大學生黨員經常性教育有效模式探析

陸佩麗 陳秋生 楊麗霞

摘要：加強大學生黨員經常性教育具有十分重大而深遠的意義。本文闡述了大學生黨員經常性教育的內涵，以上海中醫藥大學為例，在調查分析大學生黨員經常性教育現狀的基礎上，探索構建大學生黨員經常性教育的有效模式。

關鍵詞：大學生黨員 經常性教育 “自行車”模式

大學生黨員經常性教育是高校黨的建設的一項基礎性工作。加強大學生黨員經常性教育，對增強大學生黨員的黨性修養、提高大學生黨員的整體素質、發揮大學生黨員的先鋒模范作用和引領示范作用有著重要的意義，直接關系高校人才培養質量，關系中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人。重視黨員經常性教育是我們黨加強自身建設總結的一條重要經驗。2016年2月，中央決定在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，2017年3月28日中共中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，這是我們黨加強黨員經常性教育，推動黨內教育常態化制度化的創新探索。對照黨中央的要求，面對新形勢、新任務、新挑戰，大學生黨員經常性教育工作面臨著一些亟待解決的問題，本文以上海中醫藥大學為例，結合調研所得數據，對此進行思考和探索，以期確保大學生黨員經常性教育取得實效。

一、大學生黨員經常性教育的內涵研究

大學生黨員經常性教育貴在經常，也難在經常。要研究大學生黨員經常性教育的內涵，首先必須要弄清“經常”一詞的含義。《現代漢語詞典》中有兩個解釋，一是平常的、日常的；二是常常、時常[1]。從《辭海》對“經”字和“常”字的釋義看，“經”字有“常道；規范”的含義。“常”字有“恒久不易或變化的規律”的含義[2]。可見，“經常”既含有普通、不特別，融入日常的意思；又強調頻率很高，即不止一次且間隔時間較短；同時還蘊含了規范性和穩定性的特點。

其次，黨內集中教育與經常性教育是黨內教育的兩種主要形式，從兩者的特點比較來看，黨內集中教育往往針對的是一些突出的和專門性的問題，是在相對較短的教育周期內開展的較為集中的教育，呈現出階段性、專門性和集中性的特點。與之相比，經常性教育的教育周期相對較長，教育內容更易系統化；開展教育時，在教育時空維度上更易趨于異步和分散，使得經常性教育呈現出持續性、長期性和穩定性的特點。

最后，“兩學一做”學習教育是新形勢下黨內經常性教育的創新實踐，從它所強調的“學”與“做”的辯證統一關系來探究黨內經常性教育的豐富內涵。“兩學一做”學習教育強調“基礎在學”，把學好黨章黨規、學好中國特色社會主義理論體系最新成果作為“學”的內容，不僅強調了學習馬克思主義基本原理的同時要結合當代中國馬克思主義最新發展的學習；還明確了黨員必須認真學習、嚴格遵守黨章黨規黨紀，做合格黨員。可見，黨內經常性教育在“學”的內容上具有思想建黨和制度治黨的內在統一性。“兩學一做”學習教育強調“關鍵在做”，一方面突出“做”是“學”的目的，既要通過學黨章黨規來規范黨員行為，又要用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。另一方面突出“做”也是“學”的途徑。正如《禮記·中庸》中關于治學的名句“博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”，講的是學習的不同遞進階段，強調了“做”是“學”的最后階段。“學”要有效，就不能“空談”，關鍵要在“做”上發力，從知行合一上下功夫，逐步實現內化于心，外化于行的轉化；達到融會貫通，學思踐悟的效果。可見，黨內經常性教育在“做”的要求上具有理論教育和實踐教育的內在統一性。

綜上所述，大學生黨員經常性教育是指高校黨組織立足大學生黨員的思想、學習和生活實際，堅持思想建黨和制度治黨的統一、理論教育與實踐教育的統一，旨在把大學生黨員培養成為中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人而進行的有組織、有計劃的，以一定時間為周期、以制度作保障的，不間斷的教育。

