初探小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制

【摘要】隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程面臨前所未有的挑戰(zhàn)和契機(jī)。要想堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，必須提高其在實(shí)際管理中的水平，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度，勇于擔(dān)負(fù)起社會(huì)重任，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。本文將主要圍繞現(xiàn)代能填水利工程發(fā)展現(xiàn)狀展開分析，并提出具體改善措施以供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利工程；可持續(xù)發(fā)展

引言：

所謂小型農(nóng)田水利工程是指為便捷農(nóng)田灌溉，有效解決人類和動(dòng)物用水問題而建造的工程。例如水庫、壩基、排水工程等等。這些農(nóng)田水利工程的功能主要體現(xiàn)在防汛抗旱中，同時(shí)在應(yīng)用存水、節(jié)水等方法時(shí)，能做到充分利用水資源，避免大量資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，在很大程度上緩解水資源貧乏的壓力。

一、小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)權(quán)隸屬體系不健全，責(zé)任劃分不明確

小型農(nóng)田水利工程的責(zé)任和產(chǎn)權(quán)隸屬不清晰，導(dǎo)致有些工作面臨諸多難題。由于這種水利工程沒有較大規(guī)模，大部分都是通過農(nóng)民親自獨(dú)立建造的，例如：水窖、自用水井等。這些小型水利工程并非經(jīng)過系統(tǒng)性的審核，一般情況都是自給自足。這些工程的建設(shè)著實(shí)為廣大農(nóng)民解決了燃眉之急，特別是在遭遇干旱時(shí)，水窖里的水能減少自然災(zāi)害為農(nóng)民帶來的損失。這也是農(nóng)民不怕辛勞自愿創(chuàng)建小型水利工程的主要因素。

但是，符合安全要求的水利工程能取得較好的效果，但若是在實(shí)際操控中或者建造過程中有一絲差池，都將會(huì)釀成嚴(yán)重的安全事故，這就關(guān)系著責(zé)任和產(chǎn)權(quán)問題。拿有些農(nóng)民在干旱時(shí)期修剪水庫為例，小孩子會(huì)擅自進(jìn)入其中，導(dǎo)致溺水事故發(fā)生。在這種條件下，責(zé)任歸屬在孩子自身還是工程建造者身上成為首要問題，這其中的具體環(huán)節(jié)自然會(huì)涉及一些法律。不正規(guī)且任意打造的水利設(shè)備，切實(shí)擁有很多責(zé)任和產(chǎn)權(quán)隸屬的漏洞。

（二）管理制度不健全，農(nóng)民操作維護(hù)意識(shí)淡薄

農(nóng)民在使用小型水利設(shè)備過程中，沒有健全的管理制度做指引。農(nóng)民和整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是國家重點(diǎn)關(guān)注的問題。因此，國家連續(xù)下發(fā)了一些有利于農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的補(bǔ)貼和政策。但卻愛莫能助，仍然存在大量兼顧不周的管理漏洞。在一些農(nóng)村中，田間的灌溉水井的建造成本是由農(nóng)民小組發(fā)起的，然后再分配給個(gè)人負(fù)責(zé)管理。然而有關(guān)個(gè)人并沒受過專業(yè)引導(dǎo)，操作完全不符水利管理有關(guān)規(guī)范，必然會(huì)造成很多管理方面的難題。

另外，農(nóng)民只注水利工程的應(yīng)用，不在乎維修維護(hù)和保養(yǎng)方面的工作，認(rèn)知觀念十分淺薄。例如小型水利工程中的基本環(huán)節(jié)：維護(hù)抽水泵，一般情況下農(nóng)民會(huì)十分關(guān)注其為農(nóng)田提供的充足灌溉用水，只顧應(yīng)用成果卻往往忽視工程的維護(hù)維修。這樣一來就會(huì)造成抽水泵不能正常運(yùn)作，直接降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，在農(nóng)作物健康生長方面更是帶來嚴(yán)重不良后果[1]。

二、小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的具體應(yīng)用

（一）加強(qiáng)灌溉技術(shù)

