人民檢察院檔案信息化建設問題及對策研究

范志勇

摘 要：隨著科學技術的進步，信息化技術在我國的各個領域內都被廣泛的運用，經濟體制改革所帶來的挑戰也催化了信息化管理模式的構建進程。尤其是對于信息含量大、涉及內容廣泛、細節復雜的檔案管理工作，更是為其工作工作效率的提高帶來了便利，為行業的發展提供更加準確、完整和真實的資料信息。由于檢察院的檔案信息數量龐大、來源廣泛和復雜，管理起來十分困難，加之“科技強檢”政策的落實，更是催化了檢察院對檔案的信息化建設工作。但由于網絡的開放性以及公檢法體制改革的沖擊和影響下，檔案信息化建設還存在一些問題，影響到了檔案資源的開發利用和安全性。在此，文章通過分析人民檢察院檔案信息化建設中的問題，從態度的端正、制度的完善、人員的建設等方面提出了相應的創新舉措，作為提升人民檢察院檔案信息化建設的質量和水平。

關鍵詞：檔案信息化建設；問題；措施

一、引言

人民檢察院是國家的法律監督機關，肩負著維護國家正義、維持社會公平的重要職責。檔案管理作為檢察機關開展檢察工作、依法履行檢察職能的最原始記錄的管理活動在檢察院的所有管理活動中占據著重要的地位。從檢察院角度講，檔案管理工作是檢察業務活動的真實記錄，能夠較為全面、系統而客觀的展現出檢察院的發展歷程，同時也成了衡量、評價檢察院工作人員的綜合素質和水平的重要指標。隨著信息化技術的普及，檢察機關的檔案管理工作也積極的進行了信息化建設，使得檔案資料從紙質檔案轉變成了電子檔案，極大地延長了檔案的壽命，方便了查閱和使用，不僅縮減了工作環節，節省了管理成本，也極大地降低了工作強度，提高了工作效率，從而提升了檢察機關的管理水平和辦案質量，進而更好的為人民服務，為國家服務。但信息化建設是以網絡為載體的，而網絡又具有開放性特點，以及公檢法改革帶來的沖擊，檔案信息化管理工作中仍有很多問題存在，影響了檔案信息的安全性，甚至會因為檔案信息的泄露等行為給國家造成巨大的損失。那么如何確保檔案信息化管理工作的有效性、安全性是當前檔案信息化建設進程中所需要研究的首要課題。

二、人民檢察院檔案信息化建設中的問題

（1）對信息技術的應用不規范。在實際工作中，網絡及各種信息技術資源沒有得到科學的利用，各種軟件的使用并不符合檢察院的工作實際。有些機關使用的軟件是由上級機關統一認定和研發的，但它不能滿足本機關的管理需求；或者本機關的管理部門運用的軟件是自行推薦的，這就導致了多種軟件同時運用的現象，使得數據、資料之間難以兼容和整合，工作的重復性加大。另外，科技技術的更新速度較快、檔案軟件的更新頻繁，造成電子檔案的載體在不同的軟硬件環境下互不兼容，極易造成檔案的銜接不當，甚至會使具有價值的一些檔案無法長期的完整保存。

（2）管理制度和標準不規范。檢察院如同大多數的單位一樣都較為注重業務量，忽視了檔案管理工作的全面性和整體性，普遍的認為檔案管理工作只是一項基礎的簡單的資料收集、整理歸檔和存儲的文職類工作，只有該資料被需要的時候才會找出以供查閱，甚至有些檔案被束之高閣，利用率極小，使得檔案價值無法實現和發揮；其次，電子檔案雖然帶來了極大的便利，但網絡的開放性極易造成資料的篡改、拷貝，無法保證檔案資料的唯一性和真實性，這就使得紙質檔案更加備受領導重視。再次，由于缺乏正確的認識，在檔案管理的各各環節上沒有相關的管理體系和工作考核制度進行管制和約束，從而使檔案信息無法完整的進行收集，而在職人員對網絡化信息技術的接觸較少，學習不深入，熟練程度也不高，管理起來較為困難，即使有最先進的現代化設備，沒有專業人員操作，也得不到有效的利用，檔案管理依舊無法正常運行。因此不管是基于員工本身的能力問題還是外部環境的影響，完善的工作管理機制的缺失都容易造成檔案資料的不完整、泄漏和丟失。

三、人民檢察院檔案信息化建設的有效措施

（1）端正態度，加大重視。人民檢察院要從檔案管理工作的全面性和整體性上去學習，并要設置專門的檔案管理部門，讓院內的優秀技術人員、骨干組成管理隊伍核心，同時從財政、人員等方面加大對該工作的支持，確保工作的正常運轉，讓其處于制度化、規范化狀態；其次，加強對從業人員的培訓，擴大員工的對外交流和學習平臺，轉變從業人員的思想。另外對人員的培訓也要從不同角度來進行。定期進行專業的知識和技能的培訓，以適應更新速度較快的科學技術，提高從業人員對分析、判斷、實踐和應急能力。同時培養一批科技人員，設置安全保密系統，嚴格監管計算機發布的內容，從而能夠有效的避免計算機被入侵的現象，確保信息資源的安全性，從整體上提升檔案隊伍的管理水平。

（2）合理利用網絡平臺，建立信息開放服務中心，對資源信息開發利用，實現信息資源的安全共享。通過各類媒體終端，創造全方位的服務工作，單位也要及時監管網絡環境的健康性，避免不利信息的傳播，和本單位信息的被盜外流現象；其次從全局出發，結合競爭和服務并存意識，出具一定的工作制度和文件，以規范服務行為和思想，將服務模式納入到績效考核中，以便綜合評價，從而為服務人員提供了一定的激勵和約束。

（3）提高數字化管理。在管理工作中利用網絡光纖與硬盤的連接陣列，提升數字化檔案管理的系統性，同時增加系統內部的儲存量。其次，對磁盤陣列產品的結構和硬件的組合要按照嚴格的標準進行操作，而磁盤陣列需要多元化的保護程序都為數字化檔案管理提供了系統保障，增加了檔案的安全性。再次，要提升檔案的使用性。由于磁盤陣列本身具備了對系統的維護功能，使得數字化檔案的管理可以實現在線升級功能，讓管理更加便利、安全、有效。

四、結語

檔案管理工作對的單位的發展具有重要的作用，而檔案信息化管理又是一項系統而復雜的建設工程。在日益復雜的社會環境中，人民檢察院在開展檔案管理信息化建設工作中，要從思想、人員建設、內部調整上進行轉變，樹立正確的管理意識，在科學、規范的體制下推動檔案管理工作水平的提升。

參考文獻

[1]喻士榮《論人民檢察院檔案信息化建設過程中存在的問題與解決措施》

[2]何樂《淺析檢察檔案信息化建設與利用》

[3]肖松《淺析檢察院檔案管理信息化建設路徑》

（作者單位：淮安區人民檢察院）