寧夏GI農產品發展現狀及對策分析

邵寧平 王筱婧

[摘 要]文章以寧夏統計局農產品統計數據為基礎，結合大量的實地調研數據統計結果，分析了寧夏GI農產品的發展現狀及存在的問題，據此提出集約化生產、完善GI農產品營銷體系、多樣化營銷手段、開發GI農產品深加工產業等提升和保護GI農產品的對策建議。

[關鍵詞]GI農產品；地理標志；現狀；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.29.062

地理標志農產品即為GI農產品，相較于同類農產品，因其生長于特定的地域環境內，而具有更高的經濟價值。地理標志產品保護與專利、商標、工業設計、版權等同屬于并列的知識產權，其在實現農民增收、農業增效，帶動地方農業經濟發展方面起到顯著作用。可以說是農產品走向國內外市場的“護身符”和“綠色通行證”。

1 寧夏GI農產品發展總體概況

寧夏回族自治區，接近中國版圖的幾何中心（北緯35°14′～39°23′，東經104°17′～107°39′之間），地處黃河中上游地區，東鄰陜西省，西北部接內蒙古自治區，南部與甘肅省相連，土地面積64萬平方公里。[1]南北長，東西窄，南北相距逾450km，東西相距250km。地勢北低南高，平均海拔1000m以上[2]。屬溫帶大陸性半干旱氣候地區，年平均降水量200mm。這種特定的地理條件，為枸杞、馬鈴薯、葡萄、長棗、壓砂西瓜等特色農產品的種植提供了適宜的生長環境。多年來，寧夏農業特色優勢產業連續保持兩位數增長。到2016年，寧夏特色優勢產業已占農業總產值的86.5%，農民來自特色優勢產業的收入占到43%，培育壯大龍頭企業，截至2016年底，新增龍頭企業120家，其中2家國家級龍頭企業，118家自治區級，60家企業銷售收入超過億元以上。寧夏不斷進行農產品加工，推進特色農產品原料生產、物流加工、服務營銷一體化發展，主要農產品加工轉化率達到62%。

近年來在國家惠農政策的扶持下，寧夏特色農產品區域化布局、專業化分工、規模化生產和產業化經營的格局已經初步形成。特別是在GI農產品的申報和宣傳上，自治區投入較大人力、物力，申報了“寧夏枸杞”“賀蘭山東麓葡萄酒”“靈武長棗”“香山壓砂西瓜”“同心圓棗”和“鹽池灘羊”六個具有寧夏本地特色的農產品為國家地理標志產品，到2016年12月30日，“固原馬鈴薯”“固原胡麻油”“固原黃牛”“彭陽紅梅杏”和“朝那雞”等5個寧夏特色農產品申請并獲批使用國家地理標志產品保護。截至2017年，寧夏的國家地理標志產品保護總數已達11個。

2 寧夏GI農產品發展現狀分析

近年來盡管寧夏GI農產品發展速度較快，但與其他發達省份相比，仍然存在較大發展差距，缺乏營銷宣傳，核心競爭力也不強。作為一個經濟相對欠發達的地區，轉換資源優勢為經濟優勢，發展特色優勢產業，不失為提高市場競爭力、縮小落后差距、培育新的經濟增長點的有效措施。同時發展GI農產品對挖掘地域品牌，培育地方主導產業，提高農產品質量，增加農民收入，推動農村經濟發展具有十分重要的戰略意義。

2.1 政府政策導向

自2002年底，寧夏先后出臺相關鼓勵政策，支持地方發展具有本地特色的農特產品，并積極組織對特色農產品進行GI國家申報，包括《寧夏優勢特色農產品區域布局及發展規劃（2003—2007年）》《寧夏農業特色優勢產業發展規劃（2008—2012年）》《自治區人民政府辦公廳關于加快推進寧夏特色優質農產品品牌建設的意見》（寧政辦發〔2017〕85號）。政策中多次提到了“以優質糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄酒等特色農產品為重點，積極開展無公害、綠色、有機農產品認證，重點發展地理標志農產品，加快‘寧夏菜心‘寧夏牛奶等地理標志登記保護，支持建設一批綠色、有機農產品標準化生產基地和蔬菜標準園、畜禽水產養殖示范場，全面推進農業標準化生產。”通過相關農產品政策的導向，使得寧夏農業供給側結構性改革深入推進，“枸杞之鄉”“硒砂瓜之鄉”“馬鈴薯之鄉”“灘羊之鄉”“甘草之鄉”等區域品牌宣傳的推廣速度也迅速提高。

2.2 寧夏GI農產品產業初具規模

目前寧夏已形成了養殖、種植、水產等一批特色農產品，有54項農產品獲得農業部認證，獲農產品地理標志登記保護。銀川市興慶區、吳忠市利通區、石嘴山市惠農區、中衛市沙坡頭區、隆德縣等5個縣（區）獲得“全國無公害農產品標志推廣與監管示范縣（區）”稱號。

