新事業單位會計制度下事業單位會計核算研究

謝巖清

摘要：改革開放至今，我國的社會經濟得到了空前的發展，社會經濟的成功轉型改變了傳統的社會經濟格局。為了滿足社會發展需求，事業單位的制度一直在不斷變化，而新事業單位會計制度的頒布不僅為事業單位會計核算提供了指標，還為事業單位正確反映自身財務狀況、合理決策提供了可參考的依據。毫無疑問的是，新事業單位會計制度為事業單位會計核算工作發展創造了有利的條件，然而新事業單位會計制度像是一把雙刃劍，在給事業單位會計核算工作發展提供機遇的同時也給其發展帶來了巨大的挑戰。事業單位方面必須積極采取措施，要在提高自身會計核算能力的同時快速適應新的會計環境，以確保新事業單位會計制度能夠成為自身發展的有效助力。

關鍵詞：新事業單位會計制度 事業單位 會計核算

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）15-0042-02

隨著時代的不斷發展，我國的經濟水平不斷提高，傳統的事業單位會計核算制度已經難以滿足時代發展的需求，新事業單位會計制度的頒布有效地完善了事業單位會計核算工作，為事業單位會計核算事業的發展注入了不竭的動力。然而新事業單位會計制度給事業單位會計核算工作帶來了較多的影響，事業單位會計核算過程中存在的問題不斷暴露，事業單位會計核算的發展中的挑戰越來越巨大。

一、新事業單位會計制度對事業單位會計核算工作的影響

新事業單位會計制度的執行對事業單位會計核算工作產生了巨大的影響，具體來說，主要包括如下三點：

首先，影響了會計核算的范圍。原本的事業單位會計制度核算范圍是國內事業單位，新事業單位會計制度核算范圍是我國境內的所有事業單位，核算范圍明顯擴大。與此同時，新事業單位會計制度在舊制度基礎上明確了基本建設投資明細并對會計要素進行了重新劃分，境內事業單位的甄別、事業單位的經濟業務類型等有了更明確的劃分指標。此外，會計核算內容中增加了政府分類支出和具體預算，基本支出又被分為人員經費和日常開支，有利于提高會計核算的精準性、科學性和明晰性。

其次，影響了會計核算的形式。新事業單位會計制度實施改變了事業單位傳統的財務報表、會計憑證、賬簿形式，還對相關工作細節提出了更高的要求。具體來說，在財務報表方面，傳統的“幾張報表”已經難以滿足會計核算的需求，事業單位的財務部門必須對表內記錄的每一項支出作出詳細說明，必要時還必須給予附注信息，以便于能夠為會計審核工作提供支持；會計憑證及賬簿優化是零散會計原始資料定時分類整理的過程，是新事業單位會計制度下事業單位主動整理、甄別有用信息，并為隨后會計管理提供依據的重要手段。

最后，影響了會計核算的體系。新事業單位會計制度模式下，會計核算體系發生了變化，以會計核算資料、檔案財務人員為代表的會計核算工作內容不斷規范化。例如，事業單位內部的財務人員一般情況下很少會出現流動問題，然而，一旦出現人員流動，常常會出現財務工作交接不合乎標準問題，財務信息的完整性常因此遭受損害。新事業單位會計制度對人員流動導致的財務工作交接進行了明確的規定，財務信息因交接損害完整性的問題因此可以有效避免。與此同時，會計交接有相應的流程，交接過程中還會有會計主管、會計機構負責交接過程，有利于促使交接雙方履行自身責權并順利完成會計交接。

二、事業單位會計核算過程中存在的問題

會計單位的會計核算工作涉及部門較多、較復雜，且影響因素眾多。雖然新事業單位會計制度的提出對事業單位會計核算工作形成了制約，有利于會計核算工作規范化發展，然而從細節角度看來，當前事業單位會計核算過程仍然存在不少問題，且以如下三點最為顯著：

第一，管理力度不足。由于缺乏較強的資金管理意識，事業單位在進行會計核算時往往難以對單位資金進行有效監控。與此同時，事業單位的會計核算工作往往沒有相關的規范，工作的隨意性直接影響事業單位的會計核算結果。此外，事業單位普遍不夠重視財務數據分析，財務監管流于形式問題嚴重，這無疑會影響相關人員投身會計核算工作并最終影響核算質量和結果。

