發(fā)揮房管檔案服務社會民生的作用

于程程

摘 要：房管檔案是指房產(chǎn)部門在工作中形成的記錄檔案，通過對房管檔案管理體系的改革能夠讓檔案系統(tǒng)發(fā)揮重要的民生服務作用。基于對當前房管檔案中存在問題的研究，本文指出了這些問題對服務社會民生過程的影響，并在此基礎上提出發(fā)揮房管檔案服務社會民生作用的具體措施，讓房管檔案能夠充分發(fā)揮應有的服務作用。

關鍵詞：房管檔案；社會民生；服務作用

引言

對于房管檔案來說，由于記錄的數(shù)據(jù)較為全面，并且房管檔案具有極高的權(quán)威性，所以房管檔案為研究城市發(fā)展的核心資料之一，相關部門能夠通過對房管檔案的深入研究建設更多的利民設施，最終通過房管檔案服務社會民生。另外房產(chǎn)檔案由于具有公正性和權(quán)威性，可以在很大程度上解決民間的各類糾紛，在讓社會能夠和諧發(fā)展的同時，達到了服務社會民生的目的。

一、當前房管檔案中存在的問題

（一）房管檔案缺乏統(tǒng)一標準

在我國當前的房管檔案管理體系中，各地的房管管理體系有較大不同，這種現(xiàn)象導致人員流動時，為這些人員的房管檔案應用造成了不便。另外在當前的房管檔案體系中，不同地區(qū)對房管檔案管理體系的重視程度不同，一些地區(qū)還沿用與當前發(fā)展情況完全不同的檔案房管檔案管理體系，這種現(xiàn)象導致當?shù)鼐用褚矡o法科學合理地應用房管檔案。

在我國當前的房管檔案管理體系中，已經(jīng)開始重視檔案管理系統(tǒng)中的信息化建設，但是由于以上存在的問題，導致各地房管檔案的各項制度與標準不同，并且在同一區(qū)域中可能存在多種完全不同的房管檔案，這兩個問題在很大程度上降低了房管檔案系統(tǒng)的信息化建設速度。

（二）檔案管理水平不足

對于房管檔案管理來說，需要保證管理過程中不出現(xiàn)紕漏，最大程度保障房管檔案的權(quán)威性與公平性。但是在當前的一些房管檔案管理機構(gòu)中，檔案管理水平較差，導致各類房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生。另外相較于其余檔案管理體系，房產(chǎn)檔案涵蓋的流程更多，參與的工作人員數(shù)量也更多，由于檔案管理水平不足，在檔案的管理過程中容易引發(fā)各類錯誤，讓房管檔案管理工作無法發(fā)揮應有的服務社會民生作用。同時檔案管理水平低下也會讓檔案管理機構(gòu)無法有效落實各項追責制度，進一步降低了檔案管理水平，最終形成惡性循環(huán)。

（三）人才結(jié)構(gòu)科學性較低

在當前的房管檔案管理工作中，盡管困難重重，各地也開始對房管檔案進行信息化建設，要保證信息化系統(tǒng)能夠穩(wěn)定安全運行，編程人才和檔案管理人才需要共同合作。但是在很多地區(qū)的房管檔案管理系統(tǒng)信息化建設過程中，一些檔案管理機構(gòu)為了降低系統(tǒng)建設成本，將該工作外包給從業(yè)素質(zhì)較低的硬軟件開發(fā)企業(yè)，無法保證信息化系統(tǒng)的科學性。在檔案管理系統(tǒng)中，為了能夠?qū)ο到y(tǒng)中出現(xiàn)的問題進行及時有效修復，管理機構(gòu)需要能夠儲備相應的編程人才，并讓其對檔案管理工作有深入認識，在當前的房管檔案管理系統(tǒng)中，這種復合型人才數(shù)量顯然不能滿足行業(yè)要求。

（四）檔案應用體系不完善

對房管檔案的合理使用能夠降低社會中產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛的數(shù)量，要充分發(fā)揮這一功能，需要保證民眾可以隨時隨地查閱自身的房管檔案。但是就目前的房管檔案應用和審查體系來看，顯然無法滿足這一要求，原因在于當前的房管檔案應用和查閱方式為窗口接待的方式，當民眾擁有各項手續(xù)時，才可到當?shù)氐姆慨a(chǎn)管理機構(gòu)進行檔案查閱和應用，這種方式無疑需要消耗大量時間，并且為民眾帶來不便，所以在房管檔案管理機構(gòu)今后的運行中，需要對房管檔案的應用查閱體系進行完善[1]。

