淺談地勘單位資產管理存在的問題及對策

胡勝華

【摘要】隨著經濟的發展和科技的進步，地勘單位擁有的資產規模不斷擴大，門類日益增多，呈現出多樣化、復雜化的特點。針對當前地勘單位固定資產管理中存在的問題，并就存在的問題進行剖析，然后從管理意識、責任劃分、制度建全、日常管理和信息系統五個方面簡述了提高地勘單位固定資產管理與使用的措施與對策。

【關鍵詞】地勘單位 固定資產 管理責任 存在問題 管理措施

固定資產是地勘單位重要的經濟資源，是地勘單位開展工作必備的物質基礎和條件，因此，管好用好固定資產，提高其使用效率，保障固定資產的安全與完整，是保障地勘單位正常運轉的重要物質基礎。近年來，隨著地勘單位固定資產的不斷增多，資產的管理也出現了一些新情況、新問題，主要表現在以下幾個方面：

一、當前地勘單位固定資產管理中存在的問題

（一）管理權責劃分不清

地勘單位與私企相比，無論是單位領導還是普通員工均缺乏對資產的管理意識，“重財輕物”的思想比較嚴重，較少關注資產的挖潛和盤活，更少過問資產的使用效益，導致資產的浪費和流失，管理秩序混亂。另有一些事業單位資產管理由財務、生產、物資等多部門聯合，導致管理的權責劃分不清，降低了資產的管理效率，有可能導致國有資產流失。

（二）抵賬、出售、接受捐贈的固定資產不按規定向上級部門報告，并履行審批手續

致使早已不存在的固定資產單位未做賬務核銷工作，造成有賬無物，在財產清查時形成財產損失；另外，抵賬而來的固定資產由于種種原因不能及時進行賬務處理，長期游離于賬外，加劇了資產流失的風險。

（三）缺乏有效的內部控制制度

不能把資產管理的責任落實到單位和個人，固定資產的保管、領用或臺帳記錄不能實現動態管理，沒有嚴格的登記負責制度，管理責任分工不明確。內部審計大多只重視資金的審計，而忽視實物資產的監督管理，造成了監督機制的落實不利。

（四）管理混亂、賬實不符

有的單位固定資產管理只有金額賬，沒有實物賬或雖有實物賬但記錄不完整，不能從價值、實物形態對資產進行全面反映，不能及時了解資產的存量、結構和存在狀態。有些單位對已到報廢期或已無使用價值的資產長期亂堆亂放，無人管理，也不報上級或財政部門批準報廢，造成長期掛賬，為日后的資產清查帶來不便。

二、固定資產管理過程中問題產生的原因

（一）思想重視程度不夠，管理意識不強

不少單位領導和會計人員“重錢輕物、重購輕管”，單位主要負責人只關注資金收支，很少關心資產管理和使用，把資產作為一種即時消耗，不顧后期的有效管理，資產長期閑置，有的甚至每年只使用數小時，缺乏定期維護、保養，損壞嚴重，以至于提前報廢，嚴重降低了資產的使用效率。

（二）缺乏行之有效的管理制度

固定資產形成與配置上，財政預算軟約束，資產配備無標準可依；資產使用上，缺乏客觀公正的資產使用效率評價標準，資產的使用效率無法進行有效評估；從資產管理上，地勘單位的資產是國有資產，是全民的公有資產，出了問題造成損失，卻找不到人承擔責任。資產處置上，缺乏規范的資產處置程序，導致處置過程隨意，資產浪費及流失嚴重。

（三）外部監督不夠

長期以來，財政部門對行政事業單位的管理只注重預算資金的管理，對資產管理力度明顯不足；監督部門對行政事業單位的檢查，不可能面面俱到，如審計部門，一般側重對制度執行、資金使用的合法合理性的監督，至于資產的安全完整、管理情況涉及較少。

（四）資產管理人員業務不熟悉，工作責任心不強

有些單位財務的資產管理員是兼職的，他們認為資產管理是財務的一項附帶任務，只要把賬記好，不出差錯就行。殊不知，資產管理是關系到單位生存發展的大事，一旦管理不到位就會出現賬實不符，賬卡不符，從而影響資產的安全與完整，進而影響單位的經濟效益。

三、提高地勘單位固定資產使用效率的措施與對策

（一）從思想上入手，提高管理意識

強化單位領導是資產管理第一責任人的意識，真正做到高度重視、領導到位；強化財務管理人員及資產管理人員嚴格執行各項資產管理規定的意識，認真執行有關法律、法規和財務制度的規定。強化資產使用人員及保管人員對資產的日常管理及保養意識，提高資產的使用效率。

（二）從責任劃分上入手，明確各自職責

建立資產管理責任制，制定相應的責任制度，統一領導、分級管理，責任落實到人，明確權利和義務；設定資產管理考核指標，定期評比，充分調動管理者的積極性、主動性，增加責任意識。把領導任期內資產管理情況與績效掛鉤，作為經濟責任審計的重要內容之一，使資產管理責任制真正落到實處。

（三）建立健全資產管理的各項規章制度，確保有法可依、有章可循

地勘單位要嚴格按照會計法律、法規和國有資產管理的規定，結合單位實際建立健全本單位內部資產管理制度及相關配套措施，配備有工作責任心、工作能力強、懂業務、積極肯干的專職人員，確保能清晰地反映和監督各項資產的收入、調出、保管、使用以及清理報廢等情況，切實管好用好各項資產，使其發揮應有效能。

（四）規范日常管理，定期進行財產清查

對資產管理實行定崗、定人的管理辦法，并建立管理、使用、保管、保養和維修責任制。財務資產部應根據有關部門提供的資料，及時辦理資產的增減變動手續，做好日常會計核算，定期進行賬賬、賬卡和賬實核對。每個單位應當在年度終了前對資產進行全面的清點盤查，以摸清家底。對盤盈盤虧的資產找出原因，分清責任，按規定的程序報請有關部門批準處理后，及時調整賬務，確保賬實相符、賬賬相符。對出現的盤虧問題要追究責任人的責任，以維護資產管理制度的嚴肅性。

（五）進一步完善山東省資產管理信息系統

山東省行政事業資產管理信息系統的建立，對地勘單位資產管理起了很好的推動作用，通過此系統使資產的管理、使用、閑置、報廢、處置等流程一目了然，防止國有資產流失，確保資產保值增值。同時，各單位購置了和資產信息系統配套使用的條碼打印和采集設備，確保每臺資產都有一個對應的條碼，在一定程度上實現了資產的動態化管理，各級領導也可以隨時登錄信息系統查看單位資產情況，為領導提供了強有力的決策依據。

目前，在地勘單位處在改革的關鍵時期，我們必須用創新的工作方法，采取強有力的措施，明確責任邊界，優化操作程序，提高工作效率，切實做好固定資產的全過程管理，為提高地勘單位固定資產的有效利用創造有利條件。以上是筆者對地勘單位固定資產管理的幾點拙見，不當之處，敬請指教。

參考文獻

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