淺談如何做好水電站檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作

史強

摘要：本文結(jié)合工作實際，論述了做好水電站檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的具體措施，對于企業(yè)檔案管理水平的提升，推動電站檔案順利通過驗收起到了一定的促進作用。

關(guān)鍵詞：業(yè)務(wù)指導(dǎo)；檔案；措施

水電建設(shè)項目要投產(chǎn)驗收，尤其是大型水電建設(shè)項目，其中重要的一個單項指標(biāo)就是工程項目檔案的專項驗收。項目檔案管理工作作為水電工程管理重要內(nèi)容，意義非凡。而檔案管理工作中，業(yè)務(wù)指導(dǎo)更是重要。只有把檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作提前扎實開展，才能有效保證檔案管理質(zhì)量，避免檔案工作走彎路，提高檔案工作效率，為資料及時、有效的歸檔，為項目檔案順利實現(xiàn)驗收，做好基礎(chǔ)保障。本文以觀音巖水電站為例，粗淺談?wù)勛龊脵n案指導(dǎo)工作的措施，不妥之處，敬請批評指正。

一、觀音巖水電站及檔案工作簡介

觀音巖水電站位于云南省麗江市華坪縣（左岸）與四川省攀枝花市（右岸）交界的金沙江中游河段，電站總裝機容量3000MW，工程為一等大（1）型工程。樞紐工程主要由擋水、泄水沖沙、引水發(fā)電系統(tǒng)等建筑物組成。主要參建單位有中國電建集團昆明勘測設(shè)計研究院有限公司、中國水利水電建設(shè)工程咨詢中南有限公司、浙江華東工程咨詢有限公司中國水利水電第七工程局有限公司、中國葛洲壩集團股份有限公司、北京木聯(lián)能工程科技有限公司、水電八局、基礎(chǔ)局、華昆公司、阿爾斯通水電設(shè)備（中國）有限公司、哈爾濱電機廠有限責(zé)任公司、東芝水電設(shè)備（杭州）有限公司、特變電工衡陽變壓器有限公司等20多家。觀音巖水電站總經(jīng)理工作部歸口管理項目檔案管理工作，組織開展項目的各類文件、資料的整理和歸檔。內(nèi)設(shè)檔案室6人，其中4人檔案專業(yè)畢業(yè)，經(jīng)過檔案工作者科學(xué)分類整理，目前庫存檔案資料涵蓋項目建議書及批復(fù)、預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告、征地移民報告、使用林地同意書、許可證等1600多卷冊，工程建設(shè)項目竣工資料前期附屬水工附屬建筑99個項目竣工資料已全部驗收合格歸檔入庫；已歸檔入庫193個合同工程項目檔案9160卷，每卷都掃描成電子版儲存于光碟中，文書檔案共計28496件，聲像檔案50912張，光盤54張，照片檔案冊15本。

二、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中的問題分析

眾所周知，水電站建設(shè)項目投資大、建設(shè)周期長、參建單位多、專業(yè)復(fù)雜、人員流動性大，加之建設(shè)機制及單位性質(zhì)的不同，檔案管理現(xiàn)狀與其重要性不匹配。受諸多因素的影響，普遍存在如下問題：一是思想意識不重視，參建單位普遍存在重建設(shè)輕檔案的現(xiàn)象，根本沒有將檔案管理工作中要求的“三同步”、“四納入”落實到位；二是檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員數(shù)量不足，被指導(dǎo)單位過多，任務(wù)繁重，指導(dǎo)出現(xiàn)脫節(jié)，不可避免延誤了歸檔工作；三是參建單位人員頻換，工作斷層。參建單位沒有配置專職檔案人員，資料人員臨時抽調(diào)，頻繁的更換檔案人員，新接管人員不熟悉檔案管理的相關(guān)業(yè)務(wù)，項目檔案管理質(zhì)量較差，以致其無法達標(biāo)；四是檔案人員自身素養(yǎng)，其中在業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心、工作態(tài)度等方面的問題，在一定程度上制約了指導(dǎo)工作的開展及整個檔案管理工作的提升。

