地方高校創新紀檢監察工作探索

楊國棟

【摘要】地方高校承擔著為地方經濟社會發展培養人才，服務地方的使命。本文就地方高校西安文理學院創新紀檢監察工作的做法、取得的成效、存在的問題和對策以及啟示進行了探討，向人們展示了地方高校只要從學校實際出發，緊貼地方實際經濟社會發展需要，創新工作服務地方，就能大有作為、亮點紛呈。

【關鍵詞】紀檢監察研究創新

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提高到關系黨的生死存亡、關系中國特色社會主義事業成敗的高度，常抓不懈。紀檢監察工作作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要保障和主要抓手如何適應和助推黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入、取得實效，從而取得黨風、政風和社會風氣的根本好轉，實現中國夢，是值得思考的一個課題。近年來，作為地方高校的西安文理學院在抓好學校內部紀檢監察工作，營造良好育人環境的同時，充分發揮校園教育和區位優勢，創新工作思路，進行了一些有益的探索，學校與西安市紀委開展政校合作，在學校建立西安市廉政教育培訓基地和西安廉政研究中心，開展紀檢監察專業方向人才培養工作（以下簡稱：“一基地一中心一專業”）。通過不斷工作探索和實踐，較好地服務了西安經濟社會發展、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，贏得了社會的認可和贊譽。學校被陜西省紀委授予“廉政文化進校園示范單位”，被省委教育工委授予“黨風廉政建設先進集體”，獲得西安市紀委“2016年度全市黨風廉政宣傳工作特等獎”。

一、發揮地方高校優勢。建設“一基地一中心一專業”

西安文理學院充分發揮地方政府主辦的優勢，不斷強化與地方的聯系，主動服務地方經濟社會發展。多次組織人員到中省市紀委和中國紀檢監察學院就學校紀檢監察工作如何更好服務地方黨風廉政建設和反腐敗斗爭開展調研，2012年7月，學校在調研的基礎上，向西安市紀委提交了關于在西安文理學院設立西安市廉政教育培訓基地和西安廉政研究中心的請示。市紀委以市紀字[2012]21號文件批準西安文理學院建立“西安市廉政教育培訓基地”，并明確西安市廉政教育培訓基地的領導體制和主要任務是：“該基地要在市紀委、市監察局和西安文理學院黨委的共同領導下，擔負起領導干部廉政教育培訓工作、紀檢監察干部業務培訓工作、廉政教育相關研究工作以及開展各類廉政文化活動的任務。”市紀委還以市紀字[2012]24號文件批準西安文理學院建立“西安廉政研究中心”，指出西安廉政研究中心：在市紀委、市監察局和西安文理學院黨委的共同領導下，“立足西安，努力構建全市黨風廉政建設和反腐敗工作的‘智庫平臺，團結和引導校內外研究人員，以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，認真開展黨風廉政建設的基礎理論和反腐倡廉體制機制制度研究；弘揚科學、人文精神，積極進行反腐倡廉理論交流活動；圍繞中心、主動服務，努力做好反腐倡廉決策咨詢工作，為加強我市反腐倡廉建設提供理論和智力支持。”

西安市紀委文件還明確西安市廉政教育培訓基地和西安廉政研究中心的分管領導和具體業務聯系部室，任命基地中心主任1名，由西安文理學院學院紀委書記兼任；副主任3名，其中1名為西安市紀委副局級干部，另2名為西安文理學院黨委任命的正處級干部。西安文理學院為西安市廉政教育培訓基地和西安廉政研究中心提供辦公場地和人員支持。

黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央，全面從嚴治黨，鐵腕治腐，黨風廉政建設和反腐敗斗爭出現了空前的局面，紀檢監察隊伍建設提到了重要的議事日程。為適應新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要，西安文理學院經過充分調研，與西安市紀委聯合開展紀檢監察專業人才培養工作。2013年，經陜西省教育廳同意，西安文理學院在思想政治教育專業開設紀檢監察方向，開展四年制紀檢監察人才培養工作，確定紀檢監察專業方向人才培養目標是：通過系統專業教育，著力培養一批德、智、體、能、廉全面發展，具有過硬的政治素質、扎實的紀檢監察工作理論功底，較強的實踐能力和創新能力，熟練掌握紀檢監察工作基本技能，適應各級黨的紀律檢查機關、社會團體以及企事業單位紀檢監察工作需要的專業化、復合型、實用型人才。

