把全面從嚴治黨主體責任抓緊抓實

郭學文

【摘 要】習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要點為“八個明確”、“十四個堅持”，“八個明確”中第八項為明確中國特色社會主義最本質的特征中國共產黨領導，“十四個堅持”中第十四項為堅持全面從嚴治黨[1]，檢察機關作為國家法律監督機關，檢察機關黨組為檢察機關的領導機關，檢察機關黨組履行全面從嚴治黨主體責任是題中應有之意，檢察機關黨組要準確把握全面從嚴治黨戰略部署，強化“第一責任人”意識，以黨風廉政建設主體責任為重點履行全面從嚴治黨政治責任。

【關鍵詞】全面從嚴治黨；主體責任

黨的十九大站在新的歷史起點上，發出堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領導水平的動員令，為推進黨的建設新的偉大工程指明了方向。習近平總書記強調，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”，要求“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”。各級黨委應深刻領會精神實質，進一步堅守責任擔當，確保從嚴治黨主體責任落地生根。檢察機關作為國家的法律監督機關，更要嚴格要求自己。檢察機關黨組要站在深化司法體制改革、檢察改革、監察體制改革的新高度，按照圍繞檢察工作抓好黨建工作，以抓好黨建工作促進檢察工作的工作思路，全面加強檢察機關黨的建設，有力地促進機關黨建工作的開展。

一、準確把握全面從嚴治黨戰略部署，不斷強化主體責任

落實全面從嚴治黨主體責任是一個全面的、系統的責任體系，貫穿于黨的各項領導工作之中，要把全面從嚴治黨各項任務要求落到實處，需要在以下四個方面著手。

（一）強化黨組領導。檢察機關落實全面從嚴治黨要求，首要任務是充分發揮黨組總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷健全黨組領導體制和工作機制，著力構建各司其職、各負其責的責任體系。檢察機關黨組要始終把全面從嚴治黨各項工作抓在手里、放在心上，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、學習十九大精神、學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把紀律立起來、嚴起來；堅持“20字好干部標準”，從嚴選拔和使用干部，杜絕帶病提拔；推進作風建設常態化，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”。

（二）強化教育引導。堅持問題導向，不斷加大教育引導力度，有效解決落實全面從嚴治黨責任中存在的薄弱環節和瓶頸問題，進一步增強領導班子、領導干部抓好黨建、管黨治黨的思想自覺和行動自覺。加強落實黨組主體責任的深刻內涵、基本要求和實現路徑的宣傳、培訓，強化黨組書記第一責任人意識。有效引導領導班子特別是黨組書記知責、明責、履責。要宣傳樹立正面典型，發揮示范引領作用，并充分利用查處的典型案件，開展警示教育。特別是要加大對典型案件的宣傳力度，促使各級領導班子、領導干部切實增強責任意識，做到守土有責，守土盡責。

（三）強化監督意識。監督檢查是保證主體責任落實的有效手段。檢察機關黨組必須擔當起監督檢查的領導責任，建立健全監督檢查制度，把日常檢查、專項檢查、隨機抽查、明察暗訪、巡視督查等結合起來，通過監督檢查及時發現問題、解決問題，切實增強監督檢查考核的實效性、針對性。把全面從嚴治黨各項工作納入領導干部實績考核體系，通過簽訂黨風廉政建設責任書等方式科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的職責范圍，切實做到工作有人抓、問題有人管、責任有人擔，確保將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。

（四）強化責任追究。責任追究是保證主體責任落實的關鍵環節，是落實全面從嚴治黨主體責任的重要保證。進一步建立完善“一案雙查”制度，嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》、《檢察人員紀律處分條例（試行）》等規定，對黨組不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力的，對直接領導者和領導責任者堅決給予警告、嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看等黨紀處分，切實做到有錯必究，有責必問，真正形成“問責一個，警醒一片”的強大震懾力。

二、強化“第一責任人”意識，落實全面從嚴治黨政治責任

十九大提出，新時代黨的建設總要求要全面推進黨的政治建設[2]，檢察機關黨組書記是落實全面從嚴治黨的“第一責任人”，“一把手”要真正把責任擔起來，當好表率，守土盡責，才能不斷開創全面從嚴管黨治黨新局面。

（一）牢固樹立責任意識。黨組書記要始終把全面從嚴治黨責任扛在肩上，樹牢抓好黨建就是“最大政績”理念，堅決糾正重檢察業務工作，輕黨建工作的錯誤思想，絕不能讓自己的“責任田”成為“撂荒地”。切實把加強思想理論武裝、黨組織建設、黨員干部教育管理、“三會一課”落實等從嚴治黨各項任務作為應盡之責、分內之事，與改革發展穩定等重點工作同步考慮、同步實施、同步檢查，有效推動管黨治黨從“寬、松、軟”走向“嚴、緊、硬”。

（二）充分發揚擔當精神。黨組書記要在其位、謀其政，堅持原則、敢抓敢管，全力抓好班子，帶好隊伍，不能當“老好人”，不能做“太平官”。特別是對班子成員、分管部門負責人，要嚴格教育管理，強化日常監督，并按照“四種形態”中“第一種形態”要求，按照抓早抓小、防微杜漸、治病救人的原則，把紅臉出汗作為常態，對不能很好履行主體責任的領導干部，以及出現了各類苗頭性、傾向性問題的相關人員，采取約談、批評等多種方式，有效防止小毛病演變成大問題。

（三）始終堅持以身作則。黨組書記作為第一責任人，既是從嚴治黨工作的領導者，還是全面落實的推動者、執行者，要切實做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。特別是要不斷增強“四個意識”，始終在思想認識、責任擔當、方法措施上緊跟中央步伐，有效解決黨建工作中存在的突出問題，確保全面從嚴治黨的各項任務落到實處。

三、以黨風廉政建設主體責任為重點落實全面從嚴治黨主體責任

檢察機關黨組要切實擔負起統一領導、直接主抓、全面落實的責任，把黨風廉政建設納入黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核，檢察機關黨組班子成員必須高度重視黨風廉政建設工作，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職、抓不好黨風廉政建設就是不稱職的意識，敢于負責，勇于擔當。

（一）加強組織領導。研究部署黨風廉政建設工作目標和責任分工，定期聽取黨風廉政建設工作匯報，黨組書記每年至少進行兩次黨風廉政建設情況的專題調研，每半年至少召開一次黨風廉政建設領導小組會議，解決具體問題，推進工作落實。

（二）選好管好干部。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全科學的選人用人機制，加強對干部選拔任用工作的監督，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，實行干部“帶病提拔”責任倒查制。每年至少召開一次干部監督工作聯席會議，研究解決干部監督中存在的突出問題。

（三）強化權力監督和制約。積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，堅持用制度管權管人管事，加強內控機制建設，完善問責機制，全面公開工作職責、決策程序、辦事規則、辦事結果，推進權力陽光運行，強化權力運行全過程監督。（四）支持配合上級巡視巡察工作。加強對巡視巡察工作的組織領導，切實擔負牽頭和領導職責，黨組書記在上級巡視巡察前親自動員部署，在巡視巡察工作中積極支持配合。對巡視中發現的問題，認真查處，徹底整改，并落實好責任追究。

注釋：

[1]《習近平新時代中國特色社會主義思想學習要點》，第19、78頁。

[2]《黨的十九大報告輔導讀本》，人民出版社2017年版，第60、61頁。