東至縣秸稈機械化還田工作實踐與思考

汪端平

摘要 介紹了東至縣秸稈機械化還田作業(yè)實施情況和采取的主要措施，分析了當前存在的問題，提出了進一步做好秸稈機械化還田工作的建議，以期為秸稈機械化還田工作的順利推進提供參考。

關(guān)鍵詞 秸稈機械化還田；實施情況；問題；建議；安徽東至

中圖分類號 S23；S38 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）13-0170-01

傳統(tǒng)農(nóng)作物秸稈焚燒處理方式不僅污染生態(tài)環(huán)境、易引發(fā)火災(zāi)、威脅交通安全，還會破壞土壤有機質(zhì)，增加農(nóng)藥和化肥的使用量，嚴重影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，如何立足東至縣農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)舉措，尋找秸稈機械化還田作業(yè)的新途徑，促進農(nóng)業(yè)綠色、環(huán)保、高效生產(chǎn)，已成為全社會亟需解決的問題。

1 秸稈機械化還田作業(yè)實施情況

東至縣2017年種植秸稈作物面積3.58萬hm2，共投入大中型拖拉機512臺，配套秸稈還田機、旋耕機871臺套，帶切碎裝置的聯(lián)合收割機663臺進行秸稈還田作業(yè)。同時，利用購機補貼政策敞開對秸稈還田機械的補貼，當年共補貼機械248臺套，補貼資金56.8萬元。全年共完成秸稈機械化還田面積2.8萬hm2，還田率達78.6%，較2016年同期提高了21個百分點。在省、市、縣《關(guān)于秸稈綜合利用實施意見》指導(dǎo)下，以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境”為目標，采取“疏堵結(jié)合、以疏為主”的方式，大力推進秸稈機械化全量還田工作，全縣秸稈機械化還田取得了前所未有的成效，秸稈機械化還田面積進一步增加，并呈現(xiàn)不斷上升趨勢。

2 采取的主要措施

2.1 強化宣傳引導(dǎo)

從提高村組干部的思想認識、轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念入手，掀起全方位宣傳攻勢，并貫穿整個秸稈機械化還田工作的全過程，努力在全社會營造“焚燒秸稈害人害己，綜合利用利國利民”的輿論氛圍，把政府的意愿切實轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動[1]。通過組織宣傳車下鄉(xiāng)、張貼政府通告、發(fā)放明白紙、召開現(xiàn)場會等形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳秸稈綜合利用及機械化還田的新技術(shù)、新途徑和各級黨委、政府采取的一系列行政措施，進一步提高廣大基層干部群眾的認知水平和接納程度，營造出秸稈機械化還田的氛圍。

2.2 強化技術(shù)指導(dǎo)

結(jié)合人才隊伍、機具種類、作物品種、茬口布局、土壤性狀和農(nóng)田水利設(shè)施等的特點，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機部門進一步完善技術(shù)路線，強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，積極開展技術(shù)培訓和現(xiàn)場示范演示活動，在全縣6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織現(xiàn)場演示會6 次，現(xiàn)場觀摩467人次；舉辦秸稈機械化還田技術(shù)培訓班4期，培訓各類技術(shù)骨干296人次。通過培訓，提高了秸稈機械化還田技術(shù)到位率，確保農(nóng)機手嚴格按技術(shù)規(guī)范實施作業(yè)，提高作業(yè)質(zhì)量，促進秸稈機械化還田技術(shù)的普及應(yīng)用。

2.3 強化機具調(diào)度

結(jié)合東至縣農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，及時摸排統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)機械需求情況，完善引進機械措施，指導(dǎo)種植戶簽訂和落實好引機作業(yè)協(xié)議。合理利用農(nóng)作物成熟時間差，組織南北對接，合理調(diào)度外地機具參與農(nóng)作物搶收。依托農(nóng)機專業(yè)合作社，組建應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊，保障重點區(qū)域、重點群體搶收。根據(jù)農(nóng)作物收獲形勢需要，適時啟動優(yōu)惠政策和激勵措施，引導(dǎo)調(diào)度機具跨區(qū)作業(yè)，加快農(nóng)作物秸稈機械化還田作業(yè)進度。

2.4 強化準入制度

一是嚴把收割準入制度。鼓勵農(nóng)機戶加裝秸稈粉碎裝置，大力推廣農(nóng)作物秸稈機械化還田作業(yè)機具。對未安裝秸稈粉碎或打捆相關(guān)裝置的聯(lián)合收割機，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)督其不得下地作業(yè)，同時農(nóng)機部門將不予檢驗，不發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證[2]。二是嚴把機收作業(yè)標準。要求農(nóng)作物收割時限茬高度控制在10 cm以內(nèi)，粉碎后的秸稈不得超過5 cm。

2.5 強化督導(dǎo)檢查

農(nóng)機局秸稈還田工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查小組，聯(lián)合行動，加強對秸稈禁燒和綜合利用工作的檢查力度，采取現(xiàn)場督查、跟蹤督查、暗訪督查等方式對秸稈還田和禁燒工作進行統(tǒng)一監(jiān)督。同時，進行政府考核，實行獎懲，對好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵補助；對秸稈還田工作不力引發(fā)火情的，將按有關(guān)文件要求進行上報處罰，追究責任，保證和推動秸稈機械化還田工作的順利進行。

