湖南省建筑業(yè)新生代“工匠型”農(nóng)民工職業(yè)技能提升的問題與原因分析

彭子茂

摘要：建筑業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著時代的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)前形勢下，對建筑業(yè)的農(nóng)民工的職業(yè)技能提出了新的要求，因此處在建筑業(yè)一線的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代潮流，通過多種方式主動提升職業(yè)技能、文化水平和職業(yè)素養(yǎng)，從傳統(tǒng)型農(nóng)民工向“工匠型”農(nóng)民工轉(zhuǎn)變。本文從湖南省建筑業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)技能提升為切入點，探討了培養(yǎng)新生代“工匠型”農(nóng)民工遇到的問題、原因以及解決對策。

關(guān)鍵詞：湖南建筑業(yè) 工匠精神 職業(yè)技能提升 新生代農(nóng)民工

中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）15-0061-02

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，也是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量廣闊，一線就業(yè)門檻較低，因此成為吸納農(nóng)民工最多的行業(yè)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，截止到2016年，我國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)接近4000萬，其中將近80%是農(nóng)民工。湖南是中部農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)民工輸出大省，提高湖南建筑業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)新生代“工匠型”農(nóng)民工，是關(guān)系到湖南建筑業(yè)整體發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平推進(jìn)的有效途徑。

一、建筑業(yè)農(nóng)民工當(dāng)前特點

（一）傳統(tǒng)建筑業(yè)農(nóng)民工特點

建筑業(yè)農(nóng)民工大部分來自相對貧困地區(qū)，以青壯年為主，文化水平不高，以湖南省為例，大部分農(nóng)民工來自村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)。而且相當(dāng)一部分農(nóng)民工在進(jìn)城從事建筑業(yè)之前沒有參加過職業(yè)技能、法律法規(guī)以及文化知識培訓(xùn)。另外，在現(xiàn)代生活理念、文化水平、專業(yè)技能等方面和城市居民有著普遍差異，在工作中也基本處于建筑業(yè)一線，從事基本體力工作，無法承擔(dān)現(xiàn)代建筑業(yè)高技術(shù)含量的工作。

（二）新生代農(nóng)民工的特點分析

新生代農(nóng)民工是相對于老一代農(nóng)民工而形成的定義，普遍來說新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工存在輩分差異，也延續(xù)了老一代的一些基本特點：農(nóng)村戶籍，文化水平不高。但是因為年齡結(jié)構(gòu)比較年輕，在人生閱歷和價值取向方面和老一輩農(nóng)民工有著明顯差異。[1]

1.成長環(huán)境相對優(yōu)越

新生代農(nóng)民工大多是80后、90后，農(nóng)村生活物質(zhì)條件較父輩優(yōu)越，有一部分是獨生子女，也有一部分是年齡較小隨父輩在城市生活。大部分沒有從事過農(nóng)事生產(chǎn)和體力勞動。

2.文化水平較高，對職業(yè)前景期望較高

大部分新生代農(nóng)民工接受過九年義務(wù)教育，超過半數(shù)以上接受過高中教育，少數(shù)接受過中職教育。文化水平和生活環(huán)境的差異，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工對職業(yè)的期望不僅僅停留在滿足基本生存需求方面，而是尋求工資待遇、追求職業(yè)前景和社會地位。在工作中也有職業(yè)意識，追求高技術(shù)含量的工作，謀求發(fā)展空間。

3.鄉(xiāng)土情節(jié)較淡，對城市有歸屬感

新生代農(nóng)民工基本上出生于上世紀(jì)八九十年代，生活在信息技術(shù)革命的大背景下，思想比較開放，追求物質(zhì)和精神享受，價值取向多元化，對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土情節(jié)比較淡薄，對大城市有較為強烈的歸屬感。

二、湖南建筑業(yè)農(nóng)民工受教育現(xiàn)狀

勞動者素質(zhì)對國家、民族的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，尤其在我國，大量的農(nóng)民工投身到建筑行業(yè)，不僅促進(jìn)了我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定進(jìn)步的一個重大因素。而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會、科技飛速發(fā)展的大背景下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。正是在這樣的大環(huán)境下，促使農(nóng)民工勞動形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變是必然趨勢，推動建設(shè)知識型、創(chuàng)新型和技術(shù)型勞動力是促進(jìn)我國建筑業(yè)穩(wěn)定和快速發(fā)展的必要條件。[2]