第二，預算執行缺乏約束力。雖然從宏觀角度來看，我國事業單位普遍都已經加大了會計預算的創新的力度，零基預算覆蓋面有效增加。事業單位的會計核算也都有意識地參考了事業單位的實際資產、國家部門的相關規定。然而由于會計核算意識不達標，在落實部分規章操作時，很多會計人員容易出現敷衍對待問題，加之政府部門關于預算執行沒有較為明確的懲罰措施，這無疑也會導致會計核算隨意性問題發生。

第三，固定資產折舊問題。固定資產屬于事業單位的有形資產，在事業單位進行資產統計時，應該對固定資產進行折舊，并將之計入資產總額。然而長久以來，事業單位內部普遍重視固定資產購買、重視固定資產帶來的長期效益，卻很少關注固定資產折舊。這一行為導致會計核算結果不真實問題發生，容易誘發事業單位內部出現灰色收益、公款挪為私用問題發生。

三、優化新事業單位會計制度下事業單位會計核算的策略

由于當前事業單位會計核算過程存在問題較多，因而從問題角度出發優化新事業單位會計制度下事業單位會計核算的策略也比較多，如構建完善的事業單位會計核算體系、強化會計核算監督等都能夠收獲到不俗的成效。但筆者認為，事業單位會計核算是一項復雜多變的系統性工程，想要優化事業單位會計核算，必須從根本角度出發，從長遠角度出發設計策略，因而在落實優化工作時，應該注重如下三點策略：

一是全面提高事業單位內部人員的會計核算意識。對于事業單位而言，實施會計核算的主要目的是節約勞動成本，實現勞動力合理分配。會計核算不僅與事業單位經濟效益有著緊密的聯系，還與事業單位內部所有成員的經濟效益有著非常緊密的聯系。因此，事業單位應該積極開展相關的專題講座或是課程培訓，要全面提高事業單位內部相關人員關于會計核算的思想認識，要確保其能夠在正確認識會計核算的基礎上予以會計核算工作以支持，確保會計核算工作能夠順利開展，能夠真正發揮約束事業單位內部經濟工作、促使事業單位長久發展的作用。

二是打造優質的會計核算隊伍。事業單位內部的會計核算人員負責事業單位內部的會計核算工作，其素質會直接影響會計核算的最終結果。因此，事業單位方面應該積極組織會計人員學習新事業單位會計制度，了解新的市場經濟格局，要確保其有較寬廣的眼界，能夠科學合理地處置會計核算過程中遭遇的各類問題。值得一提的是，為了保證會計人員能夠有較強的工作積極性，事業單位方面還應該優化會計人員的薪資待遇，用政策、福利鞭策其深入研究會計核算，全面提高會計核算工作的質量。

三是強化財務報表核算。完善的財務報表核算能夠有效地反映事業單位內部的經濟狀況，有利于事業單位準確了解自身實際的運營，進而制定出合理的企業發展決策。因此，應該進一步強化財務報表會計核算工作，在會計核算之中加入資金預測項目，并積極編制季報和月報，提高財務風險防范的主動性。

四、結語

綜上所述，事業單位會計核算工作是一項綜合性較強、工程期較長且復雜多變的系統性工程，新事業單位會計制度的頒布為事業單位會計核算工作的發展創造了有利的條件，然而也使得事業單位會計核算過程中存在的問題不斷暴露，這無疑會制約事業單位會計核算工作的發展速度。因此，相關人員需要重視新事業單位會計制度下的事業單位會計核算優化，積極設計相應策略，利用提高會計核算意識、提高會計人員綜合素質等措施，全面提高事業單位會計核算工作的質量，促使事業單位合理規避財政資金風險，健康穩健發展。

參考文獻：

[1]陳瑩瑩.新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響分析[J].經濟管理：文摘版：119.

[2]季娟.新事業單位會計制度的執行探討[J].現代商業，2013（35）：248-249.

責任編輯：景辰