關于企業信息化頂層設計的思考

張向前

摘 要：文章對信息化頂層設計含義與意義進行闡釋，分析了開展企業信息化頂層設計必要性，最后提出做好企業頂層設計實施的建議。

關鍵詞：企業信息化；頂層設計；石化企業

一、信息化頂層設計含義與意義

“頂層設計”源于自然科學或大型工程技術領域的一種設計理念。頂層設計代表的是一種系統論思想和全局觀念，其主要特征包括：①頂層決定性，頂層設計是自高端向低端展開的設計方法，核心理念與目標都源自頂層，因此頂層決定底層，高端決定低端；②整體關聯性，頂層設計強調設計對象內部要素之間圍繞核心理念和頂層目標所形成的關聯、匹配與有機銜接；③實際可操作性，設計的基本要求是表述簡潔明確，設計成果具備實踐可行性，因此頂層設計成果應是可實施、可操作的。

企業信息化做為一項大型的復雜的系統工程，其頂層設計具有極為重要的意義。首先，信息化頂層設計支撐企業戰略落地，加強包括業務之間、業務與信息化之間、信息系統之間的協同性，解決業務與信息化的融合、系統集成和數據共享的問題；其次，信息化頂層設計把控信息化的建設方向，解決應用邊界不清晰、管控依據不足和技術平臺不夠統一等問題；再次，信息化頂層設計促進管理提升，通過企業架構管控體系，建立持續性的管理機制，保障公司信息化建設穩定、長效地向目標邁進。

二、開展企業信息化頂層設計必要性

隨著企業信息化建設的深入，應用層次和水平不斷地提高，企業迫切需要自動化、集成化的信息管理系統來支撐業務的迅速發展，然而由于受到信息化建設的階段性特點的影響，各單位、部門對信息化建設過程中有關信息化建設的頂層設計認識不足或忽視，信息化發展的質量效率不高，“六統一”（統一規劃、統一設計、統一標準、統一投資、統一建設、統一管理）落實還不到位，信息化存在信息系統“私搭亂建”現象，信息化發展還不平衡，存在應用“短板”，使用單位借口系統建設時參與度不夠，對系統應用消極應付，業務與系統應用“兩張皮”“重建設、輕應用”現象仍然存在，信息化的頂層設計、規劃計劃的統籌有待進一步加強。迫切需要重視頂層設計，全面實施信息資源規劃，來化解這一難題。

與國外企業進行對比，宏觀來看，國內石化企業距離國際一流企業信息化水平的差距主要體現以下兩方面：一是信息化基礎還需進一步夯實。雖然企業都已形成了風險評估、安全測評和通報預警的管理機制，信息安全防線仍然薄弱，信息安全事件時有發生，系統運維保障能力需進一步提高。二是在加強信息制度體系建設和信息標準化體系建設上仍需持續發力，減少低標準、重復建設和消除“信息孤島”。微觀來看，筆者所在企業通過開展“十二五”信息化規劃中期回顧，發現信息化規劃對影響企業全局性、整體性的內容闡述不夠明確，單位、部門較多考慮自己的情況，依據自身理解來開展信息化工作；對大型、綜合型應用系統的技術架構定義不夠清晰。

然而，信息化所面臨的問題并非是孤立的、個體的，而是相互關聯、具有一定共性的，需要予以通盤考慮和協同解決。

三、如何做好企業頂層設計的實施

信息化頂層設計的實施工作主要做好以下幾個方面的工作：一是強化信息化的組織領導。企業信息化領導小組要定期召開專題會議，研究和決策信息化規劃計劃、信息安全等重大事項，統籌協調推進信息化進展；企業年度信息化項目計劃必須經企業信息化領導小組審核通過后才能上報，要堅持信息化“一把手”工程，主要領導要親自協調體制機制等重大問題，親自推動重大項目建設與應用。二是強化規劃、頂層設計的統籌管理。公司各級信息化建設都要在“六統一”原則下進行，在“十三五”信息化發展規劃基礎上，完善細化頂層設計，明確統一的信息化建設部署、實施標準、安全基線、應用規范，推動資源優化配置和使用。企業信息化實施方案和路線圖，由企業信息化領導小組審批通過后實施。三是加強信息化隊伍建設，要進一步完善人才成長通道和激勵措施，設立信息化專業技術職稱序列和信息化成果評獎序列，加大信息化技術人才的選拔，加大信息化創新成果評選表彰與獎勵力度。要注重信息化專業人才培養，尤其是高端人才、復合型人才的培養和引進工作，造就一批信息化領軍人才、技術拔尖人才和高水平創新團隊。定期開展各類信息化培訓，加強對領導人員、管理人員、技術骨干等各層次人員的常態化培訓。定期組織信息化技能競賽、技術交流活動，提高全員信息化技能。四是建立資源整合、數據資源共享與開發利用管理機制。有效利用公司現有硬件、軟件、網絡、數據、IT人員等內部資源，推進IT資源配置規范化和高效化，避免企業內部低水平的IT重復投資，最大限度地降低公司企業信息化建設成本；制定數據資源共享應用管理辦法，建立數據資源歸集、更新和共享應用機制，提高數據資源準確性、可用性和安全性，建立數據資源開放目錄，實施分級分類管理，形成標準統一、充分共享、安全可控的數據管理體系。五是進一步加強系統優化和深度集成。從經營管理全局角度出發，全面梳理財務、投資、物資供應等管理領域業務流程，優化跨板塊和專業線條的業務鏈，完善提升ERP、資金管理、人力資源管理、合同管理、審計管理、風險管理、業務公開等系統功能，實現端到端業務貫通以及系統緊密集成和數據共享，整體提高經營管理平臺的集成共享水平。六是強化項目計劃與立項的統籌管理。頂層設計落實的好不好，關鍵取決于對信息化需求把控、計劃統籌、立項匹配是否到位。因此，信息部門要會同發展計劃等部門統籌信息化計劃管理，統一編制年度信息化項目計劃，明確信息化項目分類、投資規模、投資渠道，投資要根據信息化項目的分類列入年度信息化建設投資計劃，真正從源頭上解決低標準建設、重復建設和“信息孤島”的問題。七是落實信息化標準管理職責。按照“歸口管理、業務牽頭、統一發布、強化應用”的管理原則，信息部要統籌抓好信息標準化體系的建立完善、制度建設，統籌負責技術標準建標等工作；各業務部門要認真抓好相關業務應用標準、數據標準的制定、審核、執行和應用工作。

四、結束語

信息化頂層設計的開展由信息化發展階段所決定。為滿足未來信息化發展的需要，現代企業有必要通過開展頂層設計來梳理業務與IT 之間的邏輯關系，避免信息化項目的重復建設以及信息孤島的產生，充分發揮信息化在戰略轉型升級中的支撐和引領作用，更加有效地指導企業信息化實現健康、快速和可持續發展。

（作者單位：中石化股份天津分公司信息檔案管理中心）