湖南是農(nóng)民工大省，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2015年湖南省農(nóng)民工總量達(dá)到1700多萬，其中以株洲市攸縣、益陽市桃江縣以及邵陽市等幾個城市為主要勞務(wù)輸出地。

針對如此大量的農(nóng)民工，湖南各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)新生代“工匠型”農(nóng)民工，提升農(nóng)民工群體的職業(yè)技能、文化水平，適應(yīng)科技快速發(fā)展的時代背景需求，推動湖南建筑行業(yè)的快速和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

工匠精神主要指的是勞動人民精益求精、開拓進(jìn)取的職業(yè)追求，在新大時代背景下，“工匠型”農(nóng)民工指的是高素質(zhì)、高技能的新型農(nóng)民工，從傳統(tǒng)的體力勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)橹丶夹g(shù)輕體力的勞動者。

盡管新生代農(nóng)民工在生活水平和文化水平方面比老一代有了明顯提高，但是大多數(shù)仍舊停留在基礎(chǔ)教育階段。

從表1可以看出，我國農(nóng)民工受教育程度仍舊有較大提升空間，為培養(yǎng)適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求的“工匠型”農(nóng)民工，需要對新一代農(nóng)民工進(jìn)行整體職業(yè)素養(yǎng)與技能水平提升，增強“工匠型”農(nóng)民工勞動力的創(chuàng)造性。

三、湖南建筑業(yè)新生代“工匠型”農(nóng)民工職業(yè)技能存在的問題及原因

（一）政府投入資金欠缺

長期以來，我國對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)費用主要來自于政府投入，如中央財政撥款，地方財政投入等。近些年，國家對新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)加大了資金投入，開設(shè)了諸如 “陽光工程”“雨露工程”等項目，但是面對大基數(shù)的農(nóng)民工仍舊是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，財政投入相對不足，而且缺乏配套的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，導(dǎo)致部分地區(qū)對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)無法發(fā)揮作用。如，湖南祁東縣是個省級貧困縣，大量農(nóng)民工外出打工，而當(dāng)?shù)卣驗樨斦纫蛩厥芟蓿瑹o法為當(dāng)?shù)赝獬鲛r(nóng)民工提供專項職業(yè)技能培訓(xùn)資金。

（二）企業(yè)追求短期利益，對農(nóng)民工職業(yè)技能重視度不夠

建筑企業(yè)是營利性企業(yè)，最大程度地追求經(jīng)濟(jì)效益是其立足根本。因此在我國當(dāng)前的建筑行業(yè)中，普遍存在著企業(yè)以自身經(jīng)濟(jì)利益為主，只考慮企業(yè)投入和產(chǎn)出比率，不愿承擔(dān)對農(nóng)民工的培訓(xùn)資金的現(xiàn)象。[3]

另外，建筑行業(yè)農(nóng)民工流動性大，大部分建筑企業(yè)和農(nóng)民工并沒有長期勞務(wù)合同，經(jīng)常一期工程結(jié)束后，農(nóng)民工就會跳槽到其他企業(yè)或者回鄉(xiāng)，因此企業(yè)對農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)后得到回報較小。

（三）持證上崗制度貫徹不徹底

當(dāng)前我國建筑行業(yè)，大部分企業(yè)并沒有貫徹實施職業(yè)資格證書制度，在湖南省也是如此，部分湖南建筑企業(yè)對農(nóng)民工上崗的職業(yè)技能鑒定不足，對農(nóng)民工的職業(yè)水準(zhǔn)要求不高，采用傳統(tǒng)的學(xué)徒制簡單培訓(xùn)后就可上崗操作，導(dǎo)致農(nóng)民工和建筑企業(yè)對職業(yè)技能的要求微乎其微。

四、湖南省建筑業(yè)注重新生代“工匠型”農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的主要策略

