中小企業(yè)公共技術服務平臺建設與發(fā)展的路徑

顧益明

摘 要： 在雙創(chuàng)環(huán)境下，經濟技術水平呈現(xiàn)出了明顯的提升性趨勢，對于中小企業(yè)的長遠發(fā)展來說這不僅是機遇更是挑戰(zhàn)，為了尋求更為有效的創(chuàng)新發(fā)展路徑，中小企業(yè)急需結合自身特點，提升企業(yè)的創(chuàng)新性優(yōu)勢，為企業(yè)的現(xiàn)代化建設夯實基礎。公共技術服務平臺的創(chuàng)建則為中小企業(yè)的發(fā)展指明了方向，這同時也推動著企業(yè)的技術創(chuàng)新及發(fā)展。本文就圍繞中小企業(yè)，以公共技術服務平臺建設與發(fā)展中存在的困境為切入點，在研究分析基礎上提出了優(yōu)化措施。

關鍵詞： 中小企業(yè)；公共技術服務平臺；建設與發(fā)展

基金項目：南京機電職業(yè)技術學院2015年度院級課題（項目編號：KY2015002）

中小企業(yè)公共技術服務平臺是時代發(fā)展的新型產物，依托資源整合，平臺的開放性及共享性特點更加顯著，這不僅能夠突破以往中小企業(yè)技術發(fā)展中存在的局限性，更能助推企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。從當前形勢來看，政府逐漸認識到了中小企業(yè)發(fā)展的重要性，并給予了相應支持，而政府支持平臺的建立，則改變了傳統(tǒng)的中小企業(yè)運行及發(fā)展模式，借助平臺為企業(yè)提供更為全面的技術服務將成為主流趨勢，但是公共技術服務平臺在建設及發(fā)展階段由于受到限制性因素的影響，呈現(xiàn)出了相應缺陷及問題，采取積極有效的措施推動其建設與發(fā)展刻不容緩。

一、中小企業(yè)公共技術服務平臺建設與發(fā)展中的困境

在新形勢下，中小企業(yè)公共技術服務平臺的建設與發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出了相應滯后性特點，可以說其建設正處于發(fā)展階段，現(xiàn)階段所應用的平臺大多是建設初期的，這就導致其服務能力與實際需求難以高度相符，一旦不能及時優(yōu)化及調整，就難以為企業(yè)發(fā)展提供技術支持。從平臺覆蓋程度來看，局限性顯著，部分發(fā)展實力較強的企業(yè)同時存在平臺欠缺問題，這將為平臺體系的系統(tǒng)化建設帶來相應阻礙，而公共技術服務平臺在機制建設、運營管理等方面也存在較多不足。現(xiàn)階段，中小企業(yè)公共技術服務平臺在建設與發(fā)展中面臨的主要困境如下：

1.政府在平臺建設與發(fā)展中缺少精準有效的角色定位

公共技術服務平臺的功能是滿足企業(yè)發(fā)展階段的共性技術需求，通過依托服務，促使企業(yè)的技術實力不斷增強。實際上產業(yè)共性技術能夠在共享技術上，大范圍推廣，因此，技術本身具有較強的通用性特點，通常將其歸納到公共產品標準中，但是也恰恰是基于通用技術的基礎性及外部性特點，也將導致市場失靈現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，這就需要政府充分發(fā)揮作用，對市場環(huán)境進行改善并進行約束，以便調整供給誤差。依托公共技術服務平臺為中小企業(yè)的發(fā)展提供基礎保障逐漸成為國際上流行的策略，而政府所投入的資金則成為影響平臺建設指標的重要因素，在我國，中小企業(yè)由于受到自身發(fā)展規(guī)模及經濟實力的限制，對共性技術的需求往往難以與發(fā)展進程難以契合，這就需要政府發(fā)揮作用對漏洞進行彌補。

在中小企業(yè)公共技術服務平臺建設及發(fā)展階段，政府作用及行為具有顯著體現(xiàn)，而政府所投入的資金也必然會為平臺建設帶來積極有效的助推力，但是在大趨勢下，政府在平臺中的角色卻難以精準定位，其主導性作用也會隨之弱化，一旦政府的角色定位局限在引導層面，就會導致資金投入比重隨之下降，平臺建設也會受到相應阻礙。通過對可靠資料進行研究可以發(fā)現(xiàn)，政府投資比重與平臺建設規(guī)模成正比關系，投資數(shù)額大，平臺建設的優(yōu)化指標就會有所提升，如果建設的平臺規(guī)模難以滿足企業(yè)發(fā)展需求，平臺的價值也必然會弱化，不僅信息服務質量難以提升，技術層次更會呈現(xiàn)低等級特點，因此，政府資金投入比重不足，將嚴重限制平臺的建設與發(fā)展。

