青海省化隆縣黃河谷地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀與前景

韓明

摘 要：為了促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)及相關(guān)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，對農(nóng)業(yè)勞動力緊缺方面的問題進(jìn)行緩解，實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目的，需要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的研究，從推廣模式、推廣方法等角度進(jìn)行創(chuàng)新，因地制宜的選取農(nóng)機(jī)化技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的融合，最終為農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升提供更多支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活質(zhì)量等方面的提升。本文主要介紹了化隆縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問題，并有針對性的提出了解決措施，以期為加快化隆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；存在問題；措施；青海化隆

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重大創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量，已成為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)最大效益的必然選擇。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，加快我縣小康社會建設(shè)都具有極其重要的作用和現(xiàn)實意義。但目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制還不規(guī)范，很多問題亟待解決，筆者就發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作一探討，以期為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供參考。

1推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問題

當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體發(fā)展水平較低，現(xiàn)代科技要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與銷售各個環(huán)節(jié)的技術(shù)含量不高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織化程度較低，政策、資金支持還不到位；組織模式、運行機(jī)制尚處于探索之中，在實際操作中許多問題亟待解決。

1.1農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營認(rèn)識不到位

一是農(nóng)民信息閉塞，集約經(jīng)營意識差，不少農(nóng)戶長期守著自己不多的分散的土地經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小，成本高。二是農(nóng)民缺乏市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營意識，只注重產(chǎn)量的高低，不要求質(zhì)量的優(yōu)劣。三是自我保護(hù)意識差，在政府倡導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中，往往會大張旗鼓地宣傳，按保護(hù)價回收產(chǎn)品，農(nóng)民熱情很高。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利，農(nóng)民、政府互贏；可一旦預(yù)到不可預(yù)測的因素，受損失的是農(nóng)民，保護(hù)價也成為空頭話，農(nóng)民不懂得用法律來保護(hù)自己。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有形成完整的組織模式和運行機(jī)制

尤其是龍頭脆弱，企業(yè)少、規(guī)模小、技術(shù)起點低，各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中絕大部分是中小作坊式生產(chǎn)企業(yè)，且重復(fù)的多，互補(bǔ)性少，布局分散零亂。不能真正發(fā)揮龍頭帶動作用。一是受資金、技術(shù)、人才、信息等因素的制約，難以在短期內(nèi)建成先進(jìn)的、具有競爭力的龍頭企業(yè)，更難以創(chuàng)出品牌。二是企業(yè)沒有配套的基地建設(shè)，由于市場意識淡薄，系統(tǒng)觀念不強(qiáng)，造成一些環(huán)節(jié)脫節(jié)，因而不能形成系統(tǒng)效應(yīng)，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。同時，受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念束縛，以為只要生產(chǎn)出產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)就會發(fā)展，因而只顧抓基地建設(shè)，結(jié)果產(chǎn)品出來了，銷不出去，產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。三是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目雖然具備了“公司+農(nóng)戶+基地”的雛形，但參與主體不是自愿結(jié)成，不能相輔相成。企業(yè)與農(nóng)戶之間各自謀求自己的經(jīng)濟(jì)效益，造成農(nóng)民產(chǎn)品銷售到市場，企業(yè)難以收到產(chǎn)品，從而導(dǎo)致無生產(chǎn)原料，使企業(yè)停產(chǎn)，造成損失。

1.3科技服務(wù)跟不上

一是科技保險等服務(wù)嚴(yán)重滯后，自然災(zāi)害一旦發(fā)生，將損失慘重。二是生產(chǎn)方面不注意對原材料的整體布局和規(guī)劃生產(chǎn)，容易造成架空現(xiàn)象。三是市場信息不暢，不以市場為導(dǎo)向，盲目生產(chǎn)，造成農(nóng)產(chǎn)品的積壓浪費。四是服務(wù)部門不協(xié)調(diào)，普遍存在部門分割、條塊分割、服務(wù)脫節(jié)等問題，難以形成合力，農(nóng)技與供銷矛盾突出。

