自媒體時代網絡輿論治理規制的構建

【摘 要】 隨著自媒體的快速發展，網絡輿論治理的難題進入學者的研究視野。為了更好地實現網絡輿論治理規制，應準確認識自媒體時代網絡輿論場的特征，進而探尋自媒體時代網絡輿論治理規制的新路徑。

【關 鍵 詞】自媒體；網絡輿論；治理規制

【作者單位】王超然，通化師范學院。

【中圖分類號】G203 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.17.023

隨著微博、微信等新興媒體的普及，我國進入自媒體時代。自媒體時代，人人都可以成為信息發布的主體。網絡輿論是社會輿論的新形態，即網民結合自己所關注的話題，借助論壇、微信、微博等網絡平臺，表達具有沖擊力和影響力的意見 [1]。如今，網絡輿論發生了很多新變化，對網民的認知與表達形成影響。

一、自媒體時代網絡輿論的治理規制

任何行之有效的社會治理都應建立在準確認識和把握客體的生成機制及運作規則的基礎上，因此，對網絡輿論場的基本特性及其運作規律的精準把握，是實現科學有效的網絡輿論治理規制的基本前提和重要基礎。

1.網絡輿論治理規制的復雜性

互聯網作為信息傳遞的新媒介喚醒了網民的自我意識，網絡輿論場的生產者是被激活的個人及個人聯合體，因此，網絡輿論場作為一個新生系統具有明顯的復雜性特征。所謂復雜性，是指構成整體的各個部分之間彼此關聯并相互影響，最終形成一個整體功能大于局部功能的有機體。具體來說，由于網絡輿論場存在復雜性特征，使得我們不能簡單地對網絡輿論場進行以點帶面的治理，任何一個網絡輿論場生產者所提供的信息都會在復雜性特征的作用下，演化出出人意料的結果。

蝴蝶效應指出，在一個動力系統中，初始條件下微小的變化能帶動整個系統產生長期的巨大的連鎖反應。事物發展的復雜性特征是產生蝴蝶效應的重要原因。在復雜性特征的作用下，網絡輿論場中很多看似微不足道的小事足以成為把當事人推上風口浪尖的導火索。任何一個挑戰公民價值底線的局部問題，在社會公眾的圍觀之下，都可能迅速成為影響全局的重大輿論焦點。可以說，任何一個局部問題如果處理不當都有可能迅速上升為全局性的危機[2]。正如“一只南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可以在兩周以后引起美國得克薩斯州的一場龍卷風”。

基于此，人們越來越清醒地意識到，事物的復雜性特征使我們很難準確地預測與把握其未來發展趨勢，網絡輿論場的復雜性特征對網絡輿論的治理規制提出了更高的要求，準確地認識這種復雜性并合理地加以利用，是實現有效的網絡輿論治理規制的題中應有之義。

2.網絡輿論治理規制如何把握關聯性

從系統論的角度看，網絡輿論場是由多個要素組成的生態系統，每個要素都處于系統的特定位置上，發揮各自獨特的作用，各要素都不是孤立存在的，彼此之間相互關聯，構成了一個不可分割的整體，如果強行拆解其中的某些要素，那原有的系統將不復存在。網絡輿論場正如一個人，沒有人是十全十美的，所以我們必須學會接受他身上所有的優點和缺點，因為正是這些優缺點共同組成了這個與眾不同的他。

自媒體猶如一把雙刃劍，既能救人也能傷人，它在賦予公眾更多話語權的同時，也使很多人由于缺乏理性、濫用自身權利而形成不良的網絡輿論，我們不能因為網絡上存在不和諧的聲音就全盤否定自媒體的作用，正如“牛糞或許在某些人看來是骯臟的和難以容忍的，但它對于一個草原生態系統的平衡和可持續發展而言或許是不可或缺的”。以自媒體之一的微博為例，我們應以寬容的心態對待微博上的偏激言論。公民廣泛參與社會事務是構建公民社會的前提和基礎，由于自身條件的限制，公民參與社會治理過程中所進行的表達有可能是錯誤的甚至充滿了偏激的情緒，網絡輿論的治理者沒有必要對此談虎色變，因為這些錯誤和偏激的言論很容易被糾正。有學者把微博的真相還原效應稱為無影燈效應，即每一個人的觀點都可能存在偏頗之處，就如同每一盞燈下都會有陰影一樣。但是，當所有知情人的觀點集中在一起時，信息就會相互糾錯、相互補充、相互印證，事實真相則會在這樣的交匯中顯露。