2.平臺的基礎建設與服務能力不足

由于受到相應因素的限制，中小企業(yè)公共技術服務平臺的規(guī)模普遍不大，再加之資金投入比重不足，這就使得服務設施及儀器更新速度慢，這不僅會導致其服務質量下降，技術支撐能力與實際需求之間更是存在較大差距，因此總體來看，平臺的技術服務資質等級往往較低，而技術研發(fā)人才的缺失，是限制平臺發(fā)展的最主要因素。另外，基于平臺等級影響，平臺拓展業(yè)務時的局限性也大量存在，其中最為顯著的缺陷體現(xiàn)在服務上，如果不能將研發(fā)及檢測等功能集中在一起不斷進行優(yōu)化，必然導致技術服務類別難以向著多樣化方向發(fā)展，在綜合性優(yōu)勢弱化的基礎上，產業(yè)共性技術需求就不能得到滿足，后續(xù)研發(fā)服務等功能的發(fā)展也將大大受阻。

二、中小企業(yè)公共技術服務平臺建設與發(fā)展路徑探究

公共技術服務平臺雖然具有服務性質，在運行指標提升的同時能夠滿足中小企業(yè)公共產品需求，但是平臺以法人實體的形式存在，這就對其運行及發(fā)展能力提出了高標準要求，這同時也是公共技術服務平臺不斷發(fā)展的關鍵，因此，平臺需要以市場化運行為基準，不斷進行優(yōu)化調整，只有這樣才能促使其發(fā)展狀態(tài)始終維持最佳水準，這在我國的多個城市中都有明顯體現(xiàn)，通過精準定位平臺漏洞，將其優(yōu)化改良，不僅可以提高平臺的靈活性，更能緊跟時代發(fā)展趨勢，推動平臺的可持續(xù)發(fā)展。

1.建立健全以平臺技術服務為主導的管理制度

任何系統(tǒng)的高效運行與長遠發(fā)展都與管理制度的建設密不可分，中小企業(yè)公共技術服務平臺更是如此，為了從根本上提高其建設指標，助推其長遠發(fā)展，就需要在平臺內部經濟創(chuàng)建規(guī)范化的運行機制，同時政府部門還應當高度介入在外部創(chuàng)建行政管理制度，以便內外協(xié)調統(tǒng)一，提高平臺服務質量。由于公共技術服務平臺是以技術服務為核心，因此，管理制度的建設也應當圍繞這一因素，不斷進行優(yōu)化及完善，進而推動平臺的現(xiàn)代化發(fā)展。

首先，建立平臺動態(tài)監(jiān)督及評估制度，這就需要制定以平臺產業(yè)服務為主體，能夠衡量服務質量的硬性指標，其中應當涵蓋平臺運行階段的各個服務項目，而中小企業(yè)本身就能夠對平臺服務方向進行定位，并有效感知平臺服務效果，因此，應當將中小企業(yè)對平臺的滿意度作為評估的重要指標，為體系建設夯實理論基礎；其次，為了全面提高平臺服務的規(guī)范性及有效性，應當建立平臺服務價格監(jiān)管制度，政府及相關部門需要根據(jù)實際情況對平臺的技術服務價格進行明確，同時還應當實時跟蹤服務價格并給予其相應指導及監(jiān)督管理，便于提升平臺的屬性優(yōu)勢，從而促使服務價格與產業(yè)服務目標更加一致。

2.提升平臺服務能力與功能

首先，通過增加資金投入比重，為平臺儀器的更新夯實基礎，同時還應當引進專業(yè)的技術人才，優(yōu)化人員組織結構，重點強化平臺研發(fā)能力，打破以往平臺建設中存在的局限性，從而研發(fā)出更多適合產業(yè)發(fā)展需要的新技術、新工藝及新產品。針對目前存在的社會技術服務資源，可以對平臺形式進行靈活調整及轉化，從而實現(xiàn)對其他機構技術資源的合理利用；其次，應當結合實際需求，對平臺的技術及非技術服務功能進行拓展，尤其是服務內容較為單一的平臺應當不斷拓展自身業(yè)務范疇，提升技術服務內涵，依托現(xiàn)代技術創(chuàng)建綜合類公共技術服務平臺，全面提升其技術服務能力；同時還應當視具體情況適當向非技術服務領域延伸，服務功能由公共技術服務延伸至管理咨詢、人力資源及品牌管理等綜合服務領域，有些可以轉化為能為中小企業(yè)提供全方位服務的綜合公共服務平臺。

結語：

公共技術服務平臺作為服務于中小企業(yè)集聚的區(qū)域或者是行業(yè)，能夠為企業(yè)發(fā)展提供技術支持，雖然現(xiàn)階段平臺建設與發(fā)展存在相應不足，但是相信只要結合平臺特點及產業(yè)共性技術需求，對平臺功能進行完善，并從功能及服務目標定位等方向進行不斷優(yōu)化，必然能夠提高平臺建設質量，推動其長遠發(fā)展。

參考文獻

[1] 李寧. 產業(yè)集群內中小企業(yè)公共服務平臺建設研究[D]. 山東大學， 2016.

[2] 張廣榮. 建立廣西陶檢中心中小企業(yè)公共服務平臺的探討與思考[J]. 中國高新技術企業(yè)， 2014（3）：70-71.

[3] 楊健. 云南省中小企業(yè)公共服務平臺網絡技術方案與實現(xiàn)[J]. 數(shù)字技術與應用， 2017（3）：72-74.