淺談水利水電工程施工現場的安全監理工作

蔣興鴻

摘要：文章結合廣西臨桂縣大江水庫加固工程、都安縣龍頸水電站工程、沿海工業區郁江調水工程、桂中治旱樂灘水庫引水工程施工監理的實踐經驗，總結并歸納了水利工程施工現場安全所需做好的監理工作，以期能夠為同類型工程項目安全監理工作提供參考。

關鍵詞：水利水電工程；施工現場；安全監理；實踐

水利工程因其施工工期長、跨度大、涉及面廣、作業環境復雜等特點，其安全事故也具有易發、涉險工種多、危害情度大等特點。根據“誰施工，誰負責”的原則，雖然施工單位是安全生產責任主體，監理單位無能力對安全目標負責，但營造一個安全管理規范有序、生產安全、施工文明的施工現場，卻是確保施工監理目標順利實現的重要保障。因此現場監理機構應提高全方位的安全意識，根據工程項目的實際情況，采取切實有效的監理措施，落實好安全生產監理責任，將安全監理工作貫穿于整個工程建設之中。本文結合個人參與的水利工程施工監理項目，重點探討水利工程施工現場的安全監理工作，以供參考。

一、安全監理工作的依據

1、法律依據：《建設工程安全生產管理條例》第四條，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。第十四條，工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

2、合同依據：《通用合同條款》第八條 委托人賦予監理人審查承包人提交的施工組織設計、安全技術措施及專項施工方案等各類文件；第二十三條 核驗建筑材料、建筑構配件和設備質量，檢查、檢驗并確認工程的施工質量；檢查施工安全生產情況。發現存在質量、安全事故隱患，或發生質量、安全事故，應按有關規定及時采取相應的監理措施。《專用合同條款》第八條，如發生緊急情況，監理人認為將造成人員傷亡，或危及本工程或鄰近的財產需立即采取行動，監理人有權在未征得甲方批準的情況下發布處理緊急情況所必需的指令，承包人應予執行。

二、施工準備階段的安全監理工作

1、建立健全監理機構安全生產監督保證體系和安全生產崗位責任制度，編制詳盡、具體、針對性和操作性強的安全監理實施細則；配備不同年齡結構和知識結構的監理人員，組織監理人員進行安全監理知識培訓，熟悉施工工程的安全危險源，對可能出現的不安全因素和事故隱患能作出正確預判，并作出相應的防范措施。

2、依據相關法律、法規及工程施工合同審查施工組織技術文件，審批承包人提交的施工組織設計、施工總布置、施工技術措施、作業規程、作業指導書、安全措施、工藝試驗成果等，重點審核審查施工技術方案、施工質量保證措施、安全文明施工措施，對超過一定規模的深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，應要求施工單位組織專家進行論證和審查。

3、督促承包人建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的培訓，監督安全生產文明施工狀況。檢查施工單位的安全操作手冊、崗前安全培訓與教育記錄、施工技術交底記錄。要求施工單位在單項工作開工前，對進場工人進行一次安全、技術交底，內容包括工程規模及任務情況、質量要求、施工難點、安全隱患及其防患措施等。

4、實行進場施工機械和設備的進場驗收制度、進場原材料的質量檢查和抽檢復檢制度，要求施工單位按規定進行檢測檢驗。堅決禁止和清退無生產許可證和出廠合格證、檢測檢驗不合格的設備、工器具、防護用品、原材料進場。

三、施工階段的安全監理工作

1、按規范要求巡視檢查施工環境的安全情況。包括檢查臨時交通便道、施工用電線路、邊坡穩定情況、圍堰導流情況、施工作業平臺、當日天氣氣候狀況等是否存在不安全的因素。

2、執行日常巡查和定期檢查制度。檢查承包人的安全生產體系的運行情況和安全生產有關法規、規定的執行情況，檢查承包人的安全技術措施、專項施工方案的實施情況，確認安全防護措施是否落實到位，作業人員有無違章施工、冒險作業行為等，發現存在安全隱患的，應及時通知整改，必要時簽發暫停施工通知，責令施工單位限期進行整改，直至徹底安全隱患。發現重大安全生產隱患的，要及時了解掌握情況，向領導和上級部門逐級匯報，并參加調查分析，弄清原因，查明責任，指出防范措施和整改意見。

3、切實履行旁站監理職責，對大壩和廠房基坑（槽）開挖、高邊坡支護、舊渠道舊廠房舊啟閉房的拆除、塔吊裝拆、高支架模裝拆作業、水輪發電機組和大壩啟閉設施吊裝、高處鋼結構施工等危險性較大的關鍵工序和重要部位，須堅持進行全過程的旁站監理。檢查施工現場的安全措施是否落實到位、防護用品是否配備齊全、是否按照施工方案和操作規程施工。發現存在違章冒險作業的，應及時制止和糾正，直至作業完成。

4、嚴格執行工序驗收和專項施工方案的檢查驗收制度。對渡槽預應力混凝土槽身滿堂支架系統、廠房和大壩溢洪道交通橋滿堂支承架系統、壩坡面灌漿操作平臺等，應對照其專項施工方案組織專門驗收，未按方案施工的一律要求整改，直至驗收合格后才能投入使用。施工單位未按要求進行整改，繼續施工存在較大安全隱患的，應逐級向領導和上級部門匯報。

5、利用周例會、專題會議的機會，通報當前安全生產狀況，列出安全生產中存在的問題，提出安全整改要求及下一步安全措施計劃，凝聚思想統一認識，逐步提高安全生產管理水平，充分調動各方力量抓好施工安全。

6、充分使用整改通知、暫停施工通知、暫停計量等手段，督促施工單位及時改正施工方法、及時糾正和處理違反安全技術操作規程的行為，及時對存在的嚴重安全隱患進行整改，促使其逐步提高施工安全管理水平和安全防患意識。

7、做好安全監理日志和臺賬、建立安全監理檔案。監理機構在進行日常安全巡視和檢查、進行旁站監理時，應做好有關巡查檢查記錄、旁站監理須記錄，記錄內容應詳細、具體、真實，各類整改通知及其整改回復單、暫停施工通知應整理歸檔留存。

四、結語：

遵守安全生產法律、法規，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任是監理單位的職責所在。因此，監理人員一定要保持高度的責任心，對施工現場進行嚴格控制，及時發現和解決出現的問題，把隱患消除在搖籃中，保證工程項目高質量的完成，使其更好的發揮經濟效益和社會效益，同時在實踐中不斷豐富自己的理論水平和處理問題的能力。

參考文獻：

[1]劉展華.淺談水電站安全監理工作存在問題及對策[J].大科技，2015（5）：142-142，143.

[2]王增旗.丹江電廠機組檢修中監理安全管理工作探索[C].第二次全國水電站機電技術學術討論會論文集.2016：223-225.