田園為底、特色為脈、富民為本

黃勇 潘奕巍 嚴寒

摘要：為貫徹落實國家層面關于鄉村振興的總體要求和江蘇省級層面特色田園鄉村建設試點的總體部署，本文以入選江蘇省首批試點的常州市武進區回民村陡門塘的規劃實踐為例，從村莊的空間價值、民俗文化和產業發展等角度對陡門塘如何實現“村美民富”和可持續發展的路徑做了一些探索和總結，旨在為新時期我國類似村莊的規劃建設和后期運營管理提供可借鑒的經驗。

關鍵詞：鄉村振興；特色田園鄉村；鄉村規劃建設；運營管理；村美民富；陡門塘村

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2018.10.004 中圖分類號：TU982.29

文章編號：1009-1483（2018）10-0021-06 文獻標識碼：A

Countryside is the Base， Characteristic is the Vein， Making People Rich is the Target： A Case Study of the Characteristic Pastoral Village Planning in Doumentang Village of Huimin， Changzhou

HUANG Yong， PAN Yiwei， YAN Han

[Abstract] For the implementation of the national level of the overall requirements of rural revitalization and Jiangsu provincial level characteristic pastoral village construction overall deployment of the pilot， based in Changzhou Wujin district of the province one of the first steep door for Huimin village pond planning practice as an example， from the village space value， folk culture and steep door pond in the view of industrial development and so on how to implement the "rich" of the people of the village of beauty and the path of sustainable development has made some exploration and summarization， aimed at our country the village planning and construction in the new period and late operation management provides referential experiences.

[Keywords] rural revitalization； characteristic pastoral countryside； rural planning and construction； operation management； beautiful village and rich people； Doumentang village

1特色田園鄉村的概念理解

黨中央在十九大報告中首次提出的鄉村振興戰略，指出應按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

2017年，江蘇省啟動特色田園鄉村建設試點。“特色田園鄉村”由“特色”“田園”“鄉村”三部分組成，“特色”即特色產業、特色生態、特色文化，體現的是競爭力；“田園”即田園風光、田園建筑、田園生活，呈現的是意境；“鄉村”即美麗鄉村、宜居鄉村、活力鄉村，凸顯的是可持續。特色田園鄉村以特色為脈、田園為底、鄉村為載體，推進“三農”發展進入新階段，實現富民為本的可持續發展，旨在培育職業農民，實現農民增收，推動農業增效，最終實現“生態優、村莊美、產業特、農民富、集體強、鄉風好”。本文以常州市武進區回民村陡門塘為例，淺談如何在規劃建設過程中落實鄉村振興與特色田園鄉村的總體要求，實現村美民富。

2“鄉伴田園”情懷的空間價值回歸

陡門塘是蘇錫常地區唯一的回民聚居地，有韓、董、呂、米、楊、顧等姓氏，他們的先人于元代分別從河南南陽郡和甘肅隴西郡遷居于此。村內清真寺始建于明太祖洪武十年，由當時知府組織修建，常州市中心的雙桂坊清真寺在此之后修葺，故而民間歷來有“先有陡門塘、后有雙桂坊”之說。規劃結合陡門塘良好資源稟賦，強調村域統籌、田園為底，充分利用現有山水格局，因勢利導串聯組織各類資源，在農業生態空間梳理上注重對現有田園種植區域的規范、整理，同時凸顯村落作為民俗文化展示的核心區并考慮旅游項目植入[1]（見圖1）。

2.1圍繞現有山水串聯特色資源

村域內現狀山水資源豐富，有黃公山、宕口湖、多條河流水系，屬于緩丘地帶，地勢起伏，山體輪廓線優美，水質條件較好。規劃梳理村域內現有水系，形成連接村域內村落和各類項目的濱水漫游系統，如濱水野花步道、筱塢湖光等；同時圍繞山體設置環山步道和休憩驛站，穿村過莊。規劃力求實現通過山水將各類資源與村落有機融合串聯，整體形成“山枕水繞、屋舍儼然”的總體格局（見圖2）。