二、大學生黨員經常性教育的現狀調查

課題組在我校240名大學生黨員中開展了“關于大學生黨員經常性教育現狀”的問卷調查和微信訪談。調研反映了如下情況：

（一）總體評價較好

分別有55.2%和26.1%的受訪者評價目前大學生黨員經常性教育工作的效果“明顯”和“十分明顯”，只有18.1%和0.6%的受訪者認為“一般”和“不明顯”。分別有51.2%和44.8%的受訪者認為，目前黨組織對大學生黨員經常性教育工作“很重視”和“重視”，只有4.0%的受訪者認為“一般”。可見，絕大多數受訪者對大學生黨員經常性教育的現狀予以認可，認為這項工作總體取得了一定的成效。微信訪談的數據分析也顯示，大學生黨員對開展經常性教育有較高的認同度。他們認為，開展大學生黨員經常性教育可以不斷提高大學生黨員承受各方壓力和抵制各種誘惑的能力，能增加與黨組織的雙向溝通，便于黨組織及時了解黨員思想狀況，有針對性地幫助黨員不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進一步強化大學生黨員從思想上入黨。

（二）對加強組織教育有需求

調研反映了大學生黨員對組織教育的需求。從“黨組織找黨員談心的頻率”的調研數據來看，有54.2%的受訪者認為黨組織找黨員談心的頻率是“不定期、偶爾”，只有37.9%的受訪者認為黨組織能“定期、經常”地找黨員談心，還有7.9%的受訪者評價黨組織“從來沒有”找黨員談心。從“黨組織在大學生黨員經常性教育中應當發揮的作用”的調研顯示，有61.1%的受訪者希望“黨組織能適當開展專題輔導”。具有關資料顯示[3]，高校中不同程度地存在“重發展，輕教育”的現象，即重視入黨前教育，而對入黨后教育，尤其是對正式黨員的教育重視不夠，甚至出現教育斷層的現象。可見，黨組織在大學生黨員教育中的投入尚顯不足，尚不能滿足大學生黨員對學習教育的需求。

（三）對豐富教育內容有期待

有77.4%的受訪者認為“創新培訓教育內容”是大學生黨員經常性教育重點要解決的問題。在“加強和改進大學生黨員經常性教育工作的關鍵環節”的調研中，選擇“合理設置培訓內容”的比例最高，達49.8%。當被問及“最喜歡的黨員學習教育內容是什么？”時，有65.0%的受訪者勾選“時事解讀”，只有7.4%的受訪者選擇“黨史、黨的理論知識”。這說明，與黨的理論學習相比，大學生黨員對黨的路線方針政策的學習積極性更高。微信訪談的數據分析也顯示，絕大多數受訪者期待能將黨的理論教育、路線方針政策教育與實踐教育相結合，與大學生的思想實際相契合，探索更多滿足大學生成長發展需求的、觸及大學生黨員核心關切的、更加多元化的教育內容。

（四）對創新教育形式有期盼

在“最喜歡的黨員學習方式”的調研中，勾選“參觀學習”的比例最高，達44.8%；其次是“聽輔導報告或專題講座”“自學”“集體學習和討論”“網絡互動學習”，分別占16.7%、15.3%、14.8%和8.4%。在“哪些教育方式最為有效且可以長期堅持”的調研中，占比最高的是“用身邊典型教育身邊人”。這說明，生活在象牙塔里的大學生黨員期盼在實踐中磨礪黨性或通過先進黨員的具體事跡、鮮活的案例來獲得對共產黨員形象的準確詮釋和解讀，找到學習的標桿和努力的方向。在微信訪談中，受訪的大學生黨員積極建言獻策，給出了喜愛的黨員教育形式，如讀書沙龍、微信討論、先進黨員的事跡介紹、座談會、觀看紀錄片、參觀革命紀念館等。但是，據有關資料顯示[4]，不少高校對大學生黨員開展教育的形式仍較為單一，或以單向灌輸為主，或照本宣科，教育過程缺乏交互性和感染力，使大學生黨員常常處于被動接受的狀態，一定程度上削弱了教育效果。

