新時代推進網絡強國建設的思維方法

恩格斯曾指出，“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”黨的十九大報告明確提出，要增強政治領導本領，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策，把黨總覽全局、協調各方落到實處。建設網絡強國，離不開馬克思主義指導，特別是貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，蘊含其中的戰略思維、歷史思維、辯證思維和底線思維等思維方法。只有堅持科學的思維方法，才能不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，將網絡強國建設推向前進。

一、戰略思維

所謂戰略思維能力，就是高瞻遠矚、統攬全局，善于把握事物發展總體趨勢和方向的能力。具體來說，就是善于站在時代前沿和戰略全局的高度觀察、思考和處理問題。當今時代，綜合國力競爭既表現為國家“硬實力”和“軟實力”的直接較量，更是國家戰略思維、戰略決策和戰略能力的深度角逐。習近平總書記指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”在縱論互聯網發展大勢、描繪網信事業發展藍圖上，習近平總書記充分運用了戰略思維。在2014年2月27日中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記站在互聯網時代發展前沿，統攬國內外互聯網發展大勢，創造性地提出了建設網絡強國的愿景目標。他強調指出，網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。可見，習近平總書記對網絡安全和信息化的理解，不是一般意義上的理解，而是視其為重大戰略。這不僅是一種戰略膽識，更是一種戰略視野和戰略眼光。

在戰略部署方面，提出網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪的重大戰略觀點，作出實施網絡強國戰略、實施大數據戰略、數字中國、智慧社會等重大戰略部署。制定出臺《國家信息化發展戰略綱要》《國家網絡空間安全戰略》《國家網絡空間合作戰略》等90多個戰略性文件，推動形成網信工作“一盤棋”新格局，網信工作的“四梁八柱”基本建立。習近平總書記還將戰略思維運用于全球互聯網治理之中，提出了推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”、構建網絡空間命運共同體的“五點主張”和“四個共同”基本原則，為全球互聯網治理貢獻了中國智慧，提供了中國方案，贏得了世界絕大多數國家贊同。

二、歷史思維

歷史思維，是重邏輯和必然的思維方法，它把對象和事物置于歷史發展過程中進行思考，以此揭示事物發展的必然性及內在邏輯。習近平總書記一向重視對歷史的學習和歷史思維的培養。他認為，重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，可以給人類帶來很多了解昨天、把握今天、開創明天的智慧。他將歷史思維運用到網信領域，從而為網信事業發展指明了方向。

（一）運用歷史思維定位我國互聯網發展的時代坐標

對于我國互聯網發展，習近平總書記將之置于人類社會發展進程中來思考，從而準確定位了我國互聯網發展的時代坐標。事實上，也正是因為把我國的互聯網發展放到了歷史的維度中，才在把握歷史大勢的基礎上提出了“把我國建設成為網絡強國”的重大命題。這其中體現的便是歷史思維的運用。在第二次世界互聯網大會開幕式主旨演講中，他指出人類社會先后經歷了農業革命、工業革命、信息革命，而目前我國正處在信息化快速發展的歷史進程之中，受到的影響日益深刻。在網絡安全和信息化工作座談會上，他從社會發展史的角度，再次分析人類經歷的幾次生產力革命，剖析當前信息革命帶來的重大機遇和挑戰。這些都是歷史思維的絕佳應用。由此可見，習近平總書記對我國信息化發展階段的思考，是基于對人類社會發展歷史進程的充分考慮，體現了對人類社會發展歷史規律的準確認識。

（二）運用歷史思維分析我國互聯網發展的現狀和問題

在網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記指出，我國接入國際互聯網只有20多年，但我們正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關系，推動互聯網發展取得令人矚目的成就，我國已經是網絡大國。然而，還不是網絡強國，同世界先進水平相比，還有不少差距，最大的差距在核心技術上。可見，習近平總書記對我國網絡大國的判斷，是基于20多年來的中國互聯網發展的歷史和成就，是一種歷史過程的分析。網絡強國戰略的提出，也是我國互聯網發展到一定歷史階段的產物，是為解決這一階段制約我國互聯網發展問題的必然結果。

因此，理解網絡強國戰略必須具備歷史思維，既要懂得我國互聯網發展的“現在進行時”，也要把握“過去完成時”，甚至“將來時”。只有這樣，才能更好地遵循互聯網發展規律，讓互聯網更多地造福人民群眾。