“寧夏枸杞”是寧夏最具影響力的地理標志農產品，目前，獲準使用“寧夏枸杞”地理標志產品保護專用標志的企業有5家。“2016年中國十大大米區域公用品牌”中“寧夏大米”赫然在列，“寧夏大米”地理標志現已授權30家生產企業，品牌得到快速提升，近日又榮登“中歐100+100”地理標志產品互認名單。“鹽池灘羊肉”是寧夏又一個著名地理標志產品，2016年中國品牌建設促進會評定的“鹽池灘羊肉”品牌價值高達67.28億至68.95億元，2015年、2016年榮獲中國農產品地理標志知名品牌，還被確定具有國家級農產品地理標志示范樣板創建資格。另外，寧夏葡萄酒知名加工企業已達16家，加工能力達5萬噸，獲準使用“賀蘭山東麓葡萄酒”地理標志產品保護專用標志企業1家；固原胡麻的種植面積達3.33萬公頃，胡麻油總產值10億元。加之西吉馬鈴薯、香山硒砂瓜、靈武長棗等一批高價值品牌地理標志農產品，有力地帶動了寧夏地區產業的發展。

3 寧夏GI農產品發展中存在的問題

然而，通過調研我們發現，寧夏GI農產品在發展中仍然存在諸多不盡如人意的方面。

3.1 產業規模小、集約化程度低

基于對寧夏多地GI農產品產地調研，寧夏地區農產品種養殖，依然存在基地建設布局小而散、大部分鄉鎮產業混雜、難以突出主導產業的問題，無法如農業發達的省份形成“一村一品、一鄉一業”的區域規模[5]，能夠形成規模化種植的基地不多，集約化程度不高。雖然在數量上參與經營主體較多，但從經營規模看卻相對較小；多數以農戶自然狀態開展經營，產業化落后，利潤空間不大，營銷手段以惡性低價競爭為主，嚴重影響了地理標志農產品品牌價值。除發展比較成熟的枸杞和葡萄酒產業，其他GI農產品產業存在龍頭企業少、引領帶動作用不強、地區特色不明顯，少數市場規模較大的、社會效益和經濟效益高的自主品牌，也無法形成引領示范和帶動效應。

3.2 銷售模式單一，流通體系不暢

寧夏GI農產品主要銷往南方發達省份，大多數GI農產品依靠經銷商或大型加工企業在田間地頭進行上門收購，交易手段單一，訂單農業、農超對接、直采直供、網絡銷售等營銷平臺極不完善，在限制GI農產品傳播范圍的同時，極易導致因市場需求波動情況下由于銷售渠道單一導致的惡性競爭、損害農戶利益的問題。另外，由于缺乏大型特色農產品批發集散地，從長期角度看，難以形成穩定的供銷渠道；現有的小型市場，基礎設施條件差，用于檢驗、冷藏、運輸等設備不完善，再加之落后的交易手段，組織化程度低的市場流通主體，以小地攤、大集貿為主的銷地終端市場比較普遍，無法形成規模效應。

3.3 GI品牌提升經濟效益不明顯

作為國家授予的地理標志產品品牌，無論從認同度還是美譽度都應遠高于未經認定的農產品。但是從目前來看，受諸多因素影響，寧夏地理標志農產品品牌信譽度，以及對本地農產品的經濟效益的提升并不明顯，主要原因在于一是沒有準確的統計數據去統計獲得GI品牌對農產品銷售前后的影響程度；二是有些地區只重視地理標志注冊，而忽視了地理標志品牌的管理與維護。部分經營主體不符合行業規范與質量標準，但打著GI農產品的旗號進行生產和銷售，導致品牌信譽下降。

3.4 龍頭企業帶動不足，粗放式經營管理占主導

大部分GI農產品管理水平方式比較落后。生產以一家一戶農戶為主，企業經營比重低。寧夏大多數地理標志農產品都是農戶種植或者是簡單加工的，除枸杞和葡萄酒產業，由于知名度高、開發時間較早，龍頭企業帶動效果明顯外，其他如紅梅杏、馬鈴薯等新晉的GI農產品，由于歷史原因，依然是傳統的種植模式，龍頭企業少，依靠經銷商上門收購進行上市，附加值低。農戶市場意識較差，生產安排隨意而分散，產品外銷優勢不明顯。

