淺談水土保持管理監理思路

宋洪明

摘 要 水土保持工程是以治理、防治水土流失、改善生態環境和農業生產條件、促進水土流失區域環境好轉和經濟社會協調發展的綜合治理工程，本文以重慶芙蓉江浩口水電站工程水土保持監理、管理工作為例，就如何改進和創水電項目水土保持監理、管理模式，加強現場水土保持施工管理，提高開發建設項目水土保持方案落實，防治施工中的水土流失談幾點認識和體會。

關鍵詞 水土保持；監測；防治措施

1 工程概況

1.1 基本概況

重慶芙蓉江浩口水電站為中型水電樞紐工程。電站總裝機135MW，水庫正常高水位352.00m，總庫容8962萬m3。壩址位于烏江南岸芙蓉江下游，武隆縣浩口鄉浩口村附近的河段上，控制集水面積7400km2。工程規模屬三等中型工程，樞紐主要建筑物為3級。電站以發電為主，正常蓄水位352.0m，死水位349.0m，校核洪水位354.69m，總庫容0.89億m3，具有日調節能力。水電站裝機容量為135MW（2臺×62.5MW+1臺×10.0MW），

保證出力17.2MW，多年平均發電量4.5489億kW·h。最大壩高91.5m，壩頂高程356.5m，壩頂長度208.35m。樞紐主要建筑物由碾壓混凝土重力壩、取水口、引水隧洞、廠房和開關站等建筑物組成。樞紐布置格局為碾壓混凝土重力壩壩身泄水，左岸引水發電系統，廠房布置三臺混流式水輪發電機組。

本工程征地總面積為475.38hm2，其中耕地130.88hm2、林草地176.54hm2、水域及水利設施用地156.37hm2、交通運輸用地1.93hm2、城鎮及工礦用地2.83hm2、其他土地5.59hm2、園地1.24hm2。

1.2 工程水土流失現狀

本項目建設區屬以水力侵蝕為主的西南土石山區，土壤侵蝕形態以面蝕為主，土壤容許流失量為500t/（km2·a），項目所在的重慶市武隆縣、彭水縣和貴州省道真縣均屬國家級水土流失重點治理區，其中重慶市武隆縣為三峽庫區治理區；彭水縣和道真縣為烏江赤水河上中游治理區。本工程區水土流失屬以輕度侵蝕為主的區域，原地貌土壤侵蝕模數為1045t/（km2·a）[2]。

2 水土保持監理工作開展

2015年3月15日，渝浩水電開發有限公司委托我公司開展重慶芙蓉江浩口水電站工程水土保持監理工作，全面承擔工程施工期水土保持專項監理、管理工作，并協助業主完成內、外部水土保持相關工作的溝通協調。施工總工期 42個月以及質量缺陷責任期 12～24 個月。

2.1 建立健全水土保持監理內部工作制度

監理部依據國家相關法律法規、水利部批復的水土保持方案及措施設計、依據工程施工合同、監理合同文件開展水土保持監理工作，首先從制度上入手，狠抓工程區水土保持管理制度的建設和落實。建立和完善了《重慶芙蓉江浩口水電站水土保持監理部相關管理制度規定匯編》、《重慶芙蓉江浩口水電站水土保持工程水土保持管理辦法》、《重慶芙蓉江浩口水電站水土保持工程水土保持工作手冊》等內部管理章程，從制度上規范管理、監理行為，從而保證各項工作有序、有效開展。通過實行監理和監理月/年報制度，通過管理、監理月例會、監理聯系單、整改通知單和處罰通知單的形式完成水土保持質量、進度和投資控制等現場監理工作，按時提交監理報告和監理成果資料。

2.2 強化監理內部培訓，提升監理業務水平

重慶芙蓉江浩口水電站工程秉承“在開發中保護，在保護中開發”的水土保持理念，監理部建立了一支專業性強、分工明確的高素質管理隊伍，科學規劃，統籌布局，加強監理內部培訓、教育制度，并匯編成冊人手一份，將監理職責、制度掛墻銘示，時刻提醒，通過不斷的學習與實踐，提高了技術管理水平和現場處理問題的能力與效率。在日常管理、監理工作中嚴格執行監理各項管理制度，充分發揮水土保持全程監理現場監督管理職能，對全面落實水土保持工作，起到發揮了良好的作用。

2.3 加強現場巡查、檢查

依據水土保持方案并結合現場實際，按防治分區列出巡查重點清單，對施工現場對工程項目的重要部位和關鍵工序的施工，實施連續性的全過程檢查、監督和管理。對于現場能夠解決的問題，則立即通知監理和責任單位限期整改；對于較復雜的現場問題，則通過專題會議協調解決。會后形成會議紀要，做到有據可循。通過這種高質量和高效率的現場巡查手段，確保了各項水土保持措施真正落實。

2.4 嚴格落實工序報驗制度

施工單位每完成一道工序或一個單元工程，尤其是隱蔽工程、關鍵工序等，監理部及時進行復核檢驗。經監理驗收合格后，方可進行下道工序或下一單元工程施工。

2.5 建立健全信息管理

水土保持管理中心的文件按照文件資料歸檔管理的相關要求，建立專門的、系統的文件文號，做到了全過程文件資料歸檔，建立了電子文檔查閱目錄，使文件資料歸檔管理制度化、程序化、科學化。錦屏水電工程水土保持管理中心文件主要有：水土保持工作聯系單、通知單、批復文件、水土保持例會會議紀要、水土保持工作月報、施工質量安全事故處理文件、有關水土保持的規定和要求、水土保持罰款通知單等。

2.6 加強、完善資料管理及驗收制度落實

針對施工和監理單位的水土保持資料單獨成冊的較少，過程資料不完備；資料整理不規范，分類不標準，不閉合、不歸檔的情況，水保監理部加強內業檢查力度，建立實行“月評季考”制度，進行月度評價，季度綜合考核，通過制度建立和檢查監督，促使各單位資料整理規范化。

3 結束語

為有效控制工程建設中可能造成的水土流失及其危害，業主委托我公司承擔了重慶芙蓉江浩口水電站工程水土保持專項監理工作。通過水土保持專項監理部的組建，從根本上解決了建設單位水土保持專業人員缺乏，水土保持工作不能有效開展的問題；落實了建設單位的水土保持技術支撐和現場水土保持措施實施監理職責。同時，水土保持設計的交底和現場審查，水土保持現場施工監督管理、階段驗收等也得到了落實，使水土保持設計、施工、階段驗收等各個環節制度化、系統化。

重慶芙蓉江浩口水電站工程成立水土保持專業管理的模式， 在業主單位、設計單位、施工單位的積極配合下，未發生水土保持工程一般事件，水土保持工作得到了持續有效進行。

參考文獻

[1] 周月魯.水土保持生態建設工程建立理論與實踐[M].北京：中國計劃出版社，2003：21-23.