淺議特色田園鄉村內涵、背景及特點

汪曉春 張偉

摘要：2017年江蘇全省推進特色田園鄉村建設，探索鄉村振興的江蘇路徑。本文從內涵、背景及特點三個角度提出對于特色田園鄉村的理解，認為特色田園鄉村是江蘇響應國家鄉村振興戰略、順應時代背景及城鄉發展規律、回應鄉村發展實際需求的必然舉措，并在先期試點工作的基礎上，結合案例闡述特色田園鄉村的做法和特點，以期增強各界對于特色田園鄉村的認知，更好地推進特色田園鄉村建設。

關鍵詞：鄉村振興；特色田園鄉村；江蘇省

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2018.10.002 中圖分類號：TU984.2

文章編號：1009-1483（2018）10-0005-08 文獻標識碼：A

A Preliminary Discussion about the Content Background and Features of the Characteristic Pastoral Countryside

WANG Xiaochun， ZHANG Wei

[Abstract] In 2017， the planning and constructions of the characteristic pastoral countryside has been promoted vigorously in Jiangsu province， an unique way of rural revitalization and countryside development has been explored. This article will introduce the mechanism，contents and features of characteristic pastoral countryside which are essential to respond positively to the national rural revitalization strategy. This article determines that it is inevitable and necessary to carry out the national rural revitalization strategy as it is not only a political will but also conforms the rural development and era backgrounds. Success has been achieved in early experiments of characteristic pastoral countryside within Jiangsu province， which gives out a strong confidence of the future construction work. It can be expected that combined with excellent examples of previous characteristic pastoral countryside， to enhance better understanding of characteristic pastoral countryside from all sectors of the society， and carry out the constructions of characteristic pastoral countryside.

[Keywords] rural revitalization； characteristic pastoral countryside； Jiangsu province

引言

自古以來中國“以農立國”，鄉村是這個偉大文明古國構成的基本細胞單元，催生了燦爛的中華文明，成為古代中國社會經濟發展的決定性力量。同時鄉村也是人們的精神家園，承載著美好生活的寄托，是人們從未停止追尋的詩和遠方。但是邁入城市時代，鄉村面臨著諸多發展困境，鄉村空心化、環境臟亂差、鄉土特色喪失、傳統文化式微等等，儼然是城鄉關系中的“弱勢群體”，并由此催生了新世紀的“三農” 問題，引發政府、學界、商界廣泛關注。自2004年起連續十五個“一號文件”均聚焦“三農”，在鄉村發展、人居環境改善、基本公共服務提升等方面均投入了大量的政策和資金，大幅提升了鄉村產業發展水平和農村人居環境。中共十九大提出鄉村振興戰略，為本世紀中葉實現“農業強、農村美、農民富”吹響號角。

江蘇是全國經濟最為發達的省份之一，城鎮化水平一直高于全國平均水平10%左右。伴隨著高速的城鎮化進程，城鄉發展的不平衡提前在江蘇顯現，因此江蘇也是在全國率先推動鄉村建設發展的省份之一。近二十年來，在鎮村空間優化、村莊建設、人居環境改善、歷史文化保護、基本公共服務配套等方面持續開展了大量工作，取得積極成效，在全國處于領先水平。但是反思這段歷程，還存在種種不足，例如：工作以政府推動為主，多元參與不足；各自分散發力，聚焦聚合不足；關注物質環境改善，鄉土特色彰顯不夠；建設發展為主，體制機制創新不足等，鄉村仍然是高水平全面小康的突出短板，因此2017年江蘇省委、省政府開展了特色田園鄉村建設行動，力圖在新時期、新要求下探索鄉村振興之路。

1特色田園鄉村的內涵

特色田園鄉村建設以自然村為單元，覆蓋區域包括自然村周邊的自然空間和農業生產空間，通過整合升級現有農村建設發展工作和項目、探索體制機制改革和鄉村發展多元路徑、優化山水、田園、村落等空間要素、挖掘塑造當代鄉土文化特色等方面工作，打造特色產業、特色生態、特色文化，塑造田園風光、田園建筑、田園生活，建設美麗鄉村、宜居鄉村、活力鄉村。特色田園鄉村是對鄉村振興現實模樣的生動描繪，其內涵可分為“特色”“田園”和“鄉村”三個關鍵詞。