淺論社會保險基金財務管理制度及風險控制

王帥

摘要：在我國當代的社會保障制度中，國家設立的社會保險基金是一種極其有效的社會保障體系，可以積極應對我國目前人口老齡化等一系列人口問題。在現代的企業、事業單位中，公司有義務讓勞動者享有基本的社會保障基金。但很多企業在保險基金管理方面存在著嚴重的不足，許多企業經常出現財務人員亂用社會保險基金的不良行為狀況，嚴重影響到了勞動人民享有社會保險基金的權利。所以，在建立社會保險基金體系時，一定要制定嚴謹的管理制度，規范財務人員的管理工作，同時加強對社會保險基金風險的控制，提高對人民切身利益的保障，促進社會保障基金事業的健康發展。

關鍵詞：社會保障；基金；財務；管理制度；風險控制

中圖分類號：F842.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0214-02

社會保障基金是國家為了讓人民共享國家財富而建立的，它是由企業單位和個人按照國家相關的法律規定，按自身收入的規定比例定期繳納的部分資金，以此來保障勞動人民的基本資金待遇。自黨的十九大報告中提出，要切實、有效、科學的運用多種方式充實和管理好社會保險基金，大力加強對保險基金的監控力度。目前，對于社會保險基金財務管理制度，我國制定了《社會保險財務管理制度》、《社會保險基金會計制度》等。本文將通過對現階段社會保險基金財務管理中存在的問題進行詳細的分析，并提出控制社會保險基金風險的主要措施，進一步為保險基金的安全性和完整性提供重要保障，加強對社會保險基金的正確使用。

一、社會保險基金財務管理制度中存在的問題

1.會計核算體系不全面

在現階段社會保險基金財務管理中，會計核算體系中基本沒有關于欠繳費的核算問題。從我國制定的《社會保險基金會計制度》可以看出，會計在記賬時運用的是借貸記賬這一有效方法，并采用收付實現制。這種方法的優點在于可以較為直觀的體現出每個時段內社會保險基金的現金流量狀況，且該方法容易操作、運用簡便。但該方法目前存在很多不足，如在欠繳費用方面不能準確反映出人民在社會保險基金方面的欠繳費用，且其會計核算體系反應不全面，僅能由核算人員對單一的輔助賬目進行相應的記錄。這種關于沒有欠繳費用的問題，是會計核算體系不全面的集中體現，在實際的社會保險基金財務管理中容易出現嚴重的財務問題。如果企業單位或者個人在一定時間內根本沒有繳納社會保險基金，但核算財務人員并沒有相應的記錄，如果處理不當很容易在債權債務和賬務記錄兩個方面出現嚴重的差異，影響相關工作人員對社會保險基金的正確查賬。另外，在實際的社會保險基金財務管理中，如果會計核算體系對債權不能進行科學嚴謹的監督，也會對社會保險基金財務管理工作產生較大的負面影響，影響工作進度和管理質量。

2.個人賬戶管理局限性

對于現階段社會保險基金的分配流程、收益獲取、會計信息、受益程度等方面問題，參保人有權知道這一系列的相關問題。但，大部分參保人對這些問題沒有渠道獲取答案，不能依法享受到相應的知情權，在-～-A賬戶管理方面存在較大的局限性。同時，在很多社會保險基金的分支方面，如社會養老保險基金和社會失業保險等，現階段制定的社會保險基金財務管理制度并沒有對參保人依法享有的權利細化和落實。參保人享有的收益權沒有直接與個人社會保險基金聯系，且參保人沒有權利直接對個人資金進行管理，只能交由相關的社會保險基金財務管理部門進行管理。另一方面因為參保人對個人賬戶管理的局限性，再加上監督部門個別形式化的監督管理，為財務管理者亂用社會保險基金提供了合適的條件，損害了人民的利益，嚴重影響了社會保險基金財務管理事業的健康發展。

3.社會保險基金的征繳

現階段的相關部門對社會保險基金的征繳存在一定的難度，且對于征繳金額并沒有統一的征繳標準。在保險基金征繳方面，部分民營企業管理者缺乏對社會保險基金征繳方面的認識，不了解企業為工作人員繳納社會保險的意義和重要性，并且在員工管理和工資設定方面缺乏科學，所以不注重社會保險基金的繳納。雖然在參加社會保險的機構中，只有部分企業在社會保險基金繳納方面存在問題，但也影響了社會保險基金財務管理的發展，為社會保險基金核算和統計方面增加一定難度。另外，在社會保險基金征繳標準方面缺乏統一的征繳標準，對社會保險基金財務管理產生嚴重影響。

