應急演練的不足分析與對策探究

張家勝

[摘要]應急演練是安全生產(chǎn)構(gòu)建的重要基礎，是提高安全應急能力的重要保障。本文從實際出發(fā)，分析了應急演練中存在的不足，并在此基礎之上，從強化演練組織開展、提高企業(yè)重視程度、提高演習協(xié)調(diào)聯(lián)動性等方面，具體闡述了強化應急演練的措施。

[關鍵詞]新時期應 急演練 不足 對策

一、研究背景

應急演練現(xiàn)如今在企業(yè)安全已經(jīng)占據(jù)全年工作計劃中重要一部分，也作為企業(yè)安全的重頭戲，每年必抓、必演、必總結(jié)，已是老生常談的工作與話題。在實際工作中能看到組織者的用心良苦，同時也看到參與者的漫不經(jīng)心，大有認認真真搞形式踏踏實實走過場的意味，這種現(xiàn)象值得我們警惕與深思。

據(jù)統(tǒng)計，2017年1至10月，全國共接報火災21.9萬起，亡1065人，傷679人，已核直接財產(chǎn)損失26.2億元，與去年同期相比，分別下降21.3%、17.7%、29.9%和24.7%。這僅僅是是1至10月份的火災數(shù)據(jù)，在表面數(shù)據(jù)的同時還應該看到背后帶來無法彌補的家庭損害以及間接的財產(chǎn)損失，痛心和惋惜的同時還應該看到日常工作中的不足之處。安全工作是工作中的重中之重，這在橫幅上、口頭中經(jīng)常看到和聽到，但是在消防演習中卻看到另外的一面。從工作計劃的制定，到通知的下發(fā)，再到消防演習的實施，均可看到參與者的漫不經(jīng)心，安全保衛(wèi)部門通知下發(fā)后相關單位和人員不看通知、不記記錄、不做安排，直到安全保衛(wèi)部門發(fā)起演習時才被迫、倉促的參與演練，在消防演習中如同演戲，不知通知內(nèi)容，不做演習準備，現(xiàn)場全憑組織部門的引導以及順大流，沒有自主的思考和危險氣氛的應對意識，甚至還能看到參與者的嘻嘻哈哈，更有甚者打著電話、看著手機、瀏覽著網(wǎng)頁，在生死關頭何等的漫不經(jīng)心，在安全意識方面何等的與己無關。作為組織方又沒有及時的制止只有后來總結(jié)的稍微提及，沒有危機的意識，沒有紀律的約束，沒有處罰的力度，也逐漸形成了演習就是演戲的思維模式。腦海深處沒有安全關系你我他，只有危險與我無關的可怕思維。而且這種思維還在逐漸蔓延，非常值得思考與警醒。

安全工作不僅是一個部門、一個企業(yè)的個體事件，還影響著、承擔著社會責任，特別是國有企業(yè)安全政策的制定、消防演習的實施都應該本著標準化、實用化并持續(xù)向正規(guī)化進發(fā)。要讓安全工作深入人心，讓安全工作融入日常。結(jié)合本人工作實際，就國有企業(yè)消防應急演練工作中存在問題和對策談一些認識。

二、應急演練存在問題

應急演練是構(gòu)建安全生產(chǎn)保障的重要基礎。但從實際而言，應急演練存在諸多問題，特別是思想認識不到位、組織開展不到位、責任落實不到位等問題，嚴重影響到應急演練的有效開展。因此，具體而言，應急演練主要存在以下幾點問題：

（一）消防演習開展不到位

消防演習的目的——預防重于一切。消防演習僅僅是安全管理的一部分，其實安全預防貫穿在企業(yè)管理的各個方面，安全作為企業(yè)發(fā)展的第一要務，在這個以人為本的時代，國家乃至整個社會都應該對之極大的重視。謹防演習就是演戲的思維模式，上至企業(yè)高管下至普通員工都應該積極對待與積極實施。

（二）安全部門的責任不落實

從制度的制定與實施應全程跟蹤，并及時督查讓消防演習深入人心并人人知曉演習的內(nèi)容、演習的流程以及預防的要點。在目前的演練中，基本動作普遍雷同，有演習內(nèi)容，無演習要點，有撤退路線，無演習訣竅，在應急中不能體現(xiàn)如何的應急，也忽視了相互間的協(xié)同配合，消防設施使用上，只說了取水、供水方式，卻沒有應對火勢、火場的具體實施方法，整過演練過程忽略了火場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律，實戰(zhàn)性不強。

（三）員工思想認識不到位

見微知著，細節(jié)才是安全預防的關鍵，唯有重視，提前預防，才能避免安全事故的發(fā)生。讓員工對安全心有敬畏，讓演習就是實戰(zhàn)，讓安全不是喊口號，而是要從思想上真正意識到安全的重要性，并且全員心中都有安全的意識，并且人人都有積極重視的意愿，安全不能再是口號。

三、強化應急演練的對策

在建設和諧中國的大背景之下，強化應急演練是安全生產(chǎn)保障的重要基礎。在筆者看來，強化應急演練要求優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，通過強化組織領導、提高協(xié)調(diào)聯(lián)動性，確保應急演練有效開展，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保護傘的重要作用。因此，強化應急演練，可從以下幾個方面展開：

（一）提高企業(yè)重視程度

安全工作必須上升到一定高度，只有領導特別是企業(yè)高級領導重視，工作開展便會順利實施，只要形成慣性思維并形成一種習慣，并且深深烙印在習慣深處。并且貫穿在整個安全管理周期中，永不停歇。唯有上層的重視預防，從源頭上重視，安全才不是紙上談兵。

（二）強化演練組織開展

每次演習必須按照流程及時報備上級領導及主管部門，特別是上級消防部門，演習的時間、地點、時長以及各種消防設施的使用。通過正常流程的報備，防止因演習而引起的部分社會恐慌出現(xiàn)及蔓延，更防止社會不良輿論的發(fā)生。

（三）提高員工參與的積極性

演習的主要目的就是防止廣大企業(yè)員工在發(fā)生災害時避免或減少不必要的傷亡以及財產(chǎn)損失，要讓廣大參與員工了解演習的重要性，演習不是口號而是認認真真的參與實施，既當參與者又是實施者，演習就是實戰(zhàn)，要有實戰(zhàn)的思緒，要有實戰(zhàn)的擔當，在實戰(zhàn)中尋找不足，在不足中總結(jié)經(jīng)驗。通過員工的用心參與，進而影響到員工的家庭及周圍人員。逐漸形成由點向區(qū)域擴散的良好態(tài)勢。

（四）提高演習協(xié)調(diào)聯(lián)動性

演習的實施不僅僅是安全部門的事情，還需要其它部門的積極、用心配合，給予人力、物力方面的大力支持，在演習實施中職責分明、機制捋順、針對性強、協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮好整體演習及安全預防能力。

四、結(jié)束語

總而言之，在新的社會環(huán)境之下，應急演練的科學開展，是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。在本文的探討中，應急演練存在諸多問題與不足，進一步強調(diào)應急演練的有效推進，應夯實三個工作面：一是提高企業(yè)重視程度，引導員工的積極參與；二是強化演練組織開展，落實應急演練工作；三是提高演習協(xié)調(diào)聯(lián)動性，提高應急能力。