精準扶貧背景下山區留守兒童幫扶機制研究

曹敏 張偲 鄒海鳴 陳東輝

摘 要：在經濟社會高速發展的今天，留守兒童問題已經成為現代社會普遍關注的重大問題。從留守兒童幫扶的政府行為出發，以五里鄉政府和相關單位行為為例，探究當地留守兒童幫扶機制構建運行過程中的現狀、問題，并提出可行性建議。

關鍵詞：精準扶貧；農村留守兒童；政府行為；問題；建議

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.30.066

1 精準扶貧和留守兒童

1.1 精準扶貧

貧困問題，一直是困擾黨和國家領導人的重點問題。2013年11月，習近平總書記首次提出了“精準扶貧”的策略。精準扶貧，是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，因地制宜，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

1.2 留守兒童

留守兒童，是指父母雙方或一方外出到外地打工，而自己留在農村生活的孩子。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或與隔輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。堅強樂觀、自信懂事、天真活潑、愛玩愛鬧也是大部分留守兒童真實生活的寫照。

2 恩施五里鄉留守兒童現狀

2.1 留守形式多樣

當地留守兒童的留守形式多樣，大部分留守兒童監護人為祖父母或外祖父母，父母雙方多為進城務工人員，另外還有一部分留守兒童是父母雙方一方外出務工，另一方在家照看孩子，但無勞動能力。

2.2 留守分布不均

在空間上，當地留守兒童總體上分布較為集中，但在山區或偏遠農村地區數量會較鄉鎮更多，同時分布較為分散，給調研工作帶來了極大困難。……