（五）對強化自我教育要重視

受訪者對開展自我教育的評價中，“滿意”占65.0%，但“非常滿意”和“一般”的比例大體相當，分別是17.2%和15.8%，仍有2.0%的受訪者對開展自我教育的情況表示“不滿意，有待改善”。大學生黨員入黨時間短，普遍缺少黨內政治生活的歷練，堅定的理想信念和科學的三觀尚未牢固樹立，一旦放松對自己的要求，學習動力就會不足，學習熱情就會減退，難以確保自我教育的有效開展。從黨員教育主要形式的調查看，受訪者中勾選“三會一課”、“黨校教育培訓”的比例最高，分別達47.5%和30.8%，“自學”只占20.2%。這說明，目前黨員教育主要還是依靠有組織的教育，自我教育占黨員教育的比重并不大，黨員被動接受教育的現狀比較明顯。因此，要重視激發黨員自我教育的內在動力，增強自我教育在經常性教育中的力度。

三、構建大學生黨員經常性教育“自行車”模式

圖1：大學生黨員經常性教育“自行車”模式

從上述調研分析可知，要真正提升大學生黨員經常性教育的實效性，并不是在某個環節零敲碎打即可，它是一項系統工程，需要教育主客體、教育實施各環節、各種內外環境、各項工作機制的協同配合，其工作模式與自行車的運作模式極為相似，借用自行車原理來構建大學生黨員經常性教育的模式，能更準確、直觀地分析和研究大學生黨員經常性教育的實踐路徑。在該模式中，組織領導是車之把手，總攬全局、把控方向；“三位一體”教育合力和經常性教育體系，是車之兩輪，承載運動、實現運行；層層壓實的工作機制和考評、監督等保障機制是車之鏈條，傳遞動力、推動運行。只有車把調控有力，車輪平穩運行，鏈條正常連接，才能確保大學生黨員經常性教育的順利開展。

（一）加強組織領導

高校各級黨組織重視和加強對大學生黨員經常性教育工作的組織領導，是大學生黨員經常性教育工作取得實效的根本保證。一方面，校、院（系）黨組織要將大學生黨員經常性教育工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體發展規劃、年度工作計劃和黨組織書記抓黨的建設述職評議考核的重要內容。另一方面，高校要建立健全大學生黨員經常性教育工作的組織領導機制，明晰校、院（系）黨組織對大學生黨員經常性教育工作擔負的主體責任，形成高校黨委統一領導，各院（系）黨組織負責實施、各學生黨支部具體落實、各有關部門協同配合的齊抓共管、相互銜接的工作格局，真正把大學生黨員經常性教育作為黨的建設一項基礎性工作，抓在日常，嚴在經常。

（二）有效形成組織教育、自我教育、實踐教育“三位一體”的教育合力

1.組織教育是基礎。組織教育具有權威性、規范性和嚴肅性，能確保大學生黨員經常性教育的方向和教育目標的實現。各級黨組織要把大學生黨員經常性教育作為一項長期的、系統的工作來抓；要把這項工作貫穿于大學生黨員入黨前后和學習、生活的全過程；要嚴肅黨內組織生活，嚴格落實“三會一課”制度，根據大學生黨員的特點和需求，豐富組織生活內容，創新組織生活形式，開展開放式、互動式黨內活動，進一步提高組織生活效果[5]。

2.自我教育是重點。大學生經常性教育最終還要通過大學生黨員自身的思想矛盾運動來實現，因此，只有充分激發大學生黨員自我教育的內在動力，才能確保教育目的實現。這就要求大學生黨員要提高思想認識，不斷增強自我教育的緊迫感和責任心；也要能妥善處理好課業學習與加強自我教育的關系，努力做到兩不誤。