三、辯證思維

辯證思維，重矛盾分析，抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面；注重矛盾雙方的相互作用，強調事物的對立統一；注重全面、聯系和發展地看問題。辯證思維是習近平總書記運用最多的一種哲學思維方法。

（一）運用辯證思維分析網絡安全和信息化之間關系，為網信事業發展指明方向

在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記指出網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。用辯證思維來看網絡安全和信息化之間的關系，就是相輔相成，辯證統一的，而不是彼此割裂、分離的。對于如何做好網絡安全和信息化工作，他認為要處理好安全和發展的關系，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。安全與發展之間的關系，同樣也是辯證統一的。在第二屆世界互聯網大會開幕式主旨演講中，他指出安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。安全是發展的保障，發展是安全的目的。在網絡安全和信息化工作座談會重要講話中，習近平總書記專門將安全和發展列為重要問題進行論述，指出安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。總之，用辯證思維認識網絡安全和信息化、安全和發展之間的關系，就是將兩者視為對立統一體，在對立中把握統一、在統一中把握對立。

（二）運用辯證思維分析秩序與自由的關系，為構建良好秩序提供依據

在第二屆世界互聯網大會開幕式主旨演講中，習近平總書記指出，網絡社會同現實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。這一論斷闡明了秩序與自由二者的辯證統一關系。其中，自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。兩者并不是彼此割裂的，“水火不容”的，而是辯證統一的。倡導自由，就是要尊重網民交流思想、表達意愿的權利。構建秩序，不是限制廣大網民自由表達的權利，而是保障廣大網民合法權益。網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，也應該遵守法律。網絡空間不是“法外之地”。網絡自由主義思潮顯然是片面的、有害的。馬克思主義認為，自由是對必然的正確認識和對客觀世界的改造。只有在秩序所允許的范圍內，自由才成為可能的。因為真正的自由并不是絕對的,而是有條件的。這些條件就是應有的秩序和對應的義務。可見，自由和秩序是相輔相成、辯證一體的。越是享受互聯網帶來的自由，就越需要遵守互聯網秩序。只有這樣，也就真正做到了“隨心所欲而不逾矩”。

（三）運用辯證思維分析網絡安全呈現的新特點，提出正確的網絡安全觀

辯證唯物主義認為，事物是整體的構成，而不是割裂的部分；事物是動態的存在，而不是靜止的集合；事物是開放的、發展的，而不是封閉的、停滯的；事物是相對的，而不是絕對的。在網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記辯證分析了當今網絡安全呈現的特點，提出了正確的網絡安全觀。一是網絡安全是整體的而不是割裂的。在信息時代，網絡安全對國家安全牽一發而動全身，同許多其他方面的安全都有著密切關系。二是網絡安全是動態的而不是靜態的。信息技術變化越來越快，過去分散獨立的網絡變得高度關聯、相互依賴，網絡安全的威脅來源和攻擊手段不斷變化，那種依靠裝幾個安全設備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時宜，需要樹立動態、綜合的防護理念。三是網絡安全是開放的而不是封閉的。只有立足開放環境，加強對外交流、合作、互動、博弈，吸收先進技術，網絡安全水平才會不斷提高。四是網絡安全是相對的而不是絕對的。沒有絕對安全，要立足基本國情保安全，避免不計成本追求絕對安全，那樣不僅會背上沉重負擔，甚至可能顧此失彼。五是網絡安全是共同的而不是孤立的。網絡安全為人民，網絡安全靠人民，要維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。由此可見，習近平總書記的網絡安全觀是辯證的大網絡安全觀。說它是辯證的，是因為蘊含其中的是辯證法的元素。說它是大網絡安全觀，是因為它突破了“就安全論安全”的狹隘視角，而是置于總體安全觀、社會有機體的系統之中，因而是一種大網絡安全理念。

辯證思維要求，無論做任何工作，既要講“兩點論”，又要講“重點論”，不能沒有主次，眉毛胡子一把 抓。如在推進網絡強國建設過程中，既抓頂層設計，又強調重點突破，緊緊牽住核心技術自主創新這個“牛鼻子”。在網絡人群上，既注重全民提高網絡素養，又要注重牽住領導干部這個關鍵群體。

四、底線思維

底線思維，就是客觀地設定最低目標，立足最低點，爭取最大期望值。凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，遇事從容應對，牢牢掌握主動權。它意味著要居安思危，增強憂患意識、前瞻意識。