2.2傳統種植空間的規范與優化

陡門塘現狀一產以林果、茶葉等高效經濟產品種植為主，主要為梨樹、桃樹、茶樹種植，經濟價值和休閑觀賞價值較高，現狀已經形成一定規模的生態觀光農業基地，但普遍存在“單打獨斗”、同質競爭現象，空間上各類經濟作物分布較散，規劃引導種植空間進行優化、調整，成立林果合作社，對現有農田進行整體流轉，最大程度地集約高效種植，形成規模效應；同時因地制宜地設置林果采摘、農事體驗等項目來反映陡門塘地區的風貌、產業、文化特色。村域內規劃形成濱水梨園賞花區、農業采摘觀光區和壩頂禪茶休閑區等功能區域，將一產資源和三產進行緊密互動與融合（見圖3）。

2.3以村落為核心集中展示民俗

村域內坐落有清真寺、游客中心、篝火廣場、村史館、農家樂等，是村域內民俗文化承載空間最為集中的區域，規劃旨在將村落核心區打造成“作客鄉舍曲水間、夢里洄村品孜香”的總體意向，進一步提升完善民俗文化展示的空間場所和載體。一方面通過對村內現有老舊建筑、閑置用房改造，如將羊圈等舊畜棚改造為民俗工坊、鄉村美宿和休閑驛站，為村民和游客提供別具民族風情的休閑娛樂場所，同時兼顧村莊旅游配套服務[2]；另一方面對現有篝火廣場和村史館周邊區域進行改造提升，增加廣場綠化圍合，燈光座椅、回式主題景觀設施的設置，形成村莊公共活動集聚的核心場地，強化村旅活動項目的民俗趣味性。

3江南地區回民民俗文化的特色挖掘

3.1生活習性與文化特色

回族人信仰伊斯蘭的生活方式，在居住較集中的地方建有清真寺，信奉“古蘭經”，信徒稱“穆斯林”。生活習俗固守回族傳統，遵循教規。然而，由于身處在漢民族文化圈的核心地帶，缺失了回民間文化的交流與互動，目前江南回民對回族的很多傳統文化與習俗已經漸漸淡化，從他們的穿戴服飾、民居風格、語言文化等方面看出他們幾乎與周邊的漢族沒有多大區別[3]。

對于陡門塘大多數回民而言，族群的歷史傳統、風俗習慣、語言文化等集體記憶已經淡忘，在大型活動中只留下了回民村的文體活動“走馬燈”習俗。值此輪特色田園鄉村建設之際，陡門塘選擇恢復和重建伊斯蘭風情的文化與活動，走“文化搭臺、特色發展”之路，將以往的歷史文化、宗教信仰等進行選擇性挖掘與重構，進一步彰顯民俗風情，謀求村莊繁榮。近年來，每逢開齋節，村莊精英們常常鼓勵回民們去常州的清真寺參加宗教活動；春節前夕，回民們也常從市里邀請阿訇來到家里念經做儀式，以示對真主的敬奉和祖先的緬懷。規劃通過對陡門塘的清真寺、文史館等重點建筑的改造利用，在村內植入與回民民俗相關的業態功能，彰顯回民開茶制茶儀式、清真美食、開齋習俗等習性與民俗文化。

3.2建筑空間特色

回族的建筑工藝為中阿結合，將伊斯蘭的裝飾風格與中國傳統建筑手法相融匯，通常采用白、藍、綠等冷色布置。清真寺、教經堂、穆斯林公墓的建造都顯示了回族的建筑造詣。

通過規劃引導與管控，經過數年的修葺與改造，陡門塘回民聚居點已逐步呈現出濃郁的伊斯蘭風情，因而格外地引人注目。不論是在村莊內部還是在四周，彰顯回式風情的建筑遍布視野。回民村中隨處可見伊斯蘭風格的建筑，如近年修建的回民村文體活動中心，這是一棟將帶有穹頂的牌坊鑲嵌于大廳門面的二層小樓。村里唯一一家清真飯店“伊清閣”，是主人利用自家的民居改建而成的，房屋原本是江南水鄉的粉墻黛瓦兩面坡的樣式，為體現伊斯蘭風情，在規劃設計和改造整治過程中外加了附有星月符號的穹頂門廳，房屋內部原有的方框形門窗都被改建成了拱形（見圖4）。伊斯蘭風格的建筑的建造與房屋立面的改造，旨在制造新穎、獨特的社會空間元素，以至于這些元素相互滲透、疊加、重組，為創造嶄新的回漢民族社會關系奠定了物質基礎。目前這些經過修葺的回式建筑除了工藝與民俗的展示外，已經逐漸與村莊的特色業態緊密結合，成為鄉村振興下陡門塘特色產業的富民載體[4]。

