農村供水管理現狀及對策研究

汪成浩

摘 要：隨著科技的進步，農村也得到了較好發展。但縱觀現有的農村供水管理體系，雖然供水工程建設規模逐步擴大，然而在運行管理的過程中也存在很多不盡人意的地方。本文就現階段農村供水管理進行探討，分析其管理問題，并提出有效的解決措施，以提高供水管理效率。

關鍵詞：農村；供水工程；管理體系；現狀；對策

我國城鎮發展的不平衡體現在多個方面，其中最為明顯的便是供水管理效率。主要存在管網老化嚴重、專業技術人員的缺乏、管理體系的不到位、水資源浪費等問題，如何保障農村的飲水安全，鞏固供水工程成為縣、市部門關注的重點內容。

一、農村供水管理的現狀

自對農村投入供水工程建設以來，形成了多種籌建和管理模式。一是由當地的政府進行投資，而產權歸國家所有，供水項目的管理則交由水利部門負責；二是由國家投入主體資金，剩下的由農村受益人出資修建，管理人則是群眾投票選擇的監管者，在制度的建立和實際監督上比較松散；三是社會公益性出資建設，由系列補助金、社會、群眾等共同籌資建立的供水工程，由項目法人承擔管理責任，對日常的維護和使用進行管理。在管理上主要存在以下幾個問題。

1.管理人員的缺乏

就農村的供水管理現狀來看，管理人員的缺乏是制約供水項目良好發展的難題。鄉鎮資源的落后，制度設施的缺乏，人才管理機制的不完善，普遍出現人才斷層的現象。在很多農村供水管理中，都體現出“重建設、輕管理”的問題。雖然村內大刀闊斧地建設供水工程，但工程建設之后，卻沒有安排專業人員進行管理，大部分地方的監管責任都落到了當地村干部的頭上，管理難、責權劃分不明確致使種種發展問題迎面而來。其次，農村的供水系統由于面積廣、量大、分布點多、跨度大，在日常的維護管理中很難用同一套體系進行管理，造成資源分配的管理困難。

2.管理經費的缺乏

國家和政府主要負責供水工程的建設資金投入，剩下的運行管理經費大都需村民自主籌資，而村民的資金本就缺乏，再加上對商品概念的認知不清，看到供水工程的龐大和較高的供水成本費用便制止不前，使得工程的效益得不到體現。后期的供水系統得不到有效維護，當出現問題時得不到資金解決，供水系統也就失去了原本的價值。農村的供水系統都是通向每個用戶家中，并且有配套的用水設施。而當地部門在建設工程之后沒有向農戶講解使用方法和設備的維護工作，農民沒有意識到設施保護的重要性，久而久之也就造成了設備的損壞，農戶體驗不到供水系統的優勢作用，也就放棄了使用，最終用戶的減少。

3.水質監管的不到位

雖然國家提出了要積極改善農村發展問題和供水難題，也出臺了多項政策制度來保障農民的權益，但由于地區資源的缺乏，經濟條件和技術人員等因素的限制，供水系統的水質得不到定時檢測，消毒設施也比較匱乏，農民的飲水安全得不到保證，降低了供水項目的效益。

二、加強農村供水管理的有效對策

1.全面推動標準化建設

積極建設農村供水項目，促進農村的改革發展是社會進步的必經之路。水是人類生活、工作的重要物質基礎，居民的用水質量影響著一個國家經濟、技術、文明的先進性。因此，全面推動農村供水管理的標準化，落實制度建設迫在眉睫。加強供水管理，不僅能擴大市場內需，還能帶動地方經濟的增長，對實現精準扶貧和農村的現代化建設有較大的推動作用。發展農村供水系統能擴大建筑材料、管道設施的市場，還能為鄉鎮農民帶來福音，農民的生活需求得到了滿足，生產積極性自然也會提高。我國農村的改革在不斷深化，農民對生活用水也有了更高要求，他們迫切想要改變傳統的用水方式，獲取更加安全的水源。推動管理的標準化建設，也是實現城鎮化的需要。從國務院發布的城鎮普及率可以看出，要想在2050年真正實現目標，就必須加快農村建設，解決農民用水問題首當其沖。

2.加強對運行設備的管理

農村的供水系統管理是一項公共管理事務，有著較強的公益性，離不開制度與政策的支持。當地部門應加強管理，設置專項資金并交由上級申請批準，切實把供水系統的日常保養、維護資金落實到位，發揮好管理職能作用。對于資金的使用，也應安排專業的會計人員。嚴格按照設備的使用和保養體系，定期進行管理和測試，一旦發現有運行問題需要及時報備維修。對于農民而言，他們的知識相對缺乏，對供水系統的保護意識不強，很多人都存在“事不關己高高掛起”的態度。相關部門應加強對農民的宣傳普及教育，讓每一位村民都參與到供水系統的建設管理中來，提高主體意識。

對于水價的制定也應做到合理，這也是供水系統得以穩定存在的根本。農村供水系統的免費不利于其發展和維護，而另一方面農民的經濟收入不高，過高的水價也不合常理，因此科學制定水價是確保工程運行的基礎。加強市場運作，以市場經濟體制為管理核心，健全收費制度，為供水系統的政策運行提供支撐。

三、結語

地方部門要把搞好水源，提高自來水的入戶率作為管理供水系統的總目標，實現信息化管理，保障農村人口的用水安全，積極抓住改革發展的打好機遇，爭取多方面的資金支持，引導農戶廣泛參與到日常的維護和管理，真正解決供水系統建設的后顧之憂。

參考文獻：

[1]周青.農村安全飲水工程運行管理模式研究[D]. 湖南大學 2013.

[2]魏清順.農村供水工程規劃及其節能設計[M]. 中國水利水電出版社 ， 2011.