□ 李 風 項江鴻

▲ ▲現場考察
9月13日,浙江省生態“坡地村鎮”建設現場會在湖州市召開。會議強調,嚴守“保耕地、護生態、促發展”這三條底線,更好地推進全省生態“坡地村鎮”建設,讓“項目建起來、百姓富起來、生態美起來”。省政協副主席、省國土資源廳廳長陳鐵雄出席并講話。省建設廳副廳長張奕、省林業廳副廳長王章明、省國土資源廳副廳長張國斌分別作有關工作部署。省農辦副主任嚴杰、省國土資源廳總規劃師朱先高出席會議。湖州市吳興區、浦江縣、安吉縣、杭州市余杭區作交流發言。
會議強調,“坡地村鎮”項目要避占耕地。開發項目要通過點狀布局、垂直開發的利用方式,做到“避占耕地、少占林地(園地)”,從源頭上保護耕地,實施生態建設。建設項目要與自然環境協調、融合,實現“房在林中、園在山中”。開發項目的建設規模,能建多少就建多少,不能單純追求規模效益而濫占坡地搞開發建設;開發項目的建筑布局,必須依山順勢、錯落有致、間距適宜;開發項目的建筑用地,按照實際占用土地面積進行開發建設,對周邊未納入建設用地開發的土地,要作為生態保留用地保護起來,避免對建筑周邊原始生態植被的擾動。
會議強調,“坡地村鎮”項目要確保生態與安全。開發項目不得涉及飲用水源保護區等環境敏感區、地質災害隱患點或高易發區、土地流失重點預防區或治理區、山洪溝道、一級保護林地等禁止建設區域。同時,要做到“一避、二防、三復”,實現安全開發。避,就是項目選址要充分論證,避開容易誘發生態、環境、地質等安全問題的地域;防,就是禁止大開大挖、大清表施工,對項目需要采取水土保持、環境保護、地質災害防治等措施的,要與項目同步設計、同步施工、同步驗收;復,就是對因項目施工造成對周邊生態環境影響的,必須及時修復治理,邊建設邊復綠,做到綠色開發建設。
會議強調,“坡地村鎮”項目要促進發展,助推鄉村振興。開發項目必須符合國家發展生態經濟的要求,滿足當地經濟社會發展的需求,適宜在低丘緩坡地上開發建設。選擇與新型城鎮化、美麗鄉村建設、鄉村休閑旅游及養身休閑度假等新業態相融合的項目,促進鄉村振興戰略的實施。
始于2015年的浙江省“坡地村鎮”建設用地試點工作,有效地保護了耕地,節約了用地,走出了具有浙江特色的低丘緩坡開發新路子。據了解,目前全省核準實施的166個“坡地村鎮”試點項目、9487畝土地均不涉及耕地,累計節約建設用地指標20655畝,預期項目畝均投資將達到900多萬元。