淺談水土保持管理監(jiān)理思路

宋洪明

摘 要 水土保持工程是以治理、防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)水土流失區(qū)域環(huán)境好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合治理工程，本文以重慶芙蓉江浩口水電站工程水土保持監(jiān)理、管理工作為例，就如何改進(jìn)和創(chuàng)水電項(xiàng)目水土保持監(jiān)理、管理模式，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)水土保持施工管理，提高開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)，防治施工中的水土流失談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

關(guān)鍵詞 水土保持；監(jiān)測(cè)；防治措施

1 工程概況

1.1 基本概況

重慶芙蓉江浩口水電站為中型水電樞紐工程。電站總裝機(jī)135MW，水庫(kù)正常高水位352.00m，總庫(kù)容8962萬m3。壩址位于烏江南岸芙蓉江下游，武隆縣浩口鄉(xiāng)浩口村附近的河段上，控制集水面積7400km2。工程規(guī)模屬三等中型工程，樞紐主要建筑物為3級(jí)。電站以發(fā)電為主，正常蓄水位352.0m，死水位349.0m，校核洪水位354.69m，總庫(kù)容0.89億m3，具有日調(diào)節(jié)能力。水電站裝機(jī)容量為135MW（2臺(tái)×62.5MW+1臺(tái)×10.0MW），

保證出力17.2MW，多年平均發(fā)電量4.5489億kW·h。最大壩高91.5m，壩頂高程356.5m，壩頂長(zhǎng)度208.35m。樞紐主要建筑物由碾壓混凝土重力壩、取水口、引水隧洞、廠房和開關(guān)站等建筑物組成。樞紐布置格局為碾壓混凝土重力壩壩身泄水，左岸引水發(fā)電系統(tǒng)，廠房布置三臺(tái)混流式水輪發(fā)電機(jī)組。

本工程征地總面積為475.38hm2，其中耕地130.88hm2、林草地176.54hm2、水域及水利設(shè)施用地156.37hm2、交通運(yùn)輸用地1.93hm2、城鎮(zhèn)及工礦用地2.83hm2、其他土地5.59hm2、園地1.24hm2。

1.2 工程水土流失現(xiàn)狀

本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)屬以水力侵蝕為主的西南土石山區(qū)，土壤侵蝕形態(tài)以面蝕為主，土壤容許流失量為500t/（km2·a），項(xiàng)目所在的重慶市武隆縣、彭水縣和貴州省道真縣均屬國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，其中重慶市武隆縣為三峽庫(kù)區(qū)治理區(qū)；彭水縣和道真縣為烏江赤水河上中游治理區(qū)。本工程區(qū)水土流失屬以輕度侵蝕為主的區(qū)域，原地貌土壤侵蝕模數(shù)為1045t/（km2·a）[2]。

2 水土保持監(jiān)理工作開展

2015年3月15日，渝浩水電開發(fā)有限公司委托我公司開展重慶芙蓉江浩口水電站工程水土保持監(jiān)理工作，全面承擔(dān)工程施工期水土保持專項(xiàng)監(jiān)理、管理工作，并協(xié)助業(yè)主完成內(nèi)、外部水土保持相關(guān)工作的溝通協(xié)調(diào)。施工總工期 42個(gè)月以及質(zhì)量缺陷責(zé)任期 12～24 個(gè)月。

2.1 建立健全水土保持監(jiān)理內(nèi)部工作制度

監(jiān)理部依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、水利部批復(fù)的水土保持方案及措施設(shè)計(jì)、依據(jù)工程施工合同、監(jiān)理合同文件開展水土保持監(jiān)理工作，首先從制度上入手，狠抓工程區(qū)水土保持管理制度的建設(shè)和落實(shí)。建立和完善了《重慶芙蓉江浩口水電站水土保持監(jiān)理部相關(guān)管理制度規(guī)定匯編》、《重慶芙蓉江浩口水電站水土保持工程水土保持管理辦法》、《重慶芙蓉江浩口水電站水土保持工程水土保持工作手冊(cè)》等內(nèi)部管理章程，從制度上規(guī)范管理、監(jiān)理行為，從而保證各項(xiàng)工作有序、有效開展。通過實(shí)行監(jiān)理和監(jiān)理月/年報(bào)制度，通過管理、監(jiān)理月例會(huì)、監(jiān)理聯(lián)系單、整改通知單和處罰通知單的形式完成水土保持質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，按時(shí)提交監(jiān)理報(bào)告和監(jiān)理成果資料。