二、發(fā)揮房管檔案服務社會民生作用的措施

（一）提升工作人員服務意識

在房管檔案的應用過程中，民眾需要在工作人員的引導下進行檔案查閱，所以工作人員的服務態(tài)度、服務意識將會對其服務質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。由于窗口式檔案查詢模式無法在短時間內(nèi)被完全取締，所以在房管檔案管理機構(gòu)今后的運行中，需要提升接待人員的服務意識，以更好地為民眾服務。另外對于房管檔案管理人員來說，還需要強化主動服務意識，具體內(nèi)容包括以下兩個方面，一是要讓工作人員主動提升自身的工作素質(zhì)，讓其能夠提升檔案管理質(zhì)量，同時各部門工作人員需要能夠?qū)φ麄€檔案管理工作有深入了解，以更好地為民眾服務。二要對房產(chǎn)行業(yè)進行深入研究，發(fā)掘檔案的歷史意義，并對城市今后的發(fā)展路徑進行預測與研究，為城市科學發(fā)展提供力量[2]。

（二）建設房管檔案的統(tǒng)一管理制度

當前各地的房產(chǎn)檔案管理制度不統(tǒng)一，在很大程度上延緩了我國房管檔案科學體系的建設進程，所以在我國各項法律法規(guī)和規(guī)章制度的建設過程中，需要能夠意識到這一點，對房管檔案體系的建設提供有效指導，讓各地區(qū)以中央提出的房管檔案政策進行房管檔案體系的建設。需要注意的是，在我國的發(fā)展過程中，不同地區(qū)的實際發(fā)展情況存在很大差異，所以房管檔案的差異化不可避免，為了降低這種差異化對民眾生活的影響，各地區(qū)需要對周邊地區(qū)的房管檔案管理體系進行深入研究與解讀，并對自身的房管檔案體系進行合理修正，最大限度降低房管檔案制度間的差異。

（三）加強房管檔案體系的信息化建設

在房管檔案體系今后的發(fā)展和運行中，信息化建設已經(jīng)成為了工作重點，所以在各地今后的發(fā)展中，需要在當前的基礎上深化對房管檔案管理體系的信息化建設。信息化建設包括兩個方面，一是檔案管理機構(gòu)內(nèi)部的信息化建設，在信息化建設的過程中，能夠加強各部門間的融合程度，充分提升檔案管理的效率和準確性，同時信息化建設還包括數(shù)據(jù)庫的建設、存儲硬件系統(tǒng)的建設，通過這兩個系統(tǒng)的建設能夠充分降低檔案管理成本。二是移動軟件的開發(fā)，要保證民眾能夠隨時隨地查詢自身的房管檔案，移動端軟件的開發(fā)必不可少，所以在今后的發(fā)展中需要重視對這一方面的建設，需要注意的是，在移動端軟件開發(fā)過程中，要深度保證民眾房管檔案的安全性。

（四）優(yōu)化檔案管理體系人才結(jié)構(gòu)

在當前的房管檔案管理體系中，在一定程度上存在機構(gòu)臃腫的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不但提高了檔案管理成本，也在很大程度上提高了各類錯誤的發(fā)生幾率，所以在今后的發(fā)展中，需要引入優(yōu)秀的管理人才，實現(xiàn)對檔案管理體系的有效管理。另外在信息化系統(tǒng)的建設和運行中，需要大量復合型人才投入工作，為了能夠保證信息系統(tǒng)能夠安全穩(wěn)定運行，房管檔案管理機構(gòu)中需要培養(yǎng)和儲備相應的復合型人才，以保證整個房管檔案的管理工作能夠和諧穩(wěn)定運行。

結(jié)論

綜上所述，當前我國的房管檔案管理中，存在制度不統(tǒng)一、檔案管理水平不足等問題，這些問題會在很大程度上降低房管檔案的服務社會作用。要解決這些問題，可以通過優(yōu)化檔案管理體系人才結(jié)構(gòu)、建立統(tǒng)一管理制度等方式達成目的，讓房管檔案能夠充分發(fā)揮應有作用。

參考文獻

[1]沈銀嬌.新形勢下如何發(fā)揮房管檔案的社會服務作用[J].檔案天地，2013（12）：47-48.

[2]耿崇桑.發(fā)揮房管檔案服務社會民生的作用[J].上海房地，2012（07）：40-41.

（作者單位：天津市巨才人力資源開發(fā)服務有限公司）