動物檢疫電子出證中常見問題的處理辦法

烏云

摘 要 動物檢疫的電子出證是一項非常重要的工作，它可以提高動物檢疫工作效率，節省大量的人力物力，它還具有快速的查詢檢疫信息，追蹤動物及其產品的流動和疫病跟蹤及責任管理等優勢。

關鍵詞 動物檢疫；電子出證；問題；處理辦法

隨著我國經濟的不斷發展，人民生活水平得到了很大的改善，但是近年來出現了各種食品安全問題，受到了人們的普遍熱議，因而動物檢疫電子出證工作就顯得尤為重要。雖然當前動物檢疫電子出證工作已經得到了很大的提高，但也存在著一些問題，相關部門應該采取有效的措施予以解決，使畜產品質量監管工作更加的規范和科學，進一步提高工作效率。

1 當前動物檢疫電子出證存在的問題

1.1 為基層工作帶來不便

在產地檢疫工作中，需要官方獸醫到養殖場實施現場檢驗，對現場檢疫合格的動物出具動物檢疫合格證，但是在推行電子出證以后，在現場檢疫后又要返回申報檢疫站，通過電腦軟件系統，出具檢疫合格證明。而規模化養殖場的選址建設有一定規定，大多建在較偏遠的地方，檢疫人員開展檢疫工作不僅需要人力，同時也需要交通工具和必要的物力、財力。因而加重了動物檢疫人員的工作量，進而會影響到出證質量和效率。

1.2 申報點的設立不合理

根據有關規定，在動物檢疫出證中，有著一定的行政區域限制，不允許跨區域開證。動物檢疫申報點的設立一般以鄉鎮為中心，而在申報的過程中，申報人會因遠離本行政區域的申報點而放棄申報，而且非本行政區域的申報檢疫不予受理，這就會出現無證交易，形成監管漏洞。

1.3 工作人員數量不足

在推行電子出證時，只有官方獸醫才有資格出具合格證明，且一人一號、專號專用，他人不得代替。但在基層獸醫工作站，官方獸醫不僅要參與動物防疫，還要參與飼料監管等工作，部分工作站里只有3-5名工作人員，嚴重影響工作進度，即使有的工作站人員充足，但很多都是從事不相干的工作，再加上部分臨近退休人員，他們工作態度消極、怕擔風險，而且也沒有配備與屠宰場屠宰量相適應的檢疫人員。

1.4 監管部門缺乏溝通

部分省市雖然推行了電子出證，但沒有及時地通知其他省市，或者沒有通知各基層工作站，造成手寫證明和電子證明同時使用的問題。相關法律沒有對遇上突發情況時如何正確使用手寫證明進行具體規定，這就存在監管漏洞，一些不法分子大肆使用手寫證明來欺騙外省市的檢疫工作人員。

2 推動動物檢疫電子出證工作優化發展的對策

2.1 進一步完善動物檢疫電子出證系統

當前，動物檢疫電子出證工作已經得到了廣泛的開展，但在實際應用過程中，還存在很多問題，例如比較常見的輸入動物檢疫合格證明編號錯誤，電腦輸入的是0000000001號，放入打印機0000000011號票證進行打印，系統無錯誤提示，還會出現高級用戶客戶端出證非授權等問題，因此就要不斷完善票證和系統平臺，并合理布局動物檢疫合格證明各版塊內容。動物檢疫電子出證系統動物檢疫合格證明（產品B）分銷換證下的分銷證明信息，下設8個不同分銷組，一次輸入可打印多份不同的檢疫證明，高效便捷，但正常出證就比較繁瑣，其實定點屠宰場集中屠宰生豬批發給零售商也是分銷，由動物產地檢疫證明換成動物產品檢疫證明，如果正常出證下加入不同分銷組，將大大減輕官方獸醫工作量。對于出具產品類檢疫證明時，必須輸入“原始檢疫證明號”，尤其是生豬定點屠宰場，在出證過程中，系統應該對原始檢疫證明載明的數量加以累計提示控制。此外，動物檢疫合格證明產品B分銷換證無需輸入兩次同一原始檢疫證明號碼，對運載工具進行消毒的十幾種消毒液應該標示濃度百分比。只有進一步完善動物檢疫電子出證系統，才能實現畜產品“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質量可追溯”的目標。

2.2 開展職業培訓，落實工作責任

檢疫人員的責任意識不強、系統操作能力不高，是制約動物檢疫電子出證工作效率的兩大基本問題。針對這些問題，需要通過定期開展職業培訓的形式。來提升檢疫人員、協檢人員的專業技能。尤其要加強縣鄉兩級動物檢疫專業技術技能培訓，規范運行縣鄉村三級動物檢疫體系，認真查驗動物健康狀況、免疫檔案，積極協調公安交警等部門加大對逃避檢疫、拒絕監督檢查、無證運輸等違法違規行為的打擊力度。

2.3 完善溯源體系

建議配發便攜式打印機或在溯源追溯系統上增加電子檢疫出證及票證打印功能。使耳標溯源系統與電子出證系統相關聯，實施動物免疫信息和動物檢疫信息、動物衛生監督信息的共享，使電子出證中所需耳標信息能直接從耳標溯源系統上查到，擴大監測范圍，建立和完善動物疫情監測、預警報告網絡體系。

2.4 強化督導

作為政府部門，需要對該項工作做好督導工作，要求基層部門能夠對該項工作提高認識、統一思想。對于存在問題較大的區域，要駐區督導，定期做好設備、人員、資金不到位以及工作開展緩慢地區的通報。在完成通報之后，對于工作沒有獲得較好改進、或雖然經過改進但依然不能夠滿足要求的區域，則需要進行一定的處理。同時，要積極同當地財政以及編制機構溝通，在獲得支撐的基礎上對該項工作的順利開展起到積極的推動作用。

2.5 獸醫協查機制

在產地檢疫工作，獸醫在對動物檢疫申報工作進行受理時，既可以對養殖場近期自有動物監督記錄以及不同時期動物防疫資料的檢查，尤其是對養殖檔案以及強制免疫等作為重點進行檢查，包括有動物疫病檢測記錄情況等，通過指定獸醫的方式做好資料核查。作為官方獸醫，在對動物檢疫申報記錄進行受理時，要做好信息的充分合適，對申報單上填寫信息的規范性做好核查，并在完成核查后要求其將上報檢疫動物運送到報檢地點做好對應處理以及臨床檢疫。屠宰動物檢疫方面，則需要提高要求，要求手寫證的規范、清晰，在便于后續信息錄入的基礎上對檢疫工作的效率進行提升。

3 結束語

就目前來說，我國動物檢疫電子出證工作還處于推進當中，不可避免地存在著一定的不完善之處。在未來工作中，需要及時做好問題的分析研究，以科學方式的應用在解決問題的基礎上保障該項工作的順利開展。

參考文獻：

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