3 存在的問題

3.1 機械作業(yè)成本增加

聯(lián)合收割機進行切碎作業(yè)需增加成本450～600元/hm2；另外，秸稈全量還田的田塊，要達到深埋的效果，必須旋耕2遍以上，需增加作業(yè)成本900～1 350元/hm2。農(nóng)戶雖能認識到秸稈還田的好處，但卻難以接受增加的成本。

3.2 技術(shù)路線執(zhí)行不完善

部分農(nóng)戶未嚴格按照秸稈機械化還田技術(shù)路線的要求對粉碎后的秸稈使用腐熟劑，導(dǎo)致秸稈腐爛程度不夠，容易殘留在地面，秸稈還田后對下茬作物出苗有一定影響。

3.3 補貼標準細化程度不夠

同一茬口種植的作物品種和種植方式不同，后續(xù)開展機械化還田作業(yè)的成本也不一致。因此，目前采取的統(tǒng)一作業(yè)補貼標準不利于秸稈機械化還田工作的開展[3]。

3.4 秸稈還田作業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)不合理

近幾年，有大量秸稈還田機具投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，其在平原地區(qū)較適用，作業(yè)效果相對不錯。但對于東至縣部分丘陵山區(qū)而言，由于田塊小，現(xiàn)有的秸稈還田作業(yè)機具與農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不相適應(yīng)，也不易被農(nóng)民接受，推廣難度較大。

4 建議

4.1 提高思想認識，加大宣傳力度

實施秸稈機械化還田是農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)物質(zhì)資源再利用的有效方式。因此，要充分利用廣播、電視、報紙、標語等多種宣傳形式宣傳秸稈焚燒的危害和秸稈還田的益處，提高廣大農(nóng)民群眾的思想認識，使秸稈還田真正成為農(nóng)民的自覺行動；讓農(nóng)民真正認識到秸稈機械化還田有利于增加土壤有機質(zhì)含量、降低環(huán)境污染、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量，是服務(wù)廣大農(nóng)民的一項公益性事業(yè)，為秸稈還田和秸稈綜合利用工作創(chuàng)造一個良好的社會輿論氛圍。

4.2 完善政策措施，加大資金扶持力度

制定和完善秸稈機械化還田的相關(guān)配套政策，采取有效措施，破解推廣瓶頸。一是將秸稈機械化還田工作納入政府“三農(nóng)”工作考核的重要內(nèi)容，建立健全工作目標責任制，強化考核力度，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，全面推動秸稈機械化還田工作的開展。二是將秸稈機械化還田作業(yè)獎補資金列入財政預(yù)算，設(shè)立專項補助資金，加大資金扶持力度，降低機械化作業(yè)成本，同時補充完善補貼標準和方式。三是充分利用農(nóng)機購置補貼政策，加大秸稈還田機具補貼力度，完善相關(guān)配套機具和技術(shù)的開發(fā)推廣體系，積極推進秸稈還田[4]。四是建立以國家投資項目為導(dǎo)向，以社會投資為補充，以農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)合作組織投資為主體的多元化、多層次投資機制，抓好引領(lǐng)示范，促進秸稈機械化還田工作以點帶面，全方位推進。

4.3 完善技術(shù)服務(wù)體系，加大農(nóng)機農(nóng)藝融合力度

根據(jù)不同地區(qū)環(huán)境、不同作物種植模式，因地制宜，進一步探索和完善秸稈機械化還田農(nóng)機農(nóng)藝高度融合的技術(shù)服務(wù)體系，充分明確腐化劑、除草劑等各類農(nóng)藥、化肥的使用量和時效性，不斷加強和完善秸稈機械化還田農(nóng)機和農(nóng)藝配套技術(shù)研究和引領(lǐng)示范。種植業(yè)管理部門要加強對秸稈還田農(nóng)藝方面的技術(shù)指導(dǎo)，確保合理有效地實施秸稈還田工程；農(nóng)機部門要按照農(nóng)機化發(fā)展要求，大力發(fā)展農(nóng)作物秸稈還田和綜合利用機械化技術(shù)，精心指導(dǎo)，大力推廣、引進先進、適用且還田效果好、使用效率高的秸稈還田機械，同時要合理引導(dǎo)農(nóng)民充分利用秸稈加工機械進行秸稈加工利用，變廢為寶，增加農(nóng)民收入。

5 參考文獻

[1] 叢培來.玉米秸稈綜合利用機械化技術(shù)的研究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2018（5）：51-52.

[2] 程旭明.太谷縣發(fā)展機械化保護性耕作的探討[J].當代農(nóng)機，2018（5）：63-65.

[3] 唐方圓.景洪市秸稈還田技術(shù)現(xiàn)狀與對策研究[J].農(nóng)民致富之友，2018（10）：32.

[4] 田宏建，張雪.三原縣機械化秸稈綜合利用現(xiàn)狀及做法[J].新農(nóng)業(yè)，2018（9）：15-16.