任何事物的發展都不是一帆風順的，螺旋式上升是發展的常態，網絡輿論場自然也不例外，缺乏理性的網民及肆無忌憚的言論是促使它前進的動力之一。人們對錯誤言論的不斷糾正，使得網絡輿論場不斷成長與進步，最終實現網絡輿論的理性文明表達。因此從關聯性特征看，網絡輿論治理規制應當尊重網民言論的多樣性，允許公民“齊發聲，共合唱”，實現真正的和諧，即尊重差異，和而不同。換言之，在網絡輿論治理規制中，對于不和諧聲音的包容與對事實真相的追求一樣重要，正如英國作家霍爾所說：“我不同意你的說法，但我誓死捍衛你說話的權利。”

3.網絡輿論治理規制要善用自組織性

網絡輿論場作為復雜的生態系統，具有一個非常明顯的特征，即自組織性。從系統論的觀點來看，自組織是指一個系統在內在機制的驅動下，自行從簡單向復雜、從粗糙向細致方向發展，不斷地提升自身的復雜度和精細度的過程。網絡輿論場的自組織性特征要求我們對網絡輿論的治理規制給予十足的耐心。當前我國的網絡輿論場看起來像是一個處于青春期的少年，成熟與幼稚同在，理性與叛逆并存，愛而不溺、嚴而不苛是我們對待他應有的態度，包容的心態是推動他走向成熟的良方。

網絡輿論場的自組織性決定了它必須具備涌現性特征，涌現性特征即組成系統的各個要素，在系統中表現出其獨立存在時所不具備的特質。這種特質只有在系統由低級到高級的成長過程中才會顯現出來。系統之所以能實現“1+1>2”的整體功能，就是因為其在成長過程中出現了新特質，其中大于2的部分即為出現的新特質。在網絡輿論治理規制的過程中，人們常常會發現，很多最初看起來微不足道的小事件甚至某些看似毫無意義的垃圾信息，在特定催化劑的作用下，最終成長為令人嘆為觀止的奇跡[3]。因此，如何更好地運用自組織性，了解涌現性的特殊形成機制，是網絡輿論治理規制的關鍵所在。

二、自媒體時代網絡輿論治理規制的構建路徑

五花八門的傳播渠道，豐富多彩的傳播方式，以及“一地雞毛”式的傳播效果，是自媒體時代信息傳播領域中一道“亂花漸欲迷人眼”的獨特景觀。英國著名歷史學家和哲學家湯恩比說：“一部人類的歷史，便是在挑戰與回應中前進的歷史。”當信息傳播途徑和方式隨著互聯網的興起而不斷發生改變時，我們只有勇敢面對，才能從容前行。

1.構建多元網絡輿論主體協同治理新模式

輿論學奠基人沃爾特·李普曼在其代表作《公眾輿論》寫道： “統治者要么是馴服輿論，要么是服從輿論。”實踐證明，無論是徹底地馴服輿論還是無條件地服從輿論在現實中都是不可能做到的，所以，博弈成為官方輿論場與民間輿論場爭奪話語權的必要方式。傳統的網絡輿論治理模式傾向于將二者對立，結果造成負和博弈，即官方輿論場采用壓制和封殺的辦法剝奪民間輿論場的話語權，使得二者矛盾激化，形成輿論對立。隨著自媒體時代的到來，正和博弈成為網絡輿論治理模式的新選擇，正和博弈即通過官方輿論場與民間輿論場的良好協商與互動，使分裂和對立的話語逐漸趨于融合。

首先，變管制為治理，充分發揮不同輿論主體的作用。我們要主動傾聽不同的聲音，吸納并關注民間輿論場的建議與訴求，要特別重視自媒體意見領袖對網絡輿論的引導作用，聚焦有影響力的微信公眾號和微博大V，賦予民間輿論場新的話語權，充分發揮民間輿論領袖的協同治理作用，實現從政府輿論管制到社會主體協同治理的轉變。