（一）底線思維意味著憂患意識

黨的十九大報告指出，“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危”。這實際上就是提醒我們要增強底線思維。在分析了我國互聯網發展形勢時，習近平總書記不無憂慮地指出，經過20多年的發展，我國互聯網發展取得了顯著成就。在世界互聯網企業前10強中，我們占了4席。成就讓人高興，然而，不能沉溺于取得的成就，而是要增強底線意識、憂患意識，看到同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰略目標相比，存在的差距。雖然我國網絡信息技術和網絡安全保障取得了不小成績，但同世界先進水平相比還有很大差距。有了這種底線意識、憂患意識，也就為統一思想、提高認識，加強戰略規劃和統籌提供了思想準備。在談到核心技術時，習近平總書記多次強調，互聯網核心技術是我們最大的“命門”，核心技術受制于人是我們最大的隱患。“命門”、“隱患”都體現出習近平總書記的憂患意識。有了這種憂患意識，也就能充分認識到保障互聯網安全、國家安全的緊迫性和重要性，從而增強突破核心技術這個難題的信心。

習近平總書記還強調，“各級領導干部特別是高級干部，如果不懂互聯網、不善于運用互聯網，就無法有效開展工作。”這里體現的也是一種憂患意識。隨著互聯網特別是移動互聯網的發展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變。各級領導干部必須時刻居安思危，強化底線思維，深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用，強化互聯網思維，利用互聯網扁平化、交互式、快捷性優勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

（二）底線思維意味著界限意識

習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會重要講話中指出，形成良好網上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。也就是說，法律是網絡空間的基本底線，無論是政府、企業，還是個人都應該遵守法律。只要心中有“法律”這根底線，有“道德”這根高線，網絡空間就會更加秩序井然。

（三）底線意識意味著責任意識

在網信工作座談會上，習近平總書記運用底線意識提出了企業的“四個責任”，即經濟責任、法律責任、社會責任、道德責任。企業做得越大，社會責任、道德責任就越大。辦網站的不能一味追求點擊率，開網店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準。在全國網絡安全和信息化工作會議上，他再次強調，在網絡安全方面，要落實關鍵信息基礎設施防護責任，行業、企業作為關鍵信息基礎設施運營者承擔主體防護責任，主管部門履行好監管責任。在網絡綜合治理方面，要壓實互聯網企業的主體責任，決不能讓互聯網成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。這些論述不僅為互聯網企業履行責任提出了明確要求，更為互聯網企業健康發展指明了出路。

五、 系統思維

系統思維，講究事物的整體與部分、結構與功能之間的關系。它要求從整體上把握事物，將事物視為一個系統，同時又重視各個部分、要素之間關系的思維方法。習近平總書記反復強調改革開放是復雜的系統工程，各級領導干部要有系統思維。網絡安全牽一發而動全身，建設網絡強國是個系統工程，一刻也離不開系統思維。

（一）運用系統思維分析網絡強國建設的內涵

在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記提出了建設網絡強國的“七要素”，即要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。整體與部分，系統與要素，體現的是馬克思主義聯系發展的觀點，是系統思維的具體應用。網絡強國作為一個整體，是由各部分、各個要素組成的，要素與系統之間、部分與整體之間是有機統一的。

（二）運用系統思維指出推進網絡強國建設的具體路徑

在2016年10月中央政治局第三十六次集體學習會上，習近平總書記就實施推進網絡強國戰略提出了“六個加快”的工作要求，即加快推進網絡信息技術自主創新，加快數字經濟對經濟發展的推動，加快提高網絡管理水平，加快增強網絡空間安全防御能力，加快用網絡信息技術推進社會治理，加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權。這六個要求，既是一個系統，一個整體，又各自組成一個方面，成為一個部分或要素。所以，實施網絡強國戰略，必須樹立這種系統思維，善于在整體中把握部分，在系統中把握要素，使各要素有機結合，發揮出最大效果。

（三）運用系統思維提出網絡綜合治理

黨的十九大報告提出，加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系。對此，習近平總書記在全國網信工作會議上指出，要提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。建立綜合治理體系，提高網絡綜合治理能力，就是系統思維的具體應用。

總之，推動網絡強國建設離不開哲學思維，如果缺少了哲學思維，網絡強國建設就容易迷失方向、失去重點，陷入混亂。戰略思維，強調高瞻遠矚；歷史思維，注重過程分析；辯證思維，強調分清重點；底線思想，明確劃清邊界；系統思維，凸顯整體觀念。只有充分運用這些哲學思維方法，才能不斷提高綜合治網能力，將網絡強國建設推向縱深。