4.會計監督職能的發揮

目前我國在社會保險基金財務管理方面，很多情況下會計監督職能不能全面的發揮，且在極個別情況下對社會保險基金的監督只停留在形式上，為管理人員變相挪用社會保險基金提供了有利條件。造成這種情況的主要原因在于監督和執行力度的不集中，因社會保險資金財務管理工作是由各種社會財務和勞動保障機構相互協助，參與社會保險基金財務管理工作的機構較多，很難保證每一處工作的完整和效率，所以影響了社會保險基金的會計監督職能的發揮。

5.基金保值增值能力低

在社會保險資金財務管理方面，我國相關管理部門目前主要使用資金收付的方式，對社會保險資金進行有效管理。資金收付在一定程度上可以為財務管理人員提供便利，但對資金本身的保值增值沒有明顯的效果，降低了人民在社會保險基金方面的收益和回報率。

二、控制社會保險基金風險的主要措施

1.落實社會保險的監督工作

對于社會保險基金財務管理，相關管理部門要合理的設計出一套內部會計監管和外部會計監管相結合的管理系統。首先，要規劃好內部和外部的會計監督系統，明確其監管的主要內容，增加內外部社會保險基金會計監管的效率。其中，內部會計監管要注意協助其他監督工作，完善好財務管理的重要工作。外部會計監管要規范好管理中存在的問題，找出存在的問題并采用有效措施解決。發揮好內外部會計監管的重要職能，加強相關工作人員的監督意識，杜絕管理人員挪用社會保險資金的嚴重不良行為，進一步促進現階段社會保險基金財務管理事業的長久、科學的發展。

2.做好個人賬戶的管理工作

因為個人賬戶管理本身存在較多的局限性，所以管理人員一定要注重對個人賬戶的科學管理，進一步控制好社會保險基金的風險。在對個人賬戶進行管理時，首先要將個人賬戶規范到社會保險基金財務管理的范圍，構建好與用戶相關的收支記錄，重新標注出統籌和個人兩個單元，加強對參保人個人賬戶管理的完善，保障人民社會保險基金的同時為管理人員的管理工作帶來便利。管理人員要在參保人的個人賬戶中設立信息化管理系統，時刻明確財務的變化，在第一時間內對參保人的社會保險基金進行安全管理，提高工作效率。

3.規范社會保險基金征繳標準

目前我國部分中小企業不重視對員工社會保險基金的繳納，且在保險基金征繳方面存在的問題較多。所以，相關部門要對社會保險基金的重要性進行大力宣傳，讓企業和個人意識到繳納的重要性。同時，要注意法律和政府與社會保險基金的協調性，積極引導人民主動繳納基金。另外，在全國范圍內要統一征繳標準，且征繳標準要以各地的評估結果為根據。

4.做好收入和支出管理工作

資金管理中的收入和支出管理工作是保證管理好社會保險基金財務的基礎。在收入方面，相關的社會保險基金征繳機構應提前向財務部門和勞動保障部門申請，并在城市某銀行辦理征繳基金的專項用戶。對于基金征繳過程中各項事務的管理，只有稅務部門和保險辦理部門有權管理。另外，在社會保險基金支出方面，管理人員要以實際的社會保險支出為基礎，適當調整社會保險基金的支出標準，將社會保險基金風險降到最低。

5.健全和完善財務管理體系

健全和完善財務管理體系是降低社會保險基金財務管理風險的有效措施，是社會保險基金財務管理事業健康發展的必要保證。要健全社會保險基金財務管理體系首先要以制度為基礎，根據實際的征繳的情況不斷對征繳制度進行改革，同時做好內外核算監督工作。領導人員要根據會計核算人員的實際工作情況，對會計人員適當進行工作培訓和思想教育，注意培養會計人員的責任心和工作效率。同時根據《社會保障基金會計制度》和《會計法》相關規定，對社會保險基金相關崗位的工作進行細化，定期設立科學的工作目標對人員進行考核。

三、結語

社會保險基金是國家對人民生活最基本的經濟保證，所以對基金的管理問題相關部門一定要給予重視，以保證人們切身利益為主要目的。在基金管理制度及風險控制方面，管理部門要落實好會計核算的監督職能，依據實際管理中存在的問題不斷健全和優化財務管理體系，有效降低社會保險基金財務管理風險，為當代保險基金事業的健康發展打下牢固的基礎。