彰武縣設施農業發展現狀及對策

單立娜 華婉璐

[摘 要] 設施農業是傳統農業向現代農業轉型發展的產物，其發展是有規律可循的，在發展過程中要按照辯證唯物主義要求，把尊重客觀自然規律和發揮人的主觀能動性有機結合起來，在充分發揮人的主觀能動性的同時充分利用現有物質條件的基礎上，努力創造出新的條件，使傳統農業向現代農業轉變的步伐加快?；诖耍疚膹鸟R克思主義哲學原理的角度，分析遼寧省彰武縣設施農業的發展現狀及成效，探究存在的問題，在此基礎上提出發展建議。

[關鍵詞] 設施農業哲學原理；現狀和成效；問題；建議

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）07-18-2

設施農業，具有穩定、便利、節水、聚能、高產和高效的特點，是屬于資金、技術、勞動力密集型和高投入、高產出的產業。設施農業是利用人工建造的設施，使傳統農業在一定程度上擺脫對自然的依賴，打破傳統農業的季節性，實現現代工廠化、環境安全、無毒農產品的反季節上市，進一步滿足多元化、多層次消費需求的有效方法，是推進農業現代化發展的有效途徑。

1 彰武縣設施農業發展現狀和成效

彰武縣地處內蒙古南行的要沖，入關東北的咽喉，古有“全遼管鑰”之稱。彰武縣屬溫帶大陸性季風氣候，四季變化明顯，雨熱同期，光照充足。地勢趨于平坦，自然資源豐富?？側丝?2萬，其中農村人口36萬、城鎮人口6萬，勞動力資源豐富。耕地共11.53萬hm2，人均占有耕地0.276 hm2，其中農業人口人均占有耕地0.343 hm2。

為了順應新形勢、新要求，深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面的良好的社會環境優勢，彰武縣把發展設施農業作為農業結構調整的主攻方向，堅持“以政府扶持為主導，企業和農民投入為主體，社會投入為補充”的發展原則，調動農民和社會各界發展設施農業的積極性，在規模和速度上都取得了明顯成效，已成為農民經濟快速發展、農民增收的重要產業之一。截至2016年底，全縣設施農業發展面積已達0.287萬hm2，其中暖棚面積0.078萬hm2，生產面積0.026萬hm2；冷棚面積0.209萬hm2，生產面積0.175萬hm2。2017年春季，全縣新建冷棚300余hm2、暖棚10余hm2，設施農業發展成效顯著。

一是推動了傳統單一農業向現代高效多樣精準農業和有機農業轉變。以青椒、芹菜、番茄等蔬菜以及葡萄、香瓜、櫻桃、西瓜等水果為主的設施農業的發展，使得彰武縣局部農業生產條件和生產環境得以改善，種植結構得以優化；在豐富了種植種類的同時，還提高了經濟效益，使彰武縣農業更規?；⒓s化。

二是拓寬了農業結構調整的路子，露天農業向設施農業調整的步伐加快。設施農業的發展帶動了農產品供求關系逐步從賣方市場向買方市場轉變；改善了彰武縣農業生產不利條件，提高了農作物經濟效益；推動了彰武縣農村經濟的健康發展和農民收入的穩定增長。

2 存在問題

2.1 政府決策缺失

地方主管領導工作有的是“倒逼出來做的”，有的是“應付檢查”，有的是“為了驗收而驗收”。需要政府政策的出臺為設施農業開路，但有些政策與實際生產需要不接軌。

2.2 農民思想意識不到位

對種植的農產品種類跟風現象嚴重，一個鄉鎮種植蔬菜，有的鄉鎮也跟風種植蔬菜，沒有實事求是、因地制宜、統籌規劃。

2.3 資金短缺

設施農業投入高、周期長，政府保障資金落實滯后，百姓手里的錢不多，更拿不出錢來冒風險投資，資金缺口大。

2.4 產業無規劃

產業重復投入的多，卻形不成規模，規劃不周密，只看重當年收益，看不到市場前景。生產銷售斷鏈，銷售渠道單一。

2.5 技術問題亟待解決

設施農業耕作技術盡管是機械化，但有些在大棚中種植的作物仍然需要人工勞作。一部分有知識、有文化的勞動人員外出打工，一部分勞動人員自身文化素質不高，不善于在勞作中總結工作經驗，書本中的一些理論東西無法在實踐中操作出來，專業性不強。

