淺談如何扎實推進黨風廉政建設向基層延伸

周健

摘 要：在施工企業，工程項目是企業管理的窗口、效益的源泉、市場競爭的前沿，是我們企業的最基層組織，然而在工程項目不廉潔行為易發高發，廉潔風險較高，當前乃至今后相當長的時間里，都將是我們反腐敗工作的主戰場和前沿陣地，這要求我們必須把黨風廉政建設向基層延伸。

關鍵詞：黨風

一、深刻認識工程項目黨風廉政建設的重要性

在當前企業生產經營規模不斷擴大的情況下，加強項目黨風廉政建設，提高有效預防腐敗的能力，對于提升項目管理水平，提升企業市場競爭能力，實現項目效益的最大化都具有十分重要意義。近年來，項目的管控能力不斷增強，但在經營管理過程中還是會出現一些問題，因此，在工程項目開展黨風廉政建設工作非常必要和迫切，它對預防腐敗，提升項目管理水平具有不可替代的作用，是企業改革發展的重要保障。

二、當前項目黨風廉政建設存在的問題

一是思想認識不高。很多干部認為搞好工程項目建設、追求利潤最大化是企業的根本，而黨風廉政建設與施工生產沒有緊密的聯系，沒有什么好抓的。二是教育效果不明顯。有的項目廉政教育工作只能簡單應付，廉政黨課學習只是做做樣子，應付上級檢查，補學習記錄的現象依然存在，教育效果大打折扣。三是制度落實不到位。中央為加強黨的制度建設，出臺了一系列管黨治黨的制度，股份公司和局、公司也根據中央精神陸續出臺了一些具體實施文件，這些制度傳遞到項目過程中層層衰減，包括項目部在制度的細化上不下功夫，照貓畫虎，不接地氣。

三、如何深入推進工程項目黨風廉政建設

那么作為一個三級公司，中鐵九局西安分公司在當前形勢下，應該如何深入推進工程項目黨風廉政建設，我認為可以從以下幾方面著手。

一是要深化廉潔教育，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強項目管理人員廉潔教育。要以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，結合干部理論學習和“三會一課”，認真學習黨章黨規和上級黨委關于黨風廉政建設相關要求、重要會議精神。要堅持正面教育與警示教育相結合的原則，以身邊的事教育身邊的人，筑牢黨員干部和職工群眾拒腐防變的思想防線。其次是要加強外協隊伍人員的廉潔教育，要通過農民工夜校、專題講堂、宣傳欄等形式強化外協隊伍人員日常教育。

二是要切實增強責任意識，制定項目黨風廉政建設責任制。工程項目黨組織要把黨風廉政建設作為主責，與業務工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查。各項目經理部都要圍繞上級有關要求，并結合項目的實際情況，制定各自的黨風廉政建設責任制。責任制的制定一定要結合實際，不要照抄照搬。在責任分解方面，每個項目的管理模式不同，崗位設置也有區別，分工上也各有不同，責任制的制定一定要接地氣，有針對性，有可操作性。

三是要深化執紀審查，持續保持高壓態勢。要繼續緊盯“三類人”，繼續緊盯招標投標、物資采購、財務管理、選人用人等容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，繼續緊盯問題整改落實不到位、侵害職工群眾利益的責任單位和責任人，進一步加大紀律審查工作力度，嚴格落實“一案雙查”，做到失責必問、問責必嚴，充分發揮“不敢腐”的震懾作用。

四是要加大巡察工作力度。認真貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》、《中鐵九局黨委巡察工作暫行辦法》（試行），建立健全三級公司黨委巡察制度，積極構建“橫向全覆蓋、縱向全鏈條、公司一盤棋”的巡察監督格局。要把黨委巡察工作擺在突出位置，發現問題、形成震懾，促進工作、推動發展，使全面從嚴治黨向基層延伸。

五是要深入推進作風轉變，馳而不息糾治“四風”問題。兩級黨組織要繼續緊盯重要時間節點，加大正風肅紀力度，把糾正“四風”問題往深里抓，緊盯老問題、關注新動向，始終保持狠剎不正之風的高壓態勢，堅決遏制“四風”變異，讓“四風”無處遁形，讓好作風蔚然成風。同時，對于外協隊伍也要加強管控，在外協隊伍進場后要及時簽訂廉潔承諾書，強化廉潔風險防控。

六是要壓實責任，要確保項目黨風廉政建設和項目廉潔風險防控取得實效。當前的問題反映出，各單位在層層傳導壓力，層層落實責任方面做得還不到位，我們企業部分基層黨員領導干部紀律意識淡薄，項目履行監督責任落實不到位、監督流于形式、監督不力問題比較突出，對于工程項目的重點環節、重點崗位、重點人員缺乏有效監督。因此，對于要深刻吸取教訓，舉一反三，堅持問題導向，在落實責任方面一定要提高站位。

四、項目黨支部書記要在黨風廉政建設中積極發揮作用

一是旗幟鮮明進行思想教育。工程項目黨支部書記要把支部黨員的思想教育作為首要任務。要勇于講政治，堅持正確的政治導向，做到在黨言黨，在黨為黨，在黨愛黨，要學會從政治上觀察、分析問題，向職工闡釋問題。要敢于講理論，認真執行公司干部理論學習計劃，帶領項目職工讀原著、學原文、悟原理。此外，要善于講黨課，要精心組織黨課，要在形式和方法上創新，認真組織“書記講黨課”、“專家講黨課”、“職工講黨課”等鮮活生動的黨課，以提升黨員的組織認同和情感認同。

二是嚴肅認真開展組織生活。項目黨支部書記要進一步嚴肅支部黨內政治生活，為推進全面從嚴治黨向基層延伸打好基礎。其一是嚴格黨員的日常教育管理。要強化身份意識，認真執行黨員亮身份制度，積極開展黨員創崗建區活動，進一步強化黨員的身份意識。其二是開展真正的批評與自我批評。要按照程序定期組織開展組織生活會和民主評議黨員工作。認真落實談心交心制度，要指出問題給出措施；要帶頭敞開心扉真誠批評，圍繞黨性深刻剖析。其三是堅持民主集中制原則。要認真執行項目黨組織議事規則，帶頭遵守民主集中制，落實項目重要事項黨政會簽制度。

三是堅定不移挺起紀律規矩。目前，工程項目黨支部書記均是項目紀檢員，在這種情況下，同時肩負著黨風廉政建設的主體責任和監督責任，要挺起政治紀律和政治規矩。要抓早抓小，落實監督執紀“四種形態”的要求，有苗頭就提醒，有問題就糾正，在小問題上嚴起來，對苗頭性、傾向性問題早發現早處理，讓“咬耳扯袖，紅臉出汗”成為常態。要抓常抓長，持之以恒地貫徹落實中央八項規定、局“三十二條”具體規定。要弛而不息地糾治“四風”，緊盯重要時間節點，狠抓薄弱環節，堅決在項目上肅清“四風”問題。

（作者單位：中鐵九局西安分公司）