其次，要適應并關注自媒體時代輿論傳播的新常態與新需求。一是將政府的信息公開制度真正落到實處，實現信息公開的全面性和真實性，凡是重大的公共決策都要充分征求并吸納公眾意見，遇到突發公共事件時，要在第一時間還原事件真相，通過及時與坦誠的溝通回應公眾質疑。二是挖掘傳統主流媒體的輿論引導潛力，使其成為官方輿論場與民間輿論場交互與溝通的橋梁。傳統媒體要有創新意識，通過創新內容與表現形式來提升輿論引導的親和力、感染力和影響力。三是順應自媒體時代信息傳播“人人皆媒”的潮流，充分尊重網民在網絡空間中的知情權與話語權，變堵為疏，重視以微博、微視頻、微信、客戶端為代表的“三微一端”在網絡輿論場的導向作用，實現自媒體時代柔性的網絡輿論治理。

2.開發基于大數據的網絡輿論治理新技術

從網絡技術的發展水平看，我國現代的高新技術存在先天不足之處，加之自媒體時代網絡輿論場呈現的新特征對治理技術提出了更高的要求，這導致原有網絡輿論治理技術在新環境下可能使用失靈。大數據時代帶來的爆炸式的信息流動，使網絡輿論治理面臨前所未有的機遇與挑戰，我們在進行網絡輿論治理時，要不斷運用現代大數據技術創新治理思路。合理開發和使用網絡輿論大數據進行網絡輿論大數據的深度挖掘，不僅能夠準確把握顯性的網絡輿論動向，還能通過對網民上網數據的捕獲與分析，把握隱性網絡輿論的脈搏，從而構建全新的網絡輿情研判機制，準確揭示多元輿論主體的構成、關注的輿論焦點和相互之間的利益博弈，并以此為基礎進行及時有效的網絡輿論引導與治理[4]。

3.建立網絡輿論精準回應新理念

網絡輿論治理的物理手段是在粗放式要素投入理念指導下形成的，這種以網絡屏蔽與刪帖為主要形式的網絡輿論治理手段容易激發網民的逆反心理，形成不良的網絡輿論。精準回應的網絡輿論治理理念可以從兩個方面進行解讀，一是想群眾之所想。習近平總書記在“4.19”講話中指出：“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去。”習近平總書記提出：“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切，解疑釋惑。”由此可見，對于百姓關注的敏感問題，要準確把握輿論動向，做到心中有數、有的放矢，用通俗易懂的語言讓群眾聽明白，用深入淺出的文字讓群眾看明白。二是急群眾之所急。急群眾之所急即對網民提出的建設性意見要認真聽取并及時吸納，對網民反映的問題要及時解決，對網民遇到的困難要及時幫助，對網民不了解的情況要及時宣解，對網民不清晰的認識要及時厘清，對網民的怨氣和怨言要及時化解，對網民錯誤的看法要及時引導和糾正[5]。2016 年《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》中，提出“對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要快速反應、及時發聲，最遲應在24小時內舉行新聞發布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應”。

綜上所述，網絡輿論場作為一個特征明顯的復雜系統，要對其進行有效治理必須要實施尊重規律的規制，即讓每個網絡輿論信息的生產者和供給者都能自由地表達，使網絡輿論場這個生態系統通過多主體的協同治理實現動態平衡，而政府則應在治理規制中重新定位自身的角色，成為規則的制定者、平臺的搭建者、輿論的引導者，并最終成為有效的網絡輿論治理規制的推動者。

|參考文獻|

[1]劉俊冉，崔波. 新媒體時代關于加強網絡輿論引導的對策研究[J]. 出版廣角，2017（5）.

[2]喻國明. 社會化媒體崛起背景下政府角色的轉型及行動邏輯[J]. 新聞記者，2012（4）.

[3]喻國明. 網絡輿情治理的基本邏輯與規制構建[J]. 探索與爭鳴，2016（10）.

[4]唐濤. 基于大數據的網絡輿情分析方法研究[J]. 現代情報，2014（3）.

[5]互聯網治理一封了之說法不正確[EB/OL]. （2016-04-26）[2018-08-06]. http：//media. people. com. cn/n1/2016/0426/c192372-28306026. html.