二、扎實推進四個開展。“一基地一中心一專業”建設取得成效

“一基地一中心一專業”在工作實踐中通過扎實推進“四個開展”，積極發揮職能作用，取得了一定的成績，達到了預期效果。

（一）開展領導干部廉政教育和紀檢監察干部業務培訓工作，提升干部廉潔意識和業務能力

干部工作事關黨的事業的成敗。毛澤東同志早就說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”①領導干部廉政教育是黨風廉政建設和反腐敗工作以及領導干部教育管理的重要內容，基地結合西安干部廉政教育要求和實際，制定教育培訓方案，精心組織，務求實效，干部廉政教育培訓收到了良好效果。紀檢監察干部業務能力水平決定了其工作質量和工作效果，必須的培訓是其及時全面了解中央和省市黨委、紀委工作部署和要求，圓滿完成工作任務必不可少的部分，基地組織對全市紀檢監察干部和部分省內外紀檢監察干部進行了扎實的業務培訓，實現了全市紀檢監察干部業務培訓的全覆蓋。近年來，先后完成了西安市市直機關關鍵崗位領導干部廉潔從政教育培訓、西安市紀委強化“兩個素質”專題輪訓、西安市紀檢監察干部綜合業務培訓等50余期，培訓各類干部5000余人次。為提高西安市領導干部廉潔從政，特別是提高紀檢監察干部依法依規執紀意識和履職能力發揮了積極作用。

隨著基地影響不斷擴大，省內外認可度不斷提高。基地還先后承接了遵義、成都等地市紀委紀檢監察干部培訓和學習交流活動，承辦了延安市、榆林市等地企業紀檢監察干部培訓，為兄弟城市紀檢監察干部培訓提供了平臺和幫助。

（二）開展廉政文化建設，打造廉政文化精品

依托西安文理學院教育教學資源和師資力量，制作了以學黨規、守黨紀為主題的42集廉政公益廣告，在省市紀委網站、市電視臺、西安地鐵、戶外媒體等播放。最新制作的8集廉政公益廣告動漫片在中紀委“清廉中國”網站播出；編撰了廉政教育培訓輔助教材《中國廉政新思想新規定》；承辦了全市“清風伴我行”廉政演講比賽；組織專家參與了西安市紀委推出的反腐倡廉劇《兒牽娘心》觀演評論活動，觀評結果在《西安日報》刊登；參與組織了全市“秦亡于奢”宣傳展和宣講活動；開展了以“弘揚新風正氣”為主題的書畫、海報、攝影和動漫片展示等廉政文化活動。

（三）開展廉政研究，為全市反腐倡廉建設提供理論和智力支持

編發了40余期《西安廉政研究》，發送西安市、區縣和單位紀檢監察機關；完成了《西安廉潔城市考核評價體系研究》、《城市信息管理服務系統調研報告》等課題調研任務；17篇紀檢監察理論文章、調研報告在獲省市獎項；組織以農民畫形式編創了《<中國共產黨廉政自律準則><中國共產黨紀律處分條例>圖解簡明讀本》，由中國方正出版社出版。

（四）開展紀檢監察專業方向人才培養工作，為紀檢監察戰線輸送新鮮血液

在省市紀委和省教育主管部門的支持下，2013年，學校開辦了全國首個四年制思想政治教育專業紀檢監察方向本科學歷教育班。制定了全國首個思想政治教育紀檢監察專業方向四年制人才培養計劃，正式出版了首批思政專業紀檢監察方向10部教材，初步形成了該專業方向的人才培養計劃、教學規范和教材體系。西安市紀委、西安市委組織部、西安市機構編制委員會辦公室、西安市財政局、西安市人力資源和社會保障局與西安文理學院聯合發文，共同推進紀檢監察專業方向人才培養工作。

“一基地一中心一專業”建設取得的成績，受到了社會的關注和認可。人民日報、光明日報、中國紀檢監察報、西安日報以及中紀委、中宣部、陜西省紀委、西安市紀委網站等報刊媒體，先后從不同角度對“一基地一中心一專業”相關情況進行了報道。