4“富民強村”的產業發展路徑

4.1構建“聚焦富民”的項目體系

特色田園鄉村的建設不應是一次性的形象工程，而是以激發鄉村的內在發展動力，使之可持續發展為主要目標。在建設過程中，應以富民惠民為價值導向，構建全域統籌，整體帶動的發展模式，形成特色鮮明的產業發展方向，依托產業因地制宜地推進核心項目的落地與生長。在依托自身資源稟賦的同時，積極融入區域發展，打造一批村民參與度高、市場吸引力大、綜合效益強的項目。

從鄉村的產業引導層面來說，應遵循現狀發展規律，在聚焦強村富民核心目標的指導下，從周邊互動、村民訴求、產業發展、文化特色、市場需求五個維度進行村莊項目整體策劃，確保項目落地的現實可實施性及可持續發展能力[5]。

4.1.1融入區域、跳出區域的產業選擇

融入區域，就鄉村自身的發展程度和能級而言，很難做到輻射區域。因此應積極接受區域大環境輻射，承接區域特色、結合區域旅游格局，努力將自身打造成為區域中的特色節點；同時注重跳出區域，以特為基，依托資源帶動提升村莊自身發展在大區域環境中的競合力。以回民村為例，村莊從自身資源稟賦出發，考慮到自身整體分布于武進區鄉村農業休閑區，與國家級太湖灣旅游度假區接壤，因此規劃立足村落實際，提出整體打造成為太湖灣旅游度假區的旅游配套項目，以彰顯田園風光與回族風情的方式，實現在大區域中的差異化發展。

特色田園鄉村在融入區域發展同時應積極梳理村民最真實、最切身的需求，理解村民對鄉村田園生活的向往。在產業發展的同時盡量考慮對于村內存在的廢棄用房與閑置用地進行再利用。對于在鎮區購房的村民在村內擁有閑置出租房屋的，積極與之磋商，讓村民在村內以自主經營或入股方式參與餐飲、民宿等配套功能[6]。

4.1.2構建“以農為本”“村旅結合”“一三聯動”的總體產業體系

根據現狀產業基礎、資源條件及區域產業發展需求，未來應大力發展高效農業；依托村莊的歷史文化資源和山水相依的自然資源，形成以“特色林果興產業，特色旅游促產業”，走一、三產聯動、富民產業優先的發展模式。

一產方面，繼續做大做強做精農林種植，依托現狀基礎打造林果特色品牌效應，通過科學種植、規范成片，不斷提高綜合管理水平。融合一、三產，實現以游促銷、以銷富農，將鄉村的休閑游、參與游、體驗游相結合。依靠果林風光和特色美食，促進鄉村旅游發展，如舉辦梨花節賞花、策劃蔬果采摘體驗游、農事體驗游，并且通過旅游業穩步發展帶動村莊農產品銷售，致富村民。依托產業構建“聚焦富民”“回歸田園”“體味鄉韻”的項目體系。以聚焦富民類項目為根本，積極打造篝火燒烤、清真美食、回式民宿、茶藝展示、葡萄酒莊、民俗工坊等業態，將回族時間養生、佳美潔凈、節制適度的理念與江南水鄉的田園意境緊密結合（見圖5）。

4.2植入村民積極參與的業態功能

就回民村陡門塘而言，目前游客中心、回民文史館、篝火廣場等地區建設質量較好、風貌較為統一，特色明顯，然而村莊整體人氣不足、游客較少，村民在日常生活中的生產謀生仍以蔬果種植為主。究其根本是目前鄉村整體的項目運作并未落實，主題特色并未形成，帶動鄉村多元化業態形成的能力較弱。現階段應注重將農旅休閑和特色民俗、宗教文化展示融合，作為區域旅游板塊的差異化補充，同時政府應在前期基礎設施建設等方面大力投入，不斷引導農民通過自主參與的方式投入經營性項目的建設中[7]。

4.2.1完善旅游配套產品體系，豐富村民參與的業態選擇

圍繞吃、住、行、游、購、娛進行旅游產品開發，將鄉村旅游資源與游客消費體驗充分結合。依托現狀資源與產業基礎，挖掘富民效益高的項目與業態，提高村民在旅游配套體系中的參與度和積極性。