（一）建立多元化資金投入制度，規(guī)范資金管理

“工匠型”農(nóng)民工的培育和養(yǎng)成需要大量的人力物力投入，因此為保證農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的長久和科學(xué)發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)建立以政府投入為核心的多元化的資金投入制度，保障和加大政府資金投入，地方政府加大輔助性資金投入。尤其是湖南幾個勞務(wù)輸出大縣，如，郴州市安仁縣、邵陽市新邵縣、益陽市桃江縣等，地方政府可以相應(yīng)地開設(shè)地方特色的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)小組，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間進(jìn)行職業(yè)技能提升。

（二）鼓勵建筑行業(yè)設(shè)置和落實專項資金投入

政府部門可以通過政策支持和傾斜鼓勵建筑行業(yè)設(shè)立專項培訓(xùn)資金，從建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，提高企業(yè)內(nèi)部農(nóng)民工的專項職業(yè)技能，落實和深化持證上崗制度，同時健全對學(xué)習(xí)積極、努力提升自我職業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)民工的獎勵機(jī)制，為有高素養(yǎng)、高技術(shù)的農(nóng)民工提供更大的發(fā)展空間和薪酬福利。[4]

（三）加強與社會各界的合作，增設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

引入社會資源和社會力量也是加強農(nóng)民工職業(yè)技能提升的有效途徑。建立多元化的培訓(xùn)機(jī)制，除了需要政府和企業(yè)資金投入外，更需要社會的資源共享，加大和社會各界的合作。

（1）和地方高校合作，開設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。地方高校是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的有效途徑。因此各地方政府可以根據(jù)地方的教育資源把握好機(jī)遇，加強和地方院校的合作，增設(shè)建筑業(yè)專項培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

如，湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湘潭大學(xué)等綜合性院校以及湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南科技大學(xué)等其他農(nóng)林院校，開設(shè)一幫一的幫扶政策，建立教育資源共享機(jī)制，為建筑行業(yè)設(shè)立專項的農(nóng)民工培訓(xùn)基地，加大師資力量投入，切實地培養(yǎng)“工匠型”農(nóng)民工。

（2）專項培訓(xùn)中灌輸工匠精神。在農(nóng)民工接受專項培訓(xùn)的時候，要大力推廣工匠精神，灌輸品質(zhì)化和精細(xì)化的生產(chǎn)觀念，促進(jìn)農(nóng)民工勞動和生產(chǎn)意識的轉(zhuǎn)變。同時，相關(guān)建筑企業(yè)可以建立科學(xué)的工匠考核機(jī)制，對工作中技術(shù)能力突出的農(nóng)民工大力宣揚，提高高技術(shù)人才的福利待遇水平，建立長期的勞務(wù)合作機(jī)制，改善技術(shù)人才的生活條件，以激勵政策培育“工匠型”農(nóng)民工，促進(jìn)農(nóng)民工之間形成競爭意識。

綜上所述，新生代工匠型農(nóng)民工對我國建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、我國城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)文化水平的提升都有著不可替代的作用，在我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期也能起到積極的促進(jìn)作用。但是諸多因素，如，財政資金的投入量不夠、培訓(xùn)機(jī)制不夠完善、企業(yè)參與性不高、農(nóng)民工意識有待轉(zhuǎn)變等導(dǎo)致我國新生代“工匠型”農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)還存在多種問題，因此為提高農(nóng)民工職業(yè)技能，促進(jìn)從底層勞動力向高精尖勞動力轉(zhuǎn)變，需要政府、企業(yè)和個人的共同努力，而且需要社會各界力量、高校教育資源的支持和幫助。湖南省是人口大省，也是勞務(wù)輸出大省，因此各個地方政府和建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極制定相關(guān)政策，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工培養(yǎng)工匠精神，不斷加強職業(yè)技能水平的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯貴卿.建立培育“工匠精神”的長效機(jī)制[J].施工企業(yè)管理，2016（4）：57.

[2]李海云.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017（12）：105-107+113.

[3]丁靜.新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升研究[J].河南社會科學(xué)，2016，24（8）：119-122.

[4]周巖.建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的實踐研究[J].才智，2016（30）：115.

責(zé)任編輯：劉健