“一基地一中心一專業”建設模式，為省內其他地方、行業紀檢監察機構與高等學校合作提供了借鑒。近年來，不斷有高校與省市聯合建立了廉政教育培訓、研究機構，培養紀檢監察人才的案例。相信，還會有更多高等學校以校政、校企共建的模式，成立廉政教育、研究機構，開展廉政教育培訓和廉政研究工作，促進地方、行業的黨風廉政建設和反腐敗工作不斷走向深入。

三、查找不足補齊短板。促進“一基地一中心一專業”健康發展

“一基地一中心一專業”目前仍然處于建設、發展的過程中，存在一些需要進一步解決的問題，突出表現為：一是西安市廉政教育培訓基地授課教師目前主要來源于省市紀委領導干部、省市委黨校教師、西安文理學院紀檢監察專業方向教師和省內個別高校教師，缺少在全國有較大影響力的知名專家、學者、教授，教學影響力還不夠；二是廉政教育培訓一周以內的短期班、宣講式灌輸性的培訓多，缺乏深層次、研討性專題培訓；三是缺乏有全國性影響力的廉政研究成果。目前研究課題多局限于西安市社科規劃課題，研究成果獲獎層次也僅限于省市級；四是紀檢監察專業方向授課教師的教學、實踐能力和水平還需要進一步強化和提升。這些教師是從思想政治教育專業方向轉到紀檢監察專業方向的，對紀檢監察專業方向的理論研究還不夠深透，尤其是缺乏紀檢監察工作一線的實踐經驗，基本知識的宣講尚能對付，活靈活現的案情再現就顯得力不從心。

“一基地一中心一專業”存在的問題是建設、發展過程中的問題，探討解決問題的對策并解決問題，必將促進其健康發展，更好地為西安經濟社會發展、黨風廉政建設和反腐敗斗爭服務。一是加強與中紀委、中國紀檢監察學院的聯系，聘請在全國有較大影響力的知名專家、學者、教授，充實培訓師資隊伍，以切實提高培訓層次和培訓質量，擴大教育培訓的社會影響力；二是在開展常規培訓的同時，結合形勢任務、結合工作重點難點，維織開展深層次、研討性的培訓，以期形成高層次的培訓成果，指導工作、指導實踐；三是健全廉政研究專家團隊，組建課題攻關小組，開展反腐倡廉重大理論和實踐研究，申報國家級、省部級課題，參評國家級、省部級獎項；四是選派紀檢監察專業教師到中國紀檢監察學院等中紀委培訓機構學習培訓，聘請一些紀檢監察理論造詣深、實踐經驗豐富的知名專家、教授來學校為紀檢監察專業方向學生授課，有計劃地選送專業教師到省市區縣紀委、企業紀委（紀檢組）掛職鍛煉，增強其實踐教學能力和水平。

四、積極探索創新發展。“一基地一中心一專業”建設的啟示

西安文理學院創新紀檢監察工作，開展“一基地一中心一專業”建設，使學校教育教學資源優勢和區位優勢得到充分發揮，既使學校的紀檢監察工作得到了提升，擴大了學校的社會影響，同時也很好地服務了西安市反腐倡廉工作，這些做法，給我們兩點啟示。

（一）地方高校緊貼地方需求開展工作就能大有作為

地方性是地方高等學校的重要特征。我國地方高等學校，均不同程度的體現著地方、地域的經濟社會特點，體現著圍繞地方經濟社會發展需要設置專業和培養人才的特征，體現著與地方緊密相連、相互滋養的發展軌跡。地方高等學校與地方黨委、政府以及地方經濟社會的這種特殊關系，決定了地方高等學校會有更多的機會與地方黨政部門、企事業單位建立聯系，爭取到更多的資金和項目支持，獲得更多的發展機會。西安文理學院采用政校合作的形式建設“一基地一中心一專業”，緊貼并服務西安黨風廉政建設和反腐敗斗爭，服務西安廉潔城市建設，獲得了西安市的政策和資金支持，擴大了學校的社會影響力，贏得了社會輿論的認可和高度評價。

（二）工作創新，就能亮點紛呈

習總書記指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”②這既是對創新工作的肯定，也是給創新者的贊歌。西安文理學院創新紀檢監察工作的實踐，為西安市實現干部廉政教育和紀檢監察干部業務培訓全覆蓋做出了貢獻，為西安市廉潔城市建設提供了理論探索和智庫支持，豐富了紀檢監察學科研究與實踐，創新了紀檢監察專業人才培養模式，特色鮮明，亮點紛呈。