試論建筑工程招投標階段的造價控制措施

李璐

摘 要 近年來，我國經濟社會的快速發展，推動了建筑行業的繁榮，作為建筑工程的重要組成部分，工程造價的控制與管理關系到項目的資金籌建以及建筑項目的順利開展，是進行項目決策的依據，對整個建筑企業的發展都會產生重要影響，必須將其擺在工程建設的重要位置。其中，建筑工程招投標階段的造價控制對工程建設以及建筑成本所產生的影響較大，已成為建筑行業研究的重點課題，從當前建筑工程招投標階段的造價控制與管理的現狀來看，仍然存在許多問題，這些問題制約了建筑工程項目的有效實施，通過對這些問題進行分析和研究，能夠找出優化造價控制與管理的有效策略，從而提高工程造價管理的科學性。

關鍵詞 建設工程；招投標；工程造價；相關問題

引言

招投標階段是造價控制的主要階段，它對工程的投資及施工的順利開展有著重要的意義。如今，我國招投標階段的造價控制制度出現了一些問題，還沒有得到改善，如果不采取相應的措施就會對整個建筑工程的施工造成影響，招投標階段要采取的相應的造價控制受到了廣泛關注。

1 招投標中工程造價應用與相關問題的闡述

1.1 競標操作過程不合理

就當前建設工程招投標工作的情況而言，處于剛剛起步階段，健全的、完善的、系統的標準體系還未建成，在這種情況下，極容易出現一些過度關注利益的劃分問題，從而對市場風險的威脅性要素選擇了忽視，僅僅只是為了獲得招投標項目的施工主導權，甚至嚴重的會出現一些惡性競爭，以降低標價的方式競爭，在競標的過程中，競標行為嚴重不當，導致眾多中標單位無法在預算內完成項目建設，對于甲方而言，后期常常會出現大量的非正式追加費，不僅造成了中標單位信譽上的損失，而且中標單位利益空間嚴重縮水，不利于實現可持續性發展。

1.2 招標過程重形式、輕實質

針對招標文件的擬定，需要深入實地展開調研，如此方能避免文件與工程實際不符的問題。然而在實際的擬定過程中，由于招標相關單位未能事先就工程的實際情況予以考察，以致合同條款與工程實際存在嚴重不符的問題。與此同時，部分單位還存在招標合同撰寫條款不詳細、內容不具體等問題，也容易導致招投標雙方發生不必要的爭執，進而引發合同糾紛。此外，由于對招標活動開展的實質不重視，致使招投標的相關制度形同擺設而無法發揮其實際效用[1]。

2 相關問題的應對策略

2.1 加強監管、審核力度

一方面是不負責任，另一方面是在工作中人容易產生惰性，那么加強監管、審核的力度無疑是最好的方法。雖然工程大小有別，難易不同，在每個環節上具體事務的操作者也可能不一樣，但建設方或者發包方的監督管理職責始終未變。很多建設單位認為自己聘請了專業代理單位、中介機構、造價咨詢單位或者將招標人的角色換成了總包單位就可以退居幕后，減少自己的責任。其實這種想法是錯誤的，減少的只是建設方在具體事務操作上的工作，但建設方作為工程項目的投資人，監督管理職責是無可替代的。招標資料、招標文件、招標清單、控制價等招標資料的最終審核權都應該牢牢掌握在建設方手中，千萬不可隨意處置。

2.2 建立完善的招投標體系

在招投標工作開展的過程中，其工作的根本原則就是要公平、公正、公開，雖然對招投標工作的運行制定了較為健全、完善的標準體系，為招投標工作提供法律方面的保障，有跡可循。但是，在實際的工作中，并不一定完全保障招投標工作順利開展。所以，建立完善的招標評價體系勢在必行。因此，在具體項目招投標工作開展時，首先就是要在完善的招標評價體系運行的基礎上，按照相關的工作原則開展一系列工作，不僅使整個招投標工作在公平、公正、公開的環境下運行，而且還能夠使招投標活動更具有科學性和合理性；其次，完善的招標評價體系，為工程造價工作的開展提供了一定的理論性依據之外，還為其在工程建設招投標工作中運行提供了制度方面的保障。

2.3 對編制招標文件進行造價控制

在招標文件制定的過程中，這不僅是投標單位制定投標文件的重要組成部分，而且也是招標單位和投標單位之間簽訂合同的關鍵性要素。尤其是對于招標文件中涉及的任何一項內容，對于招標單位和投標單位而言，都具有限制性的作用。所以，在制定招標文件的過程中，第一，應該要意識到招標文件對于招標單位和投標單位的重要性，并且嚴格遵循相關的招投標的工作原則和投標要求展開一系列工作，同時，還要保障招標文件的可靠性、完整性，為后續工作的開展奠定堅實的基礎； 第二，要重視起工程量清單的制定工作，工程量清單是在對工程項目的具體情況了解的前提下，由專業性的人員進行核算、分析之后形成的相關性清單，而且該清單必須確保其準確性。工程量清單是招投標文件中的一部分，并且在招投標環節中公開，避免暗箱操作的可能性。同時，招標企業進一步推進投標工作進行，實現投標企業之間公平性競爭。

2.4 對工程量的清單進行認真核對

建筑施工單位應當核對工程量的清單，也是對成本控制的主要方法。施工單位在對投標書進行制定的時候，要按照相應的清單信息來制定。如果企業沒有對工程的數量加以重視，只是對工程造價進行控制，這很容易在施工后期造成工程量與清單不相符的現象，進而導致經濟出現損失和各種糾紛。所以，施工單位要嚴格按照工程量的多少來明確工程單價。建筑施工單位要對所有的工程量清單進行認真的核對，然后才可以對投標文書制作，這樣可以保證自己心中有數，保證工程壓價之后，不會讓工程出現較大的風險及損失，如果出現情況有變化也可以做出及時的調整[2]。

3 結束語

綜上所述，隨著時代的不斷發展，建設工程的各項管理理念也同樣在逐漸進步，其中建筑工程招投標階段的造價控制管理已經越來越引起了社會和人民的關注，而且也將不可逆轉地成為建設工程管理新的發展方向。由此可見，建筑工程造價管理對于我國的現代化建設有著極為重要的作用，不僅對我國城市建設有極大的積極影響，而且也對整個城市規劃及其基礎設施建設有著非常大的促進作用。

參考文獻

[1] 張連艷，郭艷玲.關于招投標階段工程造價管理問題分析研究[J].門窗，2015，（1）：166.

[2] 羅羲，王月明，伍齡童.建設工程招投標階段工程造價控制分析[J].科技視界，2016，（19）：192，228.