前來應聘的教師相對較多。在聘任教師時，園方更多考慮應聘者的業務素質、品德修養和學歷水平，以確保師資隊伍的整體質量。

（三）保教和科研情況

1.教育教學情況

在辦園形式上，各幼兒園都采取全日制，并沒有選擇統一訂購的教材，而是根據幼兒園自身需要訂購所需的教材。教學安排統稱為綜合課程，每月確定一個大的主題，每個主題下分為五大領域，分別是語言、社會、科學、藝術和健康。教師提前制定詳細的課程表和教學計劃，采用以講授制為主的教學方式，幼兒們圍坐在一起，在教師的指導下做游戲、唱歌和讀書，開展日常教育活動主要在室內。由此可見，幼兒教師是整個教學過程的主體，是課堂的主導者和管理者。從調查情況來看，4所幼兒園給幼兒安排室外活動的時間相對較少，且呈現兩極化的趨勢。部分教師害怕幼兒在室外活動中受傷，為了加強看管往往采取集體活動和做游戲的方式，幼兒沒有自主決定的權利，這在一定程度上限制了孩子的積極性和主動性；還有部分教師由于孩子太多，工作量大，為了省事省力，室外活動讓幼兒自己隨便玩。

2.教師學習和科研情況

調查中發現，幼兒園每年都會組織教師參加培訓，教師的積極性很高，愿意提高自己的個人素質和業務水平。幼兒園也經常組織骨干教師到烏魯木齊、昌吉等鄰近城市有關幼兒園、學校學習交流，但普通教師外出學習的機會較少，部分幼兒園會請專家來園進行指導。總體來看，條件較好的幼兒園比較重視科研工作，成立教研組，教師每年都會刊發本專業學術論文，且獲得了不少獎項，但條件稍差的幼兒園，由于教師隊伍的學歷層次相對較低，科研氛圍不濃厚，科研能力不足，普遍存在著畏難情緒。

二、新疆石河子市城區公立幼兒園建設存在的問題

（一）幼兒園班額過大

由于公立幼兒園辦學條件和師資較好，教育需求旺盛，造成目前各幼兒園班額普遍過大。據了解，某園每班的幼兒數量達到四十五到五十人，更有甚者，個別班級幼兒數竟然達到六十人，遠遠超過了國家標準規定的人數。幼兒班額過大，造成室內活動擁擠，集體活動開展困難，也容易誘發幼兒磕碰沖撞現象，影響教學保育工作的正常開展，不利于幼兒的身心發展。

（二）幼兒室外活動受限

幼兒園的室外場地中綠地面積小，主要為水泥地和磚鋪路，孩子們主要使用室外的大型玩具或者在老師的帶領下做操、做游戲，利用綠地開展活動的機會少。而且出于安全問題的考慮，一般教師很少帶孩子們外出，而幼兒園主要集中在繁華的市區，面積很難擴大，加之園內活動場所十分有限，孩子們的活動空間受限。

（三）幼兒園的保健工作較為薄弱

從調研情況來看，大部分幼兒園沒有專門的保健室，相當比例的幼兒教師沒有經過幼兒保健方面的專門培訓，每天忙于自己的日常工作，也沒有多余的時間顧及保健知識的學習。幼兒園每天的例行晨檢程序相對簡單，比較關心的僅是孩子是否生病或是否按時吃藥，衛生保健的意識較為淡薄。此外，幼兒園的衛生保健制度亟待完善，大部分幼兒園在兒童常見病管理、營養膳食管理、體弱兒童管理和健康教育等方面工作開展較為薄弱。

（四）教師隊伍整體素質亟待提升

從調研情況看，石河子市城區4所公辦幼兒園教師雖然大部分都是幼兒師范專業畢業，但專科學歷層次的占百分之九十以上，本科學科的教師所占比例較小，部分教師并不是幼兒教育專業畢業，在進入幼兒園之前，未經過專業的教育和訓練，對幼兒的生理和心理特點不了解，存在教學行為不規范的情況。同時，年齡在三十歲到四十幾歲的幼兒教師占教師總數一半以上，有的幼兒園甚至達到了四分之三。年齡較大的教師傳統的教學理念和思想已經定型，加之受到身體等條件的限制，更多地傾向于管制孩子們的活動。

三、加強公立幼兒園建設的對策及建議

（一）擴大財政投入，改善辦園條件

各級財政要加大投入力度，拓寬經費來源渠道，保證經費逐年增長，加強公立幼兒園的基礎設施建設。幼兒園應制定合理的招生計劃，限制招生數量，降低班額，提高房舍的利用率，增加幼兒活動室的數量；創設適宜兒童發展的室外環境，除了必要的游戲設施外，應加強與社區的聯系，共同開發適宜孩子們活動、學習等使用的場地；通過舉辦分園和合作辦園，將優質的學前教育資源合理規劃配置，從而擴大幼兒園辦園規模，提高整個區域幼兒教育的辦學質量，保證人們在獲得優質學前教育資源方面有多重選擇，改變報幼兒園集中扎堆的現象。

（二）突出工作重點，建強教師隊伍

首先，重視幼兒教師的專業成長，嚴格把好入職考核關，為提高幼兒教師的學歷水平和科研能力奠定基礎。其次，加大幼兒教師培訓力度，更多地提供進修和學習的機會，并在制度建設和物質方面做好保障工作。在經費短缺和師資緊張的情況下，可采取園本培訓為主、多種方式相結合的培訓模式。另外，教師科研能力的培養與提高也不容忽視，幼兒園應采取多種途徑和措施，建立以園本培訓為平臺的繼續教育網絡體系，加強教學課題研究，做好以園為本教研成果總結推廣工作，通過各種途徑提高幼兒教師的教學和科研能力。

（三）加強檢查監督，提高工作成效

建議教育主管部門定期組織專家對公立幼兒園的課程安排、教學內容、教學質量等進行檢查評估和監督，發現幼兒教育工作存在的問題，督導促進問題的解決，使幼兒教育工作契合幼兒身心特點，取得預期的成效。研究出臺針對性措施，激勵幼兒教師主動學習深造；根據保育員隊伍情況組織專題培訓，提高保育員業務水平。可邀請有經驗的幼兒教育專家、園長、教師（保育員）來園進行講座、交流，并結合實際組織業務競賽和評比活動，增強教師（保育員）的競爭與合作意識，提高教學及保育水平和質量，確保公立幼兒園工作全面發展。

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作者簡介：劉斌（1982—），男，新疆哈密人，新疆石河子職業技術學院講師，新疆維吾爾自治區少數民族中青年科技骨干特培學員，研究方向為基礎教育改革與發展、體育教育。

馬萍（1982—），女，新疆阜康人，石河子大學師范學院講師，華中科技大學教育科學研究院博士生，研究方向為教育經濟與管理、教育改革與發展，本文通訊作者。

（責任編輯：李直）