分析當前漁政管理面臨的問題與措施

摘 要：綜合考慮現在的漁業發展情況，我們要研究分析在現在漁政管理過程中可能出現的問題，從而制定出有效的措施，保證漁政事業的正常發展和運行，從而讓漁政的基礎水平得以提高。

關鍵詞：漁政管理；問題；措施

引用

在國際上有個專門的標準用于規范漁政事業的發展，這個標準從這個世紀的初始得以開始實行，主要是為國內的漁業發展提供參考，從而得以有個既定的標準去規制當前的漁業建設。我國自從加入世界貿易組織之后，又各種各樣的漁業問題亟待去解決，漁業的法律規定不斷被更新，使之能夠更好地適應社會的發展，讓漁政行業有更多的責任和義務。并且，在漁業機關中，有很多嚴格的要求和規定，讓我國的漁業環境需要及時改進。

一、漁政管理中存在的問題

（1）資源匱乏，行業急需變革

目前我國海洋的資源較少，很多漁船出海都沒有得到好的收成，有時候甚至都沒有賺回成本，這使得很多人甚至不選擇出海。漁民生活水準的降低直接導致了下列幾個問題：一是漁民的基本收入不能得到滿足，就會使用一些違禁的漁具，到外海去捕魚，嚴重影響了生態平衡，甚至觸犯了法律法規，二是很多漁民不愿意接受相關工作人員的安檢和管教；三是征收稅費的問題，很多漁民由于收成較少，都不愿意去交錢，導致問題的產生；四是很多漁船沒有根據相關法律法規的規定進行繳費和辦理牌照，以至于很多漁船都是屬于違規出海，并且這些情況愈演愈烈。

（2）漁政管理較為混亂

海洋業包括了漁業和邊檢多個機構，屬于并行管理，使得漁民不知道應該受哪個機構的指揮。很多機構為了能夠更好地實現自己的效益，就給漁民施加責任，使得很多的資源在不知不覺中得以流失。一個船只按照現在的情況來說，在出海之前，要去多個機構進行登記，辦理各種相關的手續，流程繁多，并且收費較多。這樣的情況給漁民增加了不少的負擔，讓很多人都想“投機取巧”，直接利用非法的船只出海，如果運氣不好被罰款，也只是交這一部分的費用，抱著這樣的心態，就會使法船只越來越多，從而導致了管理上出現紊亂的局面。

（3）執法較為不易

現在很多漁船都沒有標記相關的號碼，有甚者利用假的牌子進行登記，當漁船被查出來的時候，以各種理由想蒙混過關，這樣的情況出現說明漁業管理有很大的問題，制度存在弊端，要引起重視。一是在管理過程中無法界定行為的特征，從而導致了管理的成效無法得到提升；二是介于很多違法行為無法界定，就導致了案件無法走法律流程，讓犯罪分子逍遙法外。而漁業的工作人員沒有執法的能 力，在特殊的情況下沒法取得幫助，使得更難進行執行能力。

二、漁業執法的措施

（1）加大對漁業資源的管理

在一些定點的地區對漁業資源進行管理，可以讓人們在捕魚的時候更加具有針對性，從而使得人們進行作業時候更加方便。漁民一旦掌握了作業的特點，就會在一些魚類分布較多的地方捕到更多的魚。如國內的漁民作業較具特色的是貝類、蝦類、魚類等資源，對于一些重點的地區加大監管的力度，可以讓人民的生活水平更好地提高，所以，相關漁業管理單位要加強管理，將其擺在工作的中心點[1]。

（2）完善工作機構

在漁業作業中，經常會發生污染的情況，造成水源的嚴重被破壞，海里的生物也不能得到存活，造成了嚴重的經濟損失。如果沒有處理好這些問題，就會導致漁業作業難以開展，從而對使得漁業作業無法取得良好的效益。要想做好漁業資源的保護工作，首先，要加強管理建設，形成良好的測評體系，做好漁業工作的證據搜集，才能更加合理科學地進行管理。我們要從多角度去考慮，越發重視漁業資源的管理建設。在現在，國家還沒有設立漁業的監管部門，讓漁業管理工作很難開展。面對這個問題，首先要提高工作人員的工作水平，讓我國的管理工作能夠更好地進行；其次，要建立鑒定部門，讓各行業的學者來一起評估，提高管理的水準；最后，要加大漁業管理的投入，更加關注污染的問題，將污染問題放在管理的首位，提高工作人員的道德素質水平，用良好的心態來應對工作中的問題，維護漁民的權益，讓制度更加規范合理[2]。

（3）部門之間加強配合

為了讓漁船捕撈工作更好地進行，國家制訂了各式各樣的措施，從中央到地方，上傳下達，嚴格落實，多個部分共同配合，做好漁船的監管工作，提高執法的成效，杜絕非法的行為，讓漁業作業中的問題得到解決，可以保證管理更加得當。

（4）加大管理制度的成效

漁業管理要結合時代的目標，要從海洋資源的角度考慮問題，采取各式各樣的措施。漁業的執法單位要從管理入手，提高執法能力，做好統籌監管工作，發揮職能的效力，減少地方的權力，在執法過程中不觸犯底線，落實監管的責任制，讓漁業能夠更好地進行管理，促進其發展的持久性。

三、結束語

漁業執法單位要看到現今的工作標準，從內到外嚴格要求，樹立良好的工作作風，從嚴治理，加強各部門之間的合作，讓漁業工作能夠更好地進行治理，從而規范漁業工作，讓漁業管理更加規范有效，讓漁民也能得到更好地收成。

參考文獻

[1]劉耀林.當前海洋漁政管理面臨的問題與對策[J].河北漁業，2013（1）：44-46.

[2]宗玲，王詩帥.海洋漁政管理現狀及存在問題分析[J].自然科學：全文版，2016（9）：00149-00149.

作者簡介：

宋連歧，男，籍貫：山東煙臺，學歷：專科，畢業于：山東省委黨校法律專科，現有職稱：助理工程師，研究方向：漁政管理。

（作者單位：萊州市海洋與漁政監督監察大隊）