淺談港口工程項目管理中存在的問題及措施

朱孟強

【摘要】文章首先分析了我國港口工程發展形勢，其后針對我國港口工程項目管理中存在的問題及應對措施展開了具體論述，提出只有對項目的管理模式、組織機構設置和各項管理工作進行優化改進方可保證港口工程有效落實，最后就某港龍頭作業區一期工程項目管理的實施情況開展分析，可供參考。

【關鍵詞】項目管理 港口工程

一、我國港口工程發展形勢

根據《2016年交通運輸行業發展統計公報》發布的數據顯示，2016全國港口2317個，沿海、內河港口分別為1894個、423個。在《世界集裝箱港口100強》榜單中，2016年全球10大港口，中國獨占7席，分別是上海港（第1名）、深圳港（第3名）、寧波

舟山港（第4名）、香港葵涌貨柜碼頭（第5名）、廣州港（第7名）、青島港（第8名）、天津港（第10名）。當前，我國港口工程發展勢頭迅猛，尤其是在國家大力的政策支持和資金支持下，綜合性大型樞紐港口建設與資源整合均在逐步推進，港口企業如何做好工程項目管理，實現早建設、早投產、早受益顯得極為重要。

二、港口工程項目管理中存在的問題及應對措施

（一）存在的問題

項目管理組織體系及結構不健全，人員分工、崗位不明確，團隊配合能力不足；項目管理人員的素質未達管理需求，未經正規項目管理培訓與認證，沒有足夠的知識和經驗；項目管理過程中偏自由化，質量、安全、進度管理力度不夠，未重視項目管理軟件、技術、方法的應用，缺少必要組織管理工具；項目風險管理意識較差，應急處理不充分。

（二）應對措施

（1）建立適當的項目組織，港口工程規模龐大、參建方眾多，項目組織除包含總包方相關部門，還要引入建設方、主要分包方，建立分工明確的專業小組，保證各項工作有序落實。

（2）建立以監理公司為現場施工管理核心，抓好質量、進度、安全管理等工作，由監理合理制定施工進度計劃，協調各施工工序、各專業，同時按政府質量監督部門要求，委托有資質的第三方對水工主體、工藝管線焊接等展開檢測工作，切實保證工程項目質量與設計、規范要求相符。

（3）建立網絡信息平臺，輔助港口工程項目管理工作的順利落實，項目部可將項目的質量、進度信息等傳送至網絡平臺，建設方可據此實現對工程項目的全面監控，分包方可根據相關信息，合理安排自身施工作業，滿足項目需求，及時反饋相關信息。

（4）培訓高素質的項目管理人才，為了進一步加強港口工程管理，可將管理人員分批分期送至院校進修，提高專業技能和管理水平，為工程項目管理提供了人才保證。

三、實例探析

（一）工程概況

重慶港龍頭作業區一期工程位于重慶市涪陵區龍橋鎮北拱社區，本次施工范圍為：新建7#、8#多用途泊位2個，9#散貨泊位1個，陸域堆場、進出港道路和相應的配套設施。碼頭貨物設計吞吐能力為380萬t/年（其中雜貨150萬t/年，散貨230萬t/年）。

（二）工程項目管理面臨的問題

（1）工期緊根據要求需在18個月完成全部水工主體和陸域主體及輔助建筑物結構施工（不包含靠船鋼構件及橡膠護弦安裝），且須度過2個雨季和長江三峽蓄水期，工期壓力大。

（2）安全風險大。本工程施工包括大量立體交叉作業、高空作業、高水位淺覆蓋層鉆孔平臺作業、水上作業、石方爆破施工、高邊坡開挖施工、鋼結構吊裝、高壓線鐵塔臨邊開挖等安全風險極高的施工作業，安全風險大。

（3）組織難度大。7#、8#泊位同時施工，鋼平臺作業面集中、施工設備和人員投入多，很容易造成人員、設備的窩工現象導致施工進度無法保證，組織難度大。陸域施工土石方工程量大，特別是土石方施工時挖掘機、運渣車等設備投入量大，施工組織協調難度大。

（4）涉及專業跨度大。本工程施工涉及水工作業、給排水、消防、通信、房屋建筑等施工作業，專業跨度大，對施工管理人員素質要求非常高。

（三）項目管理應對措施

（1）質量管理機構與措施。嚴格執行ISO

9000 2008質量管理體系要求，按照全面質量管理（TQC）的思想，以質量管理的PDCA循環基本方法，建立嚴格的項目質量管理體系；健全材料進場驗收制度，嚴把質量“三檢”制度，加強單位、分部、分項工程、工序驗收，做好不合格品、不符合項控制。

（2）安全管理機構與措施。在項目實施中，編制安全專項施工方案；通過風險辨識和評價結果，制定風險控制措施，控制措施根據施工工序、工藝，從管理程序、技術措施方面制定；加強安全檢查與隱患排查治理，在發現事故隱患后，應當及時、如實在安全信息化系統隱患排查治理板塊“事故隱患排查登記”和“事故隱患整改動態”中填報。系統將自動對各項目應當每季、每年的事故隱患排查治理情況進行統計分析；根據法律法規及有關規定、標準，編制應急預案；落實施工通航管理與安全保證，針對施工水域可能發生的通航安全事故，成立應急救援機構，制定應急救援預案或專項方案，防止事故擴大，減少傷亡、財產損失。

（3）風險管理機構與措施。①技術風險包括地質地基條件與設計不符、設計變更不及時、專業跨度大。專業跨度大的控制措施有：公司選派經驗豐富的專業技術人員進行現場管理；加強項目部技術人員和管理人員的專業知識學習；選擇經驗豐富、專業能力強的施工作業隊伍；②質量風險包括材料質量不穩定和鋼結構現場加工控制。其中，材料質量不穩定的控制措施有：派專人進行材料的收貨質量管理；加大進場材料的質量抽檢頻率；對檢查發現不合格的材料進行退場或報廢處理。鋼結構現場加工控制的控制措施有：派專人負責鋼結構的加工安裝技術和管理工作；所有特種作業人員必須持證上崗；加強對鋼結構加工過程質量檢查；③工期風險包括搶水施工和異常水文氣象條件。其中，搶水施工的控制措施有：加大人力投入，采取24h三班作業制度；合理安排施工工序，加強工序轉換施工銜接。異常水文氣象條件的控制措施有：派專人負責水文氣象收集和發布工作；做好異常氣象水文施工方案和應急措施方案。

四、結束語

綜上所述，港口作為重要的交通基礎設施，為國家經濟建設和對外貿易的發展提供了基礎性支撐，做好港口工程建設必然要以現代化的管理理論作為理論支撐，科學組建管理機構，健全安全項目管理體系，全面落實現場施工進度、質量、安全管理，使港口建設項目管理更加專業化，促進港口基礎設施的快速健康發展。