3.實踐教育是深化。社會實踐是大學生思想政治教育的重要環節，對于大學生了解社會、了解國情、增長才干、奉獻社會、鍛煉毅力、培養品格、增強社會責任感具有不可替代的作用[6]。高校黨組織要重視開展大學生黨員的實踐教育，加大實踐教育的比重，有計劃地組織大學生黨員深入社會，經受實踐鍛煉；同時，要立足大學生黨員實際，將專業學習與社會實踐有機結合，為大學生黨員搭建更多服務師生、群眾和社會的平臺；引導大學生黨員在實踐鍛煉中不斷加深對馬克思主義科學理論的認知，逐漸學會運用馬克思主義立場、觀點、方法來分析問題、解決問題，做到學用結合、知行合一，在實踐中筑牢信仰之基，補足精神之鈣。

大學生黨員經常性教育既需要深化認識、落實責任，增強組織教育的號召力；更需要注重方法、加強引導，激發自我教育的內動力；還需要搭建平臺、廣泛組織，提升實踐教育的影響力。缺乏組織教育的經常性教育如無本之木，難以生存；無視自我教育的經常性教育如一潭死水，毫無生機；忽視實踐教育的經常性教育如紙上談兵，不利內化。高校必須堅持組織教育、自我教育、實踐教育的有機融合，才能有效形成大學生黨員經常性教育的合力。

（三）構建課程教育、黨校教育、日常教育有機結合的經常性教育體系

1.課程教育是基礎。系統學習和掌握馬克思主義科學理論是大學生黨員經常性教育的基礎。可以從以下兩個途徑開展：一是抓好思想政治理論課教學。思想政治理論課是向大學生黨員系統講授馬克思主義科學理論，幫助大學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定大學生黨員的政治方向、政治立場和政治信念的主渠道。它與大學生黨員經常性教育的目標是一致的。因此，要重視發揮思想政治理論課在大學生黨員經常性教育中的作用，促進兩者的有機結合；要在增強馬克思主義理論對當代大學生黨員的吸引力、感召力和時代感上下功夫，引導大學生黨員不斷增強學習的自覺性。二是建設大學生黨員經常性教育必修課程。將大學生黨員經常性教育作為一門必修課來建設，能從根本上保證大學生黨員經常性教育的質量，保障經常性教育地有序進行。可以考慮借鑒學分制模式，針對新生黨員、畢業生黨員、預備黨員、正式黨員、學生支部書記等不同類型的黨員，在學時數、教學內容、教育方式、結業考核上給予不同的要求；同時，建立大學生黨員學習檔案，將大學生黨員參加學習的情況作為預備黨員考察、年度評議黨員和黨員評優的重要指標。

2.黨校教育是主體。《關于加強黨員經常性教育的意見》明確提出要充分發揮各級黨校在黨員經常性教育中的重要作用[7]，《2014-2018年全國黨員教育培訓工作規劃》也明確指出要充分發揮各級黨校在黨員教育培訓中的主渠道、主陣地作用[8]，《普通高等學校學生黨建工作標準》要求針對本（專）科生、研究生等不同類型學生的特點，構建以校、院黨校為主體、基層組織專題學習為重點、網絡學習教育為輔助、主題教育實踐為支撐的多層次、多渠道的學生黨員經常性學習教育體系[9]。可見，高校黨校是大學生黨員經常性教育的主陣地。高校黨委要切實把辦好黨校管好黨校建好黨校作為履行黨建工作責任制的重要內容，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，加強對黨校工作的研究、指導和支持。高校黨校要把黨校姓黨根本原則貫穿黨校工作始終，進一步增強黨的理論教育和黨性教育的針對性、實效性；不斷完善學校黨委、院（系）黨組織、學生黨支部三級培訓制度，構建起黨員教育培訓的網絡體系。同時，要嚴格落實有關文件對大學生黨員每年參加學習的時間要求，有計劃地組織好大學生黨員的集中學習。

3.日常教育是關鍵。習近平總書記強調思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決。就像房間需要經常打掃一樣，思想上的灰塵也要經常打掃[10]。這一重要論述體現了思想教育要抓在日常，只有抓常，才會有效。因此，大學生黨員經常性教育應緊密結合大學生黨員成長成才的各環節，貫穿于教育教學的全過程；應充分融入大學生黨員的日常生活、專業學習、日常管理、課外活動、主題教育中，使大學生黨員時時處處受到不間斷的教育和熏陶。