2.6 生產性基礎設施建設不完善

有些鄉鎮的基礎設施建設就是為了應付上級檢查，質量存在問題。比如，趕上大旱年頭，地頭的水井根本就不能用。

3 發展建議

規律是客觀的，是不可抗拒性的，是不以人的意志為轉移的。人既不能創造規律，也不能消滅規律，只有按照規律才能去辦事。設施農業的發展也是有規律可循的，在建設過程中要按照辯證唯物主義要求，在尊重客觀規律的同時還要積極發揮人的主觀能動性，從而加快設施農業發展步伐。

3.1 發揮人的主觀能動性

勞動者不但是生產力中必不可少的要素，而且是生產力構成中最重要的要素。馬克思把勞動者稱為“最強大的一種生產力”，列寧把勞動者稱為“全人類的首要生產力”。勞動者在生產中的重要地位是發揮生產過程中的主體作用，發揮主觀能動性。首先，政府要統籌規劃，掌管全局。提供政府信息服務，遇到問題要組織協調。政府要有“大格局”“大思維”“大數據”，堅持正確地選人用人，用專業性比較強的人來領導農業發展，統籌規劃；要提高自身理論水平和專業技能，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的工作隊伍。其次，農村的主體是農民，農業的主體也是農民。設施農業發展離不開農民的主動參與，需要他們的聰明才智和艱苦創業的精神。因此，必須引導農民遵循事物發展的規律，按客觀規律辦事，發揚勇于創新、敢為人先、勇于擔當的精神，堅持以科學理論為指導，克服困難，發揮農民的主體作用。最后，加大農業科技投入，留住當地有用的人才，防止人才外流。提高農業投入中的科技含量，提高資源的利用效率；支持技術水平高的人員返鄉，積極扶持和培育農民增收的支柱產業集群。

3.2 解決資金短缺問題

在設施農業發展過程中，政府不能大包大攬或過度舉債，要營造一個市場主導、分工明確、政企有效合作的氛圍，使政府能提供有效供給，滿足群眾的真正需求。設施農業建設從規劃設計到項目建設，再到運營管理，都要有一個合適的金融解決方案，這時就需要拓寬金融支持渠道，創新設立一些歷史文物保護、生態環境保護以及疏解和承接大城市功能類專項的金融產品，支持特色設施農業創新發展。

3.3 市場化運營管理

為實現設施農業的長遠發展，就需有規模、有規劃和建設量。但是，是否真正值得建、建成后會不會造成巨大的浪費，需要進行實地調研，而不是以量化的指標和“大躍進”的速度發展設施農業，這樣既不切實際，也將造成無法彌補的損失和后遺癥。通常需要考慮以下問題，首先，市場信息要及時。要緊跟社會市場趨勢，對待新興產業要有預見性，而不是盲目跟風。其次，打造品牌時注重產品深加工。農業本身可以作為產業特色，對待一些農業資源豐富，或者相對于周邊本身就有地理標志性產業的地區，可以開發附加值高的農業產業集群，打造特產品牌，從而推動農產品深加工。再次，“農產品+電商”相結合。近幾年來，“農產品+電商”取得了長足發展，打破了傳統農業供求在時間和空間上分離的特點。設施農業的農產品可以作為“農產品+電商”的“后院”，這樣一來就增加了產地直供在整個商品供給中的比例。最后，還要考慮消費者的需求。要用新技術、新材料、新業態發展，做到低碳節能可循環發展，并且盡量按照綠色、產業化、集成化的標準進行錯峰生產，使不同的季節都會有大眾消費的新鮮農產品上市。同時，加入旅游產業鏈，旅游的介入能更好把控地產、生活這樣多元化的基礎。

3.4 加大技術扶持力度

考慮產品的地方適應性，要因地制宜，把專業學科帶頭人、管理人員及技術人員引進來，讓特色產業跑不了、搬不走，避免千鎮一面，被快速復制。同時，加強農業實用技術培訓。加強實用科技在農村的推廣，主要通過農業科技工作者、專家和技術工作者對農民進行農業技術培訓，使勞動群眾都成為農業技術員?？萍贾挥斜晦r民所掌握，才能轉化為現實的生產力，提高農業技術的普及率，從而提高生產效率和產品的質量。

3.5 進一步完善生產性基礎設施建設

為進一步完善現代化農業基地及農田水利建設，應完善相關的立法，確保專項資金的專項使用；適當提高生產性基礎設施建設標準，增強抗擊自然災害的能力；建立有效管理機制，跟蹤管理維護，調查測評農村生產性基礎設施建設的使用及維護情況，確保有效使用。