3.5 GI農產品產業鏈條短，深度開發仍然不足

寧夏GI農產品外銷主要以初級產品為主，精細深加工產品比例少。寧夏現有農產品加工企業近萬家，產品多以初級產品加工為主，中間產品生產少，制成品的銷售與服務與其規模也不匹配，高附加值的深加工產品少，農戶應用科技水平和技術創新能力水平不強。龍頭企業產業鏈條短，帶動農民增收的能力弱。[6]歐美國家農產品產后值與自然值的比例為3∶1，美國達到3.7∶1，德國較低，為2.7∶1，而我國還不到0.5∶1。即使與我國本地其他省份相比，寧夏的深加工能力還有很大欠缺，比如福建省茶葉產業鏈，包括茶飲料—茶食品—茶工業系列產品，同時大力宣傳茶文化，包括茶道、茶歷史、茶科技。并延伸出茶旅游，既增加了地區旅游收人，又提高了人民的生活質量和文化品位，還促進了茶葉消費。而從寧夏來看，枸杞的品牌知名度最高，以果、葉、籽等為主已經開發出枸杞酒、枸杞籽油、枸杞茶、枸杞果汁等枸杞系列產品50多種，但是其中90%以上的枸杞依然以枸杞干果的形式出售；牛羊肉也是特色農產品，但知名特色品牌較少；南部山區有比較優勢的馬鈴薯，外銷效益雖好，但精深加工水平不高，也不能與農戶建立經濟共同體關系，從而影響農產品的規模效益。

4 寧夏GI農產品發展對策分析

4.1 培育龍頭企業，推動集約化生產

企業作為GI農產品專用標志的實際使用者，能充分發揮龍頭企業引領和帶動作用，引導GI農產品產業完成從粗放式經營向集約化經營的蛻變，通過“公司+農戶”模式或者“公司+合作社”的模式，最終帶動農民增收。寧夏各級政府要選擇性培育龍頭企業并鼓勵創建企業集團，并為龍頭企業創造更寬松的政策發展環境，通過減免稅收，拓寬融資渠道等方式鼓勵有實力的企業不斷改善生產條件，提升深加工層次，并發揮企業帶動作用，促進本地中、小企業和農戶投入到地理標志農產品開發中，并從中獲取GI農產品帶來的真切收益。

4.2 完善GI農產品營銷體系，多樣化營銷手段

改變單一的銷售模式，基于“互聯網+”的模式，拓展寧夏GI農產品的銷售范圍，打通從農戶到客戶的通路。以產地為輻射，依靠互聯網電商，積極提升地理標志農產品品牌的知名度，將GI農產品銷售到全國甚至海外市場。

通過前期對山東壽光蔬菜批發市場的考察，可以借鑒“壽光模式”，通過在GI農產品上市季節，在當地舉辦大型的GI農產品供銷洽談會，博覽會或節慶活動，拓展銷售渠道。

加大對GI農產品產區的地域文化的挖掘，以文化為依托，旅游、觀光、餐飲并舉，多樣化營銷手段，促進GI農產品的銷售。

4.3 加強GI農產品品牌建設，擴大GI知名度

其一，逐步推行準入制度，保證品質。建立GI農產品生產或加工質量標準，確保企業和農戶在生產和加工GI農產品過程中都能夠按照標準和規范進行，保證GI農產品的品質。要堅決打擊和剔除不按規范經營的商家和假冒偽劣商品，維護消費者的合法權益。

其二，加大GI農產品的宣傳力度，擴大知名度。寧夏對GI農產品的宣傳仍顯不足，大多數人并不知道GI農產品為何物，通過電視、互聯網等多種媒體，以紀錄片、廣告等多種形式對GI農產品的申請、GI農產品的標準以及寧夏GI農產品生產經營進行宣傳，提升消費者對GI農產品的認知，這必然會對相關GI農產品的銷售帶來極大的益處。

4.4 加大創新投入，開發GI農產品深加工產業

加大創新投入，鼓勵企業和農戶求新求變，開發GI農產品深加工產品，農產品深加工一直是農產品產業利潤聚集點，近年來寧夏在農產品深加工領域出臺了一系列鼓勵措施，一大批以枸杞、葡萄、紅梅杏等為原料的深加工產品不斷涌現市場，在豐富了市場的同時，也為農戶和企業創造了更多的收益。因此，在GI農產品深加工領域，繼續加大投入，是寧夏農產品可持續發展的必由之路。

5 結 論

綜合上述，在當前國內GI農產品數量呈迅猛增長的形勢下，研究寧夏GI農產品發展現狀，對制訂GI農產品發展規劃及發展側重點具有十分重要的理論支撐和決策參考價值。未來，充分發揮寧夏GI農產品產業優勢，培育龍頭企業，提高集約化生產水平，增加產業鏈長度、開發GI農產品深加工產業，采用多樣化營銷手段，擴大寧夏GI農產品知名度，對于提高農產品質量，增加農民收入，推動農村經濟發展將發揮更重要的作用。

參考文獻：

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