數說改革開放40年科技創新發展

劉潤達 趙新力

科技改革開放是國家整體改革開放的重要組成部分，40年來在引領和支撐國家經濟、社會、安全、民生等方面產生了巨大的作用。1978年全國科學大會的召開，迎來了“科學的春天”。之后40年間，先后召開的六次全國科技創新大會（科學大會、科學技術大會），有力地推動了科技創新發展。目前，我國科技創新已在頂層 規劃、基礎保障和成果產出等方面取得了舉世矚目的成就。

從52.9億元到6564億元：科技計劃系統性和研發投入持續提升

1978年，第一次全國科學大會審議通過了《1978—1985年全國科學技術發展規劃綱要（草案）》。1982年，將規劃的主要內容調整為38個攻關項目，以“六五” 國家科技攻關計劃的形式實施。1986年，我國開始實施國家高技術研究發展計劃（863計劃）。1986年，國家自然科學基金委員會組建，并設立了國家自然科學基金。1988年，中國國家高新技術產業化發展計劃（火炬計劃）實施。 1997年，國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）開始實施。2014年，國務院印發《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，我國科技計劃體系系統性更加完善。

40年來，我國科技投入規模不斷提高。1978年，國家財政支出1122.1億元，其中用于科學研究的支出為52.9億元，占中央財政總支出的比重4.71%，占GDP的比例為1.46%。2016年，國家公共財政支出為18.78萬億元，其中科學技術支出為6564億元，占公共財政支出的比重為3.5%，占GDP的比例為0.88%。在研發經費支出方面，2017年，全社會研究與開發經費支出預計達到1.76萬億元，連續5年居世界第二，全社會研究與開發經費支出占GDP比重為 2.15%，超世界平均水平，超過歐盟15國平均水平。

從434.5萬人到8327萬人：科技人才隊伍不斷壯大

1978年底，我國專業的科學研究人員只有80萬人。十一屆三中全會以后，黨中央提出了“尊重知識、尊重人才”的方針。2002年，黨中央國務院頒布《2002-2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》，首次提出“實施人才強國戰略”。 2010年，國務院發布《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，大力推進創新人才發展。40年來，我國研發人員隊伍持續擴大，1978年我國科技人員有434.5萬人，2016年我國科技人力資源總量達到8327萬人，規模擴大了近20倍，居世界第1位。研發人力投入達到387.8萬人每年，已連續9年位居世界首位。

1978年，中國第一個研究生院—中國科學院研究生院成立，拉開了培養高學歷人才的序幕。當年，全國210所高等學校、162所研究機構招收研究生達1萬名。1981年，“學士、碩士、博士三級”學位制度實施，學位認證逐漸規范科學。2016年，我國在校研究生達到了198萬人，其中博士研究生34萬人，碩士研究生164萬人。1985年，我國開始實行博士后制度。截至2016年年底，全國共設有博士后流動站3009個、博士后工作站3364個，研究領域覆蓋了全部13個學科門類110個一級學科，累計進站博士后16.7萬人。

8.5萬臺（套）、1226億余元：科研基礎條件世界一流

40年前，科研人員對很多先進儀器裝置只是“聽說”，卻沒法接觸和了解。40年后，多個前沿領域的實驗設備和實驗人員就在我國科研人員身邊，為重大成果的產出提供支撐。全國7.3萬臺大 型儀器和139個重大設施通過統一平臺對外開放共享。共有8.5萬臺（套）原值50萬元以上的儀器設備，原值總額1226億余元；已建和在建的重大科研基礎設施共139個，重大科研設施與大型儀器國 家網絡管理平臺啟動運行并不斷完善。科研設施與儀器開放共享的良好工作氛圍初步形成，納入國家網絡管理憑條的原值50萬元及以上的科研儀器達到7.2萬臺（套），科研儀器的利用率和共享程度顯著提升。一大批重大科學發現和技術突破與現代化的科研條件直接相關。我國在載人航天、載人深潛、基因工程、高性能計算機、新材料、量子信息、3D打印等領域取得的重大突破都離不開相應的科研條件。

100萬件、世界第三：從“中國制造”到“中國智造”

自1985年授權首件發明專利以來，我國發明專利申請量于2015年首次單年度突破100萬件，國內有效發明專利擁有量于2016年達到100萬件。專利申請量、發明專利申請量、發明專利授權量、商標注冊量連續居世界第1位，有效發明專利保有量居世界第3位。截至目前，每萬人發明專利擁有量已經達到10.6件。中國現在是國際專利申請第二大來源國、國際商標申請第三大來源國，而且仍以很高的比例在增長。同時，我國在信息通訊、航空航天、高鐵、核能等領域形成了一批擁有自主知識產權的核心技術。根據世界知識產權組織發布的《2018年全球創新指數報告》，得益于知識產權創造、科技人才等方面的優異表現，我國創新指數排名連進5位，位居全球第17位，首次躋身全球最具創新力經濟體20強。從過去僅僅輸出“中國制造”，到如今越來越多的“中國智造”“中國方案”“中國標準”走向世界，中國知識產權國際影響力顯著增強。

165萬篇、世界第二：科技論文從 名不見經傳到舉足輕重

科技論文是科技產出的重要標志之一。改革開放40年來，我國科技論文從名不見經傳到舉足輕重。僅2016年，我國發表科技論文165萬篇，總量已連續多年穩居世界第二。SCI數據庫2016年收錄中國科技論文為32.42萬篇，連續第八年排在世界第2位，占世界份額的17.1%。EI數據庫2016年收錄期刊論文（核心部分）總數為68.31萬篇，其中中國論文為22.65萬篇，占世界論文總數的33.2%，所占份額排在世界第一位。

科技論文不僅總量保持較大數量，質量和影響力也逐漸變得突出。2017年的統計顯示，我國國際科技論文被引用量首次超過國、英國，躍居世界第二，我國的國際熱點論文數量占世界總量的四分之一，高被引論文數量世界排名第三。2016年，ESI論文數量達到174.3萬，居世界第2位，ESI論文被引用次數在世界上排名第四。2016年中國發表的國際論文中，國際合著論文占到了25.8%。

13.6萬家、30萬億元：創業孵化及高新企業從無到有

改革開放以來，我國的創業孵化以及高新技術企業也經歷了從無到有的過程。眾創空間、孵化器、企業加速器和高新區互動互補，互聯互通，形成了具有中國特色較完整的創業服務鏈條和良好的創新生態。到目前，各類創業孵化機構總數已超過7000家，位列世界第一。

眾創空間近幾年發展迅猛，為創新創業者提供了良好的棲息地。截至2017年，全國各類眾創空間達5739家，為創業者提供105萬個工位，服務企業18萬個。1987年，第一家科技企業孵化器（武漢東湖新技術創業者中心）誕生，截至2017年底，科技企業孵化器達到4069家，在孵企業達到17.5萬家。與此同時，全國各地興起了一股“創業苗圃+孵化器+加速器”載體建設的熱潮，據統計，已有400多家加速器。1978年，我國整體企業的技術升級才剛剛開始。2018年，我國高新技術企業總數超過13.6萬家，營業總收入預計超過30萬億元。1988年開始創辦高新技術產業開發區，到2018年，國家高新區總數已達168家，營業總收入達到30.7萬億元。