建筑工程預結算審計存在的問題與對策探討

閆綠茵

【摘 要】在建筑工程進預結算審計常存在一些錯誤和問題。為了獲得更好的收益和更高的建筑質量，需要在這其中就要很好的發現建筑工程預結算審計中存在的問題，并且，更加有針對性的采取對策來解決這些問題。本文介紹了建筑工程預結算工作特點，分析了建筑工程預結算審計存在的問題，闡述了幾點對策。

【關鍵詞】建筑工程；預結算；審計；存在的問題；對策探討

一、建筑工程預結算工作特點

1.工程項目資金存在差異性

對于建筑工程其施工周期比較長，在施工過程中涉及施工技術比較復雜，需要巨大的成本投入，這就導致施工項目資金投入存在復雜性，并且在建筑工程施工中，不同的建筑工程建設要求也存在較大差異，所以建筑工程造價資金管理中存在差異性。

2.工程造價具有動態性特點

建筑工程施工周期長的特點，導致在施工過程中可能會遭受其他因素的影響，改變施工計劃。面對這一問題施工單位必須及時調整施工計劃，但是在建筑工程中造價計劃是提前制定好的，作為施工計劃的重要環節，施工中材料、價格以及方案的變動都會對工程造價計劃造成影響，所以建筑工程造價計劃具有動態性特點。

3.建筑工程造價具有交叉性特點

大型建筑工程項目中，涉及比較多的分支項目，所以在施工中，一旦分支項目的單個造價出現變動，也會給建筑工程整體預結算工作帶來一定影響。各個分支項目包含于整體施工項目中，所以存在牽一發而動全身的特點，這就造成各個工程造價之間存在交叉影響的特點。

二、建筑工程預結算審計存在問題

1.有關建筑工程造價管理的相關法律法規不健全

目前法律存在有很多不完善的地方，并且在實際的工程造價執行過程中，如果沒有按照嚴格的法律的規范去執行，管理中存在有法不依、執法不嚴現象，都會影響到工程造價的精益管理和有效地管理。因此，不斷地健全相關法律法規政策制度，保證工程造價執行標準統一嚴格，并且做好工程造價的監督管理工作，確保工程造價法規的貫徹落實勢在必行。

2.建筑造價過程中，過多重視施工而忽視了工程設計

目前，有的建筑工程建設中，重點抓施工，核心抓施工，專注于抓施工，而忽略了了前期和結尾的相關工作，前期的計劃沒有做好，組織協調工作沒能妥善安排，造成后面的施工過程中出現很多問題，影響了施工的進程。后期沒有做好，導致反饋和經驗整理的紊亂，不利于總結和下次工程。采取的是先建設后算賬的做法往往會出現投資超標的現象。

3.不合理的定額換算

隨著科技的進步，時代的飛速發展，建筑工程所需的各種新型材料、高新施工工藝以及創新的建筑結構也迅猛地發展起來，因此，在現行的建筑工程定額缺項或需要進行換算和補充的項目與內容也日益增多。但是，在實際的預算編制過程中，由于編制人員未能第一時間掌握時代發展的新訊息，也缺乏第一手的市場實際的調查數據，因此在定額換算過程中，往往會容易導致換算定額和補充定額含有較多的不合理因素，從而影響了整個預算的準確性。

4.高算亂要現象較多

市場競爭越演越烈，建筑工程招投標制度也越趨于完善，整個建筑擬建工程造價的高與低，直接影響著施工企業的勝敗。有些建筑單位，為了獲得較多或高額收入，但是，又不從提高工程質量、改善經營管理水平、培養施工技術人才等方面入手，而是采用了旁門左道，多計工程量，高套定額單價的方法來取勝，人為地提高工程預算造價。

5.利用合同開口多算

有的業主對發包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發現原發包合同一無工程價款，二無結算辦法，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有具體約定，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加工程投資。

6.設計變更事后簽證

有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄，從而造成施工單位根據自己的利益擅自變更設計。

7.工程計量不按規定

工程量不按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算。由于沒有按規定計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款。

三、建筑工程預結算的對策探討

工程預結算控制的目的不僅是要對工程項目投入的資金做全面的管理與分配，更要以科學、合理的管理理論，更好地利用有限的資金，使工程項目獲取更大的經濟收益。工程預結算的控制工作要考慮全面，并結合客觀實際情況，進行細致的分析和研究，進而制定出合理的工程預結算的對策。

1.建立健全相關制度

建筑工程造價預結算審計工作可很好的保障建筑工程的成本控制與安全性能，在提高建筑工程的經濟效益與社會效益方面作用重大，且不可替代。隨著，建筑工程造價預結算審計工作愈加深入的應用到建筑工程中，且建筑工程的方方面面具有涉及，就需要在進行審核時，對建筑工程造價預結算審計工作的制度予以健全，切實保障審核工作的制度，對建筑工程的資金安全與質量安全予以有效保證。

2.加強工程投資計劃管理

工程預算內建設投資計劃的管理是十分重要的，目前，國內實行的主要是分級管理，投資總額和分部門、分地區投資由國家確定。按照建設項目隸屬關系和計劃安排權限，國務院各部門和各地區安排的項目，所需資金分別由中央財政預算和地方財政預算撥給。與此相適應，銀行收回貸款，其中屬于中央預算安排的，上交中央財政；屬于地方預算安排的，上交地方財政部門。工程建設單位一律要在建設銀行開戶，并將批準的工程建設計劃、項目建議書、設計任務書、初步設計、設計概算及投資包干合同等提送開戶的建設銀行，以便銀行進行有效的工程造價監督與管理。

3.投資決策階段造價管理對策

對基礎資料進行詳細、精確的采集和整理，一個好的項目投資預測需要很多方面真實和精確的資料，，造價人員要對資料的準確性、可靠性進行認真的分析，以保證造價預算、經濟結算分析的準確性和精密性、科學性。

4.建立動態的工程定額系統

隨著建筑領域各項研究的不斷問世，在工程定額的修改和編制過程中，將以往靜態的工程定額系統淘汰掉，相應建立起動態的工程定額系統，實現量與價的分離，由于工程量的定額水平是經過長期的實踐總結的經驗和理論研究的成果而來，一定時期內具有相對的穩定性，而由于管理、人工、材料以及機械臺班的價格的相對不穩定，最好的方式就是由國家或者地方建筑管理部門，依據市場變化，定期更新和維護單價庫數據，以使定額水平隨時保持與市場行情波動達到相對一致。

5.嚴格執行工程預結算工作的基本準則

在工程預結算的管理工作中，控制措施的制定與落實主要取決于工程預結算工作嚴格的按照基本準則來執行。在工程預結算控制中，管理人員只有熟悉和精通工程預結算工作的基本準則，才能準確無誤進行各項工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預結算方案，往往存在一些與相關準則相背離的現象。國內大部分工程項目的預結算工作管理人員都是按照傳統的方法進行預算與結算，這就造成了工程資金運用中經常出現誤差的問題，無形中提高了工程造價工作的準確性與難度。

四、結束語

總之，建設工程預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，造價人員既要有精通的業務，還要注意工作方法，只有抓住關鍵，把握重要環節，才能確保工程造價審核質量。

【參考文獻】

[1]申曉寧、毛成澤.淺談現代建筑工程項目預結算管理工作的開展與進行[J].廣東科技，2005（1）.

[2]孫業迪、韓馥.論述如何加強我國建筑工程預結算工作.