1.4金融服務(wù)跟不上

一是作為農(nóng)村金融主力軍的信用社，在支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作中發(fā)揮了積極作用，但由于資金實力不足，導(dǎo)致農(nóng)村信用社難以在支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主體作用。二是信貸管理體制不順，貸款難度大。三是化隆縣在海東地區(qū)是貸款高風(fēng)險區(qū)，由于多年農(nóng)民貸款后還貸積極性不高，影響了貸款信譽(yù)。四是服務(wù)手段滯后，難以為民營企業(yè)提供資金、信息、技術(shù)等“一攬子”金融服務(wù)。

2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施

2.1以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，主動培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

具有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提條件。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定，第一要有帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢資源；第二該主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊的市場前景；第三該主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合我縣實際情況來看，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，不斷擴(kuò)大特色、綠色作物的生產(chǎn)規(guī)模。繼續(xù)堅持以“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)好，農(nóng)業(yè)競爭力調(diào)強(qiáng)，農(nóng)民收入調(diào)高”為原則的基礎(chǔ)上，培育壯大3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即：甘都、群科、牙什尕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的沿黃川水地區(qū)水產(chǎn)和蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，德恒隆、阿什努、沙連堡3鄉(xiāng)為主的卡力崗山區(qū)豆類產(chǎn)業(yè)帶，扎巴、德加、二塘、巴燕等臨平公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的油料產(chǎn)業(yè)帶。重點扶持發(fā)展八大農(nóng)產(chǎn)品品牌，即：冬小麥、小雜果、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)豌豆、高淀粉馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)油菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)青稞。

在具體培育產(chǎn)業(yè)及扶持品牌產(chǎn)品過程中，一是要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。二是大力推廣農(nóng)業(yè)科技適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，突出科技示范，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的輻射帶動能力。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，引導(dǎo)廣大農(nóng)民盡可能地將資金、生產(chǎn)資料和勞動力投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。

2.2以發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

繼續(xù)加大招商引資力度，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)，著力建設(shè)和引進(jìn)一批高附加值、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。同時，注重傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的升級和改造，使其不斷增強(qiáng)市場競爭力，增加綜合經(jīng)濟(jì)效益。積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立長期穩(wěn)定聯(lián)結(jié)發(fā)展的機(jī)制，鼓勵扶持各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社或農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)專業(yè)戶、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，著力構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶+協(xié)會”、“訂單農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)等多種形式的生產(chǎn)聯(lián)合體，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化水平，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力，切實提高龍頭企業(yè)帶動能力。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展綠色無公害產(chǎn)品，著力打造化隆名牌農(nóng)產(chǎn)品。

2.3引導(dǎo)農(nóng)民樹立市場意識，切實提高農(nóng)民素質(zhì)

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民在思想意識、知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能水平以及經(jīng)營管理知識等方面都不能與之相適應(yīng)，這就需要政府和龍頭企業(yè)及時收集有利于產(chǎn)業(yè)調(diào)整的信息，強(qiáng)化農(nóng)民的農(nóng)業(yè)質(zhì)量意識，拋棄傳統(tǒng)落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念和種養(yǎng)習(xí)慣。通過舉辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)班等方式，使他們能夠掌握多種技能和經(jīng)營管理知識，不斷引導(dǎo)農(nóng)民形成市場、科技、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等新觀念，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民的自覺行動，從而參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中去，只有這樣才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.4扎扎實實地建設(shè)好社會化服務(wù)體系

一是建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、實用、及時的農(nóng)業(yè)市場、經(jīng)濟(jì)、科技信息，當(dāng)好他們的信息參謀。二是加快金融創(chuàng)新步伐提高服務(wù)水平，改善信貸服務(wù)方式，提供優(yōu)良的貸款品種，適應(yīng)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，高效率地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

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（作者單位：青海省化隆縣農(nóng)技站）