4.2.2積極引導特色鄉村主題產業業態

對于民宿、度假村、客棧、酒吧街、演藝、美食街等必不可少的功能，可依托村落鄉土文化和整體風貌保留的傳統特色，以村內的名人宅第、古建院落、傳統民居、特色空間為載體，打造小規模、精裝修、重體驗、憶情懷的主題文化業態，既是基于文創思維的鄉村空間功能再造，又是對村民自有民宅的提升利用，而且此類富民類的鄉村業態是提升村民參與程度的最佳選擇。

5促進村莊可持續發展的探索

5.1充分運用本土化、特色化的空間營造手法

村莊空間打造基于本土化和特色化的空間營造手法，對于外圍生態景觀環境打造，在維系現有山水格局基礎上進行整治提升，體現江南水鄉和村落聚居的形態特征，項目資源點和景觀小品結合濱水空間進行打造。對于村莊核心區的打造，充分研究伊斯蘭建筑風格和形制，在對現有村莊房屋進行改造提升時，植入拱形窗棱、回式大門、回族裝飾等建筑元素，體現陡門塘濃郁的異域風情（見圖6）。

5.2構建多元化的村級投融資運行機制

對于村莊的可持續發展，需合理解決資金籌措和利用問題，陡門塘后續的建設、運營可采取村民參與、村集體籌資和搭建投融資渠道三種有效途徑。

鼓勵村民參與——政府可鼓勵村民自主投入或與村共同經營、合股合作，加大多元化投資的力度，同時通過優先扶持的方式，帶動部分農戶優先參與共同經營，以此帶動其余農戶的積極性。

村集體籌資——對于村域內的農家樂、飯店、商店等經營場所的長效管理經費籌資，由鄉鎮、行政村因地收取。

搭建投融資平臺——搭建平臺鼓勵社會資本和公共基金參與特色田園鄉村基礎設施建設、市政設施運營、村莊綜合整治開發和興辦鄉村景點等，符合條件的企業和項目可以通過銀行貸款、企業債、項目收益債券、資產證券化等市場化方式舉債并承擔償債責任[8]。

5.3利用“宅改”政策促進土地利用提質增效

陡門塘所屬的武進區作為全國農村土地制度改革試點之一，目前正致力于“三塊地”制度改革，未來可通過推進集體經營性建設用地入市等方式，盤活村莊用地，包括通過村集體回收土地資產，引入具有行業資質的成熟企業運作，例如目前已經成立的伊清農業休閑公司，建立利益分配機制，新建諸如集合住宿、餐飲、休閑、度假等服務功能的休閑度假中心與養生中心等。積極引導閑置用地植入農家樂、民宿等經營性產業，可采取“企業+村民參股”方式經營，村民合作社提供前期民居改造資金，村民可以通過幾種方式靈活參與經營。

5.4堅持“以人為本”，發揮村民對村莊治理和經營的能動性

成立特色田園鄉村建設委員會，統籌管理特色田園鄉村的平臺引進、項目排布與建設時序；在建設委員會統籌管理之下，探索“政府管理、公司運營、村民參與”的管理模式（見圖7）。

政府職責——“政策引導與供給”。積極引進企業平臺，深化農村產權制度改革，發展新型農業經營主體，平衡社會資本與農民權益，創新長效管理機制。

企業與平臺職責——“土地整理與開發”。積極參與土地流轉與收儲，打包項目進行主題片區的整體開發，發揮自身投融資能力，積極與村集體、村民合作共贏。

村集體——“鄉風培育”。成立集體合作社，共同推進集體資產入市，傳統文化習俗揚棄發展、推動現代社會鄉風樹立、結合新村民公約制定推進村民組織化建設。

村民——“主動參與”。以出資、土地等方式參股，以勞動力等多種形式積極參與[9]。

6結語

“村美民富”是我們在鄉村振興和特色田園鄉村建設過程中堅定不移的價值導向，未來的鄉村要充分彰顯“鄉野、鄉趣、鄉愁、鄉韻”的特色，作為規劃工作者，在承擔村莊的規劃時只有從特色挖掘、產業引導、運營維護機制等方面不斷探索和總結經驗，才能確保規劃真正的可實施落地，從而推動鄉村的可持續發展，促進村民增收致富。

參考文獻：

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