2.2 強(qiáng)化監(jiān)理內(nèi)部培訓(xùn)，提升監(jiān)理業(yè)務(wù)水平

重慶芙蓉江浩口水電站工程秉承“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的水土保持理念，監(jiān)理部建立了一支專業(yè)性強(qiáng)、分工明確的高素質(zhì)管理隊(duì)伍，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)監(jiān)理內(nèi)部培訓(xùn)、教育制度，并匯編成冊(cè)人手一份，將監(jiān)理職責(zé)、制度掛墻銘示，時(shí)刻提醒，通過不斷的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，提高了技術(shù)管理水平和現(xiàn)場(chǎng)處理問題的能力與效率。在日常管理、監(jiān)理工作中嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理各項(xiàng)管理制度，充分發(fā)揮水土保持全程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理職能，對(duì)全面落實(shí)水土保持工作，起到發(fā)揮了良好的作用。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查、檢查

依據(jù)水土保持方案并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，按防治分區(qū)列出巡查重點(diǎn)清單，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程項(xiàng)目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實(shí)施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督和管理。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)能夠解決的問題，則立即通知監(jiān)理和責(zé)任單位限期整改；對(duì)于較復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)問題，則通過專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決。會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要，做到有據(jù)可循。通過這種高質(zhì)量和高效率的現(xiàn)場(chǎng)巡查手段，確保了各項(xiàng)水土保持措施真正落實(shí)。

2.4 嚴(yán)格落實(shí)工序報(bào)驗(yàn)制度

施工單位每完成一道工序或一個(gè)單元工程，尤其是隱蔽工程、關(guān)鍵工序等，監(jiān)理部及時(shí)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下道工序或下一單元工程施工。

2.5 建立健全信息管理

水土保持管理中心的文件按照文件資料歸檔管理的相關(guān)要求，建立專門的、系統(tǒng)的文件文號(hào)，做到了全過程文件資料歸檔，建立了電子文檔查閱目錄，使文件資料歸檔管理制度化、程序化、科學(xué)化。錦屏水電工程水土保持管理中心文件主要有：水土保持工作聯(lián)系單、通知單、批復(fù)文件、水土保持例會(huì)會(huì)議紀(jì)要、水土保持工作月報(bào)、施工質(zhì)量安全事故處理文件、有關(guān)水土保持的規(guī)定和要求、水土保持罰款通知單等。

2.6 加強(qiáng)、完善資料管理及驗(yàn)收制度落實(shí)

針對(duì)施工和監(jiān)理單位的水土保持資料單獨(dú)成冊(cè)的較少，過程資料不完備；資料整理不規(guī)范，分類不標(biāo)準(zhǔn)，不閉合、不歸檔的情況，水保監(jiān)理部加強(qiáng)內(nèi)業(yè)檢查力度，建立實(shí)行“月評(píng)季考”制度，進(jìn)行月度評(píng)價(jià)，季度綜合考核，通過制度建立和檢查監(jiān)督，促使各單位資料整理規(guī)范化。

3 結(jié)束語

為有效控制工程建設(shè)中可能造成的水土流失及其危害，業(yè)主委托我公司承擔(dān)了重慶芙蓉江浩口水電站工程水土保持專項(xiàng)監(jiān)理工作。通過水土保持專項(xiàng)監(jiān)理部的組建，從根本上解決了建設(shè)單位水土保持專業(yè)人員缺乏，水土保持工作不能有效開展的問題；落實(shí)了建設(shè)單位的水土保持技術(shù)支撐和現(xiàn)場(chǎng)水土保持措施實(shí)施監(jiān)理職責(zé)。同時(shí)，水土保持設(shè)計(jì)的交底和現(xiàn)場(chǎng)審查，水土保持現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督管理、階段驗(yàn)收等也得到了落實(shí)，使水土保持設(shè)計(jì)、施工、階段驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)制度化、系統(tǒng)化。

重慶芙蓉江浩口水電站工程成立水土保持專業(yè)管理的模式， 在業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的積極配合下，未發(fā)生水土保持工程一般事件，水土保持工作得到了持續(xù)有效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 周月魯.水土保持生態(tài)建設(shè)工程建立理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003：21-23.