咸寧水運經濟發展的現狀與思考

楊世民

摘要：咸寧水運實際情況為研究對象，分析成寧水運經濟的發展狀況，并且對其的發展思路進行研究，首先詳細闡述影響成寧水運經濟發展的基本因素，同時提出成寧水運經濟發展對策，目的在于提高成寧水運經濟的發展水平。

關鍵詞：成寧水運；經濟發展；現狀；對策

前言

水運經濟發展在一定的程度上與城市發展有著密切的聯系，水運行業在我國發展歷史悠久，在發展階段中它已經形成了現代交通運輸體系，在此其中，航道運輸產業在一定的范圍內得到了長足發展，但是由于各種因素的限制，水運行業的發展相比于國外發達地區還存在一定的差距，因此，研究咸寧水運經濟發展現狀并且采取積極措施處理存在問題意義重大。

一、項目概況

咸寧位于湖北省東南部，長江中游南岸，與湖南、江西接壤，素有“湖北南大門”之稱。咸寧具有長江岸線127.6公里，登記船舶398艘，規范碼頭3個，年吞量798萬噸。咸寧水運在咸寧經濟發展中起到重要作用，但也存在諸多問題，具有較大發展潛力。

二、制約咸寧水運經濟發展的因素

1.運力嚴重不足

雖然咸寧有登記船舶398艘，但是絕大部分是鄉鎮客渡船，貨船只有12艘，噸位普遍偏小，客運運力0.9萬人，貨運運力只有0.4萬噸，嚴重落后于其他市（州）。

2.碼頭泊位奇缺，沒有集裝箱碼頭

自開展非法碼頭整治及中央環保督查整治工作以來，我市沿江原有44個碼頭全部拆除取締，僅剩下3個企業自用碼頭（葛洲壩水泥專用碼頭、潘家灣核電廠重件碼頭、金盛蘭自用碼頭），為公共服務的綜合碼頭沒有，現有碼頭已遠不能滿足我市經濟發展的需求，缺少集裝箱碼頭，許多大型企業想在咸寧落戶，但因碼頭制約，望而卻步。

三、水運經濟發展對策

1.加強政策扶持，促進水路運力發展

為了促進成寧水路運力發展，培育壯大水運企業，政府可構筑便捷的銀企融資平臺、實施優惠的稅費政策、引導和鼓勵本地貨主企業與本地水運企業互利雙贏、著力培育和引進水運人才、全面開展招商引船工作等措施，對總運力達萬載重噸以上規模水運企業給予適當財政貼息擔保貸款，對企業和個體船主新建和購買船舶由銀行提供不低于船舶價值60%的貸款且利率不高于車貸。這些措施可破解咸寧水路運力落后短板，推進臨港工業園經濟發展。

2.建設出海口，助推咸寧經濟騰飛

（1）建設出海口是咸寧經濟發展的必然選擇

國務院2013年關于打造長江經濟帶發展戰略及2014年9月發布長江經濟帶綜合立本交通走廊規劃（2014-2020年）明確提出打造長江黃金水道，擴大交通網絡規模，加強綜合交通運輸樞紐建設，努力建設武漢中游航運中心。沿江的宜昌、荊州、武漢、黃岡、鄂州、黃石均以依托長江來發展壯大自身，利用沿江物流匯聚優勢及以港口為依托的外向型經濟發展模式來服務當地經濟，成寧作為長江沿江地級市，是湖北沿江地級市中唯一沒有對外口岸的城市。其主要原因成寧工業基礎較弱，沿江大部分岸線資源都處于白爨豚自然保護區內，有限的岸線資源也未得到充分利用，臨港經濟發展滯后。十九大后中央正在研究更進一步的擴大開放政策，利用擴大開放政策促進中國經濟向更高層次邁進，成寧要緊緊抓住這次機遇，選定自己的出?？?，抓緊進行臨港工業布局與武漢進行互補發展，其后發優勢必將促進咸寧經濟向更高質量邁進。

（2）咸寧市建設出海口的岸線條件分析

咸寧市整個長江岸線都分布在新螺白鰭豚國家級自然保護區里，其中上段赤壁全境均在自然保護區核心區及緩沖區內。下段嘉魚有兩處位于試驗區，即望江山村（石磯頭）位于白鰭豚實驗區及潘家灣鎮咸寧核電碼頭位于白鰭豚實驗區；有一處位于新螺白鰭豚國家級自然保護區外，即靠近武漢江夏金口的觶洲灣岸線。其余均為自然保護區的核心及緩沖區保護范圍。石磯頭實驗區為監家灣村上至下桃紅可控制利用岸線長2.53公里。潘家灣實驗區為潘家灣水源地下游到肖家洲可控制利用岸線長1.7公里。在保護區外的觶洲灣從上新周村到雙窯咸寧段可控制利用岸線長15公里。從長江岸線大保護要求及咸寧市建設出海口的要求來看，咸寧市只有以上三個區域才能建碼頭。但環保部要求：“在自然保護區核心區和緩沖區內嚴禁建設任何項目，實驗區內開展建設活動的，不得破壞自然資源和景觀”。因此，利用保護區外的觶洲灣從上新周村到雙窯咸寧段的15公里可控制利用岸線進行開發建設新的碼頭項目是最優選項。

（3）咸寧市非法碼頭整治后民生對岸線的需求分析

咸寧市從赤壁山至觶州灣聯合村全長127.6km，處于湖北新螺段白繁豚國家級自然保護區岸線長112公里，其中核心區和緩沖區岸線長88公里，實驗區岸線長24公里。對成寧市非法碼頭整治后，僅剩下規范建設的臨江山物流園綜合碼頭及葛州壩散貨泊位和咸寧核電廠重件碼頭等三個企業專用碼頭，為公共服務的碼頭奇缺。取締的碼頭年通過總能力約1020萬噸/年，很多貨種為民生需求的貨種，如砂石料碼頭，及一些公用服務的件雜碼頭。取締后現有碼頭能力不足的問題會更加突顯，現有碼頭已遠遠不能滿足經濟發展的需求。綜合分析港口發展現狀與發展趨勢，隨著長江岸線資源整合和碼頭整治工作的推進，現有取締關停碼頭的運量急需新建的碼頭來轉移。

（4）咸寧市出?？谖恢冒毒€及民生需求岸線選擇

從成寧市出?？诎毒€分析可知，成寧市出海口只有潘家灣實驗區為潘家灣水源地下游到肖家洲可控制利用岸線長1.7公里及在保護區外的觶洲灣從上新周村到雙窯咸寧段可控制利用岸線長15公里。而潘家灣實驗區為潘家灣水源地下游到肖家洲可控制利用岸線長1.7公里岸線要新建出海口新建需求的民生岸線在近期報批通過可能性較低。因而咸寧市出?？谥挥性诎做掚鄧壹壸匀槐Ｗo區外觶洲灣從上新周村到雙窯咸寧段可控制利用岸線長15公里內是唯一選擇。

四、結語

總而言之，在我國經濟發展過程中，水運經濟是非常重要的一項內容，因此，在實踐階段中需要結合水運經濟的發展現狀，強化水運經濟的基礎建設，并且將傳統的水運經濟模式改善，從根本上將水運經濟發展的水平提高，從而才能提高水運經濟的發展。在上文研究中，對成寧水運的經濟發展現狀進行分析，實踐可知，在提高咸寧水運經濟水平的過程中，只有針對性的將影響水運經濟的因素找出，并且采取有效措施進行控制，才能提高水運經濟的發展水平。