三、做好檔案指導(dǎo)工作的應(yīng)對措施

（一）要不斷提高認(rèn)識，明確職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)高度重視是關(guān)鍵，要嚴(yán)格堅持事前介入、事中控制、事后把關(guān)，將項目檔案工作滲透到工程建設(shè)的各階段、各環(huán)節(jié)，做到檔案工作融入管理，增加管理含量和融入度。依照從上到下的次序，依照“齊抓共管”的基本思路，明確工作職責(zé)，構(gòu)建 “大檔案”管理網(wǎng)絡(luò)，將項目建設(shè)業(yè)主單位、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各參建單位統(tǒng)籌其中，形成互動機制，在注重工程建設(shè)的同時，全力推進檔案工作的開展。

（二）要建章立制，提高指導(dǎo)的準(zhǔn)確性。一定堅持檔案“三同步”、檔案人員“三參加”、檔案工作“四納入”要求，從源頭上為竣工資料的歸檔打好基礎(chǔ)。尤其是業(yè)主單位，要進一步制定和完善科學(xué)適用的分類大綱，完善項目檔案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度，特別是規(guī)范設(shè)置檔案管理的專用表格，在此基礎(chǔ)上制定了其他檔案工作的流程，實現(xiàn)檔案工作制度化、流程化、表單化，為全面開展指導(dǎo)工作奠定堅持基礎(chǔ)。

（三）要加強檔案工作培訓(xùn)，提高檔案人員素質(zhì)。這就要積極選送檔案人員參加檔案業(yè)務(wù)和工程專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，提高檔案人員的實際操作技能和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力；要進一步加強內(nèi)部員工的檔案知識培訓(xùn)，增強內(nèi)部人員全員參與檔案工作的意識；針對參建單位檔案人員要多舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。加強交流，互相學(xué)習(xí)，取長補短，借鑒先進經(jīng)驗，避免走彎路，并通過“請進來，走出去”的方式，緊緊圍繞工程建設(shè)“一盤棋”、檔案工作“一盤棋”的中心任務(wù)，促進工程建設(shè)項目檔案管理工作的健康均衡發(fā)展。

（四）要加強溝通協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督指導(dǎo)。項目建設(shè)單位要進一步提升檔案全局觀，按照職責(zé)要求，不斷加強對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等各參建單位的檔案業(yè)務(wù)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。同時還要強化內(nèi)部各部門之間的協(xié)作，強化檔案意識，將檔案合格與否是關(guān)系工程建設(shè)達標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)精品工程驗收的決定因素的利害程度植入全員工作的每個環(huán)節(jié)，形成一個完整的檔案管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)檢查業(yè)務(wù)要堅持提前主動介入，避免被動。明確工程參建各方檔案的形成、收集及歸檔范圍，避免出現(xiàn)免責(zé)推諉、扯皮現(xiàn)象。還要堅持業(yè)主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，對內(nèi)部各部門、各參建單位在工程建設(shè)過程中的各個階段產(chǎn)生的檔案資料在收集、整理等工作方面進行專業(yè)的檔案教育指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題堅決做到立行立改，確保項目檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和規(guī)范。加強協(xié)調(diào)和溝通，向上反映檔案工作情況，爭取支持，并積極協(xié)調(diào)上級檔案主管部門現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，確保檔案有序推進。

四、結(jié)語

總之，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，關(guān)系著檔案收集整理的成效，因其具有復(fù)雜、細(xì)致和繁瑣等特點，不僅在工作任務(wù)上量大，繁重，協(xié)調(diào)方面多，這些都要求檔案工作者必須本著對項目負(fù)責(zé)、對歷史認(rèn)真的態(tài)度，以高度的責(zé)任感和信心，積極工作，為項目檔案的驗收創(chuàng)造良好的條件，為項目早日發(fā)揮經(jīng)濟效益貢獻力量。

參考文獻

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