大學生黨員通過課程教育系統學習馬克思主義理論，通過黨校的集中培訓深化理論認知、錘煉黨性，通過日常教育不斷受到潛移默化的影響。高校黨組織要切實加強大學生黨員經常性教育的課程建設、充分利用黨校這個教育陣地、努力探索日常教育的方式方法，使三者同向發力，形成有機結合的經常性教育體系，確保大學生黨員經常性教育取得實效。

（四）建立大學生黨員經常教育的工作機制和保障機制

1.形成層層壓實的工作格局。大學生黨員經常性教育的有效開展，必須要明確責任，層層壓實責任，形成一級抓一級，層層傳導壓力、級級落實責任、切實抓出成效的工作格局。學校黨委要切實擔負起領導本校大學生黨員經常性教育工作的主體責任，加強領導、完善頂層設計；院（系）黨組織要切實履行好實施院（系）大學生黨員經常性教育的主體責任，加強指導、部署教育任務；學生黨支部要切實發揮好落實黨支部大學生黨員經常性教育的主體作用，引領大學生黨員自覺加強教育，抓實各項具體工作；學校各有關部門要根據自身職能，分工協作，共同做好黨員經常性教育工作。

2.建立大學生黨員經常性教育的考評、監督機制。建立經常性教育的考評機制能檢驗大學生黨員經常性教育工作的效果，提高經常教育工作的科學化、制度化和規范化水平，推動經常性教育工作的有效實施。建立黨員教育培訓考核評估機制，完善述學、考學、評學制度，推行培訓考勤、學時登記。加強黨員教育培訓工作考核結果運用，將考評結果作為黨組織和黨員評先評優的重要依據[11]，以實現以評督學、以評促學的目的。

建立經常性教育的監督機制，對大學生黨員經常性教育形成有效的監督約束，是解決大學生黨員學習動力不足、學習目標不明、學習狀態不佳等問題的重要手段。一方面，高校黨委要加強對大學生黨員經常性教育工作的督促檢查。對履職盡職、成效顯著的黨組織予以表彰和宣傳，對工作失職、不作為的黨組織予以批評并限期整改，不斷促進大學生黨員經常性教育工作的健康開展。另外，要重視發揮大學生黨員的主體作用，完善大學生黨員經常性教育的民主監督平臺，加強非黨員大學生參與監督、評估的力度；進一步發揮黨支部在監督黨員履行義務中的作用；積極打造新媒體監督平臺，創新黨員教育監督的載體。

總之，大學生黨員的經常性教育是推進大學生黨員長期受教育，確保大學生黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用的系統工作，必須抓常抓細抓長，必須提高思想認識、加強組織領導，努力探索大學生黨員經常性教育的新方法、新措施，切實增強大學生黨員經常性教育工作的科學性、針對性和時效性，確保大學生黨員真正成為中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人。

參考文獻：

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[5]中共中央組織部 中共中央宣傳部 中共教育部黨組關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見[Z].2013-07-02.

[6]中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[Z].2004-10-15.

[7]中共中央辦公廳.關于加強黨員經常性教育的意見[Z].2006-06-21.

[8]中共中央辦公廳.2014-2018年全國黨員教育培訓工作規劃[Z].2014-07-02.

[9]中共教育部黨組.普通高等學校學生黨建工作標準[Z].2017-02-28.

[10]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[Z].2014-10-08.

[11]中共中央辦公廳.2014-2018年全國黨員教育培訓工作規劃[Z].2014-07-03.

（基金項目：1.2015年度上海市教委“陽光計劃”項目“從嚴做實大學生黨員理想信念教育的研究”（項目編號：15YG30）；2.上海市教衛黨委系統黨建研究會2016年度立項課題（加強大學生黨員經常性教育的研究）（項目編號：2016ZX105）；作者簡介：[1]陸佩麗，碩士研究生，上海中醫藥大學，黨校副校長，講師，研究方向：黨建；[2]陳秋生，上海中醫藥大學 馬克思主義學院；[3]楊麗霞，上海中醫藥大學 馬克思主義學院。）