創新：資源枯竭型城市發展的必然選擇

周員凡 程婷

引言：在我國，有相當部分城市曾經依賴豐富的資源優勢，取得了不俗的發展成就，但隨著時間的推移、資源的枯竭，相當部分城市發展舉步維艱。如何扭轉這類城市的發展困境，尋找新的發展路徑，對于這些城市乃至整個國家而言，有著十分重要的意義。本文從分析這些城市的共同特征入手，深入闡述創新的作用，試圖從理論上論證創新是資源枯竭型城市發展的必然選擇。

1 資源枯竭型城市的界定及典型特征

資源枯竭型城市是指礦產資源開發進入衰退或枯竭過程的城市，所以也有專家稱此類型之資源型城市為“資源衰退型城市”。一般可使用累計采出儲量已達當初測定總量之70%以上或以當前技術水平及開采能力僅能維持開采時間五年之城市就可將其稱為資源枯竭型城市。

資源枯竭型城市通常而言，會呈現以下幾個共同特點，一是產業效益下降，隨著產業所依賴資源的逐步枯竭，產業成本逐漸增加，如運輸成本、獲得成本的顯著增加就是最明顯的佐證；二是傳統產業因資源的枯竭而不斷呈萎縮狀，但是替代傳統產業的新產業尚未成型；三是因傳統產業的萎縮，新產業尚未成型，地方經濟發展停滯不前，無論增速還是總量與其他城市相比較存在較大差距，地方財力薄弱；五是城市職工因上述幾方面的原因收入水平較低，通常會低于全國平均水平。從上述特點可以看出，資源枯竭型城市的重振道路必然艱辛，為該類城市尋求新的發展路徑，促使城市經濟轉型，不但是我國該類城市面臨的難題，也是一個世界性難題。

2 創新理論略介

“創新”（innovation）是組織生活中使用頻率最高的詞匯之一，但學界對該詞似乎還沒有一個統一的定義。它僅僅是相對于特定組織來說的某種新東西呢？還是某種挑戰本領域主流思想的發展態勢？它是達致某種最新權威水準的創造性活動呢？還是實踐過程中的某種切實的變革？不管如何定義創新，對某個特定地域或組織而言，創新即是指“一切新的東西”，關于創新，有很多學者都從理論作出了論斷，從而推動創新實踐不斷發展。

2.1 馬克思的創新研究

早在1848年，他就清楚地看到了科學技術在近代資本主義經濟生活中的巨大作用，并指出，資產階級在它不到一百年的統治中所創造的生產力，比過去一切時代創造的全部生產力還要多，還要大。馬克思關于創新的思想主要反映在以下幾個方面：第一，科技革命將引起生產方式的變革，從而必然帶來產業結構的變化；第二，新產業部門的興起必然引起科技進步；第三，強調持續技術創新思想。可見，馬克思對于創新有許多精辟的論述，不過沒有將其作為專門課題加以研究而已。

2.2 熊彼特的創新理論

將創新作為一個專門課題加以研究，則是20世紀初期西方經濟學家的貢獻，1912年，美籍奧地利經濟學家熊彼特在其出版的成名作《經濟發展理論》一書中，首次提出創新（innovation）的概念，之后，又于20世紀30和40年代之交，相繼在《經濟周期》和《資本主義、社會主義和民主》兩書中進一步加以闡述，形成了獨特的熊彼特創新理論體系。該理論深入探索了創新與經濟發展的內在規律，在方法上強調發展觀點和內在因素，堅持用動態分析替代靜態分析，強調采用歷史、統計與理論分析相結合的方法。他認為，創新可以分為五種情況： （1）創制新產品；（2）采用新技術與新生產方法；（3）開辟新市場；（4）發展和控制原材料的新供應來源；（5）實現新型組織。

2.3 曼斯菲爾德的模仿論

美國經濟學家曼斯菲爾德在技術創新與創新模仿之間的關系以及二者變動的速度問題的研究，突破了把“創新”理解為是“自內向外”的活動的說法，從而發展了熊彼特的創新理論。

2.4 卡米恩和施瓦茨的市場結構論

他們認為，決定技術創新有三個主要變量，即競爭程度、企業規模、壟斷力量，而最有利于技術創新的市場結構則是介于完全壟斷和完全競爭狀態之間的所謂“中等程度的競爭”的市場結構。由此出發，他們把技術創新劃分為兩種類型，即壟斷前景推動的技術創新和競爭前景推動的技術創新，較好地解決了壟斷競爭理論與“創新理論”之間的關系。

2.5 舒爾茨的制度調整論

他認為，人的經濟價值的提高主要是由于技術創新所導致的對研究和教育的投資的提高所致，因此，伴隨人的經濟價值提高而做出的滯后性的制度調整和制度創新，實際上也就是對技術創新和技術變遷所做出的滯后性反應。

2.6 諾斯的制度創新論

他們指出，由于市場規模、生產技術等發展使某些集團預期改變舊的制度安排會獲得某種潛在的利益，因此，他們就會進行制度創新，制度創新實現后，就會出現新的制度均衡。他們認為，正是由于各種制度的興起和衰落引起經濟增長的繁榮和衰退。

3 創新對于資源枯竭型城市發展的作用

3.1 創新有利于推動市民理念的變革

資源枯竭型城市，在某特定時期，由于其所依賴的推動經濟發展的源動力為某特定礦產資源，如高嶺土、煤炭等，無需其他努力，地方經濟即能有相當速度的發展，市民收入水平不管存量還是增量，都處于較佳水準，如此，在這些城市，不管是官員還是普通市民，“進取精神不足，安于現狀，小富即安”的處世理念盛行，直接導致了城市經濟的萎靡。如何解決這種不利狀況，創新生產模式與組織構架，用新的制度規范倒逼人們行為的改變，進而形成一種新的、有利于經濟社會發展的社會理念。

3.2 創新對于推動新經濟發展作用巨大

2012年開始，我國服務業超過制造業成為第一大產業，標志著我國進入服務經濟新時代、質量經濟新時代。2014年中央做出了我國經濟進入新常態的重要判斷，從經濟表現看，新常態有兩個重要變化，一是經濟增長速度從10%左右的高速增長轉向5%—8%的中高速增長，二是產業鏈和價值鏈將從低端轉向中高端升級，逐步形成結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高的現代產業體系；從發展動力看，新常態的本質是從要素驅動向創新驅動轉換。從當前大環境而言，資源枯竭型城市經濟要跨越式發展，傳統經濟發展模式無能為力，必須大力發展新經濟，如何發展？從技術角度、制度角度、行為角度努力，但每一個方面的突破，都離不開創新這一利器。

3.3 創新能推動市場成熟

從經濟學理論視角看，創新是把科學技術產業化、商業化、市場化的行為、活動和過程。科學技術的市場化，對于推動市場競爭有著十分重要的意義，市場成熟度的一個重要標志就是競爭度，一個缺乏競爭的市場，是沒有生機與前途的市場，而市場的缺乏或不成熟，是妨礙地方經濟發展的巨大障礙之一。

從以上分析可以看出，創新的幾大作用在某種程度上對于解決資源枯竭型城市的發展瓶頸有極高的契合度，從當前宏觀經濟環境而言，資源枯竭型城市欲擺脫發展困境，走過去傳統經濟發展模式根本不具有可行性。選擇創新，通過創新驅動發展瓶頸的突破，應是資源枯竭型城市的不二選擇。

（作者單位：1景德鎮陶瓷大學管理與經濟學院2景德鎮陶瓷大學馬克思主義學院）