在其可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制里，運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)是重要舉措，具有十分重要的價(jià)值。在工程實(shí)際運(yùn)作時(shí)，工作人員必須要利用切實(shí)可行的方式，重視充分和節(jié)省使用灌溉用水。在這種情況下，不但能減少水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，還能在一定程度上減少農(nóng)業(yè)污染和環(huán)境破壞。所以，在小型農(nóng)田水利工程操作和管理中，要加強(qiáng)節(jié)水設(shè)備的成本投入和宣傳教育工作，對(duì)滴、噴灌溉項(xiàng)目同樣要加以關(guān)注，保證其正常運(yùn)作。同時(shí)要做到在避免水資源浪費(fèi)的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。

（二）提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村中主要的環(huán)境破壞，是指水污染。現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村區(qū)域水質(zhì)都遭受污染和損壞。導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)飽受巨大打擊，在有些湖泊中、河流中，時(shí)常發(fā)現(xiàn)由于水污染致死的魚類、蝦類上浮，同時(shí)散發(fā)惡臭氣味，在很大程度上造成空氣污染。另外，有些農(nóng)村還面臨水土流失的難題。針對(duì)這種情況，國家有關(guān)部門必須要強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的維護(hù)工作，讓小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制順利運(yùn)作，真真正正的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。

（三）強(qiáng)化政府的指導(dǎo)和扶助

在小型農(nóng)田水利工程中，政府關(guān)鍵在于對(duì)工程建造開始前的指導(dǎo)和扶助，在之后的管理步驟涉及較少。這種情況在其可持續(xù)發(fā)展觀念中具有較大威脅，限制其具體落實(shí)。所以，政府必須要改變傳統(tǒng)工作形式，在小型農(nóng)田水利工程竣工溝的管理中提供大量指導(dǎo)和扶助。

在具體執(zhí)行中，政府可以利用頒發(fā)有關(guān)政策、開展宣傳教育活動(dòng)、培訓(xùn)、講座、研討會(huì)等各種各樣的方法全面進(jìn)行。針對(duì)小型小型農(nóng)田水利工程實(shí)施中的每個(gè)步驟都要展開嚴(yán)格把控和指引。可以從以下幾種方法著手：下發(fā)有關(guān)補(bǔ)貼、扶助和鼓勵(lì)政策，推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程向著良好的方向前進(jìn)。與此同時(shí)，還要提高工程管理的宣傳手段，在人民群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈的渲染力和號(hào)召力，讓農(nóng)民主動(dòng)參加到管理工作中。眾所周知，工程運(yùn)作管理中，管理人員的水平直接關(guān)系到管理效果。所以，政府要定期安排專業(yè)培訓(xùn)，以此提高管理人員的綜合素養(yǎng)和工作效率，并且要積極實(shí)行持證上崗原則，確保管理級(jí)的綜合實(shí)力水平。在此之外，針對(duì)一部分經(jīng)濟(jì)條件不好，在運(yùn)作中遭受面臨很多難題的水利工程，政府要增加投入成本，加大扶助力度，保證此工程能攻克難點(diǎn)順利運(yùn)作。

（四）提倡農(nóng)民自主管理

在工程運(yùn)作過程中，作為管理人員的常常是農(nóng)民。目前，我國農(nóng)民文化含量較低，專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和管理水平都有較大提高空間。但是，視農(nóng)民為核心的管理隊(duì)伍也具有很多優(yōu)點(diǎn)，其在工程運(yùn)作方面和本地環(huán)境方面都比較了解，有利于在管理工作中下發(fā)合理的決定，從而確保了工程運(yùn)作的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。所以，國家有關(guān)部門必須要加強(qiáng)農(nóng)民自主管理體系的設(shè)立，同時(shí)要保證其體系落到實(shí)處。除此之外，政府還要注重提高農(nóng)民對(duì)管理的正確意識(shí)，進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)其管理自主性和有效性。

結(jié)論：

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制在農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有很高的價(jià)值地位。其不但能實(shí)現(xiàn)維護(hù)生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，還能提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益。因此國家各個(gè)部門要及時(shí)運(yùn)用有效手段促進(jìn)此工程的快速發(fā)展，為社會(huì)進(jìn)步奠定有利基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱玉波，朱玉良.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制研究[J].農(nóng)民致富之友，2013，（20）：220.

[2]金永哲.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制研究[J].農(nóng)民致富之友，2017，（22）：242.

作者簡介：孫明慧（1982-08），女，祖籍遼寧省東港市，漢族，本科，水利，工程師，從事農(nóng)村水利管理與基層服務(wù)體系建設(shè)，東港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心，118300。