探析市政工程項目建設管理存在的問題及其對策

李帥

摘 要：城市化建設進程的不斷加快，使得市政工程項目日益增多，為了保障市政工程質量及其經濟效益，必須加強對其進行管理。基于此，本文闡述了市政工程項目建設管理的主要作用，對市政工程項目建設管理存在的主要問題及其對策進行了探討分析。

關鍵詞：市政工程項目；建設管理；作用；問題；對策

1 前言

市政工程項目建設管理需要在保證項目質量符合規定的基礎上，保證市政項目工程建設的順利進行，從而保障市政工程項目的經濟效益。以下就市政工程項目建設管理存在的問題及其對策進行了探討分析。

2 市政工程項目建設管理的主要作用

市政工程項目建設管理的作用主要表現為：（1）有效進行項目控制。市政工程項目計劃、執行狀況的檢查、反饋和處理，能夠較早發現項目實施中存在的和隱含的問題；可以有效進行項目的知識積累。通過規范的制度，在項目結束時進行總結，以將更多的項目經驗，轉換為企業的財富。（2）降低項目風險。市政工程項目建設管理中重要的一部分是風險管理，通過風險管理可以有效降低不確定因素對項目的影響。（3）合理安排項目進度，有效使用項目資源，確保項目能夠按期完成，并降低成本。通過項目管理中的工作分解、網絡圖和關鍵路徑PDM、資源平衡、資源優化等一系列項目管理方法和技術的使用，合理安排各項任務的先后順序，有效安排資源的使用，特別是項目中的關鍵資源和重點資源，從而保證項目的順利實施，并有效降低項目成本。

3 市政工程項目建設管理存在的主要問題分析

3.1 市政工程項目建設管理的施工問題

有些市政工程建設管理過程中，基于各種利益，搞政績工程、面子工程、“三邊”工程（邊設計、邊決策、邊施工），嚴重違反工程建設的基本工序。大部分的建設單位在未做好施工準備的情況下，對設計深度的審查、建設標準的把握、投資額度的要求、招標文件和承包合同的合理與完善程度不進行細致、認真的查閱，從而造成施工過程中大幅度的設計變更，對設計更改的合理性和必要性缺少應有的監督，對設計更改后所造成的損失沒有制定相應的責任制約，而導致建設工程的質量難以得到合理有效的管理和控制。

3.2 市政工程項目建設管理中的成本管理問題

市政工程項目建設管理過程中，承建單位追求的目標除了市政工程的質量，還包括了建筑承建單位所在企業的利益問題，承建的利益支持著企業的正常運轉，也是所在企業的發展的根本，所以承建單位對于市政工程建設的成本作出的預算以及對于成本的控制方面都需要作出嚴謹的監控，但是往往現在市政工程在成本控制方面都存在著或大或小的問題。主要的表現是：市政工程的項目建設在成本的預算制作過程中已經出現了考慮的步驟的狀況，做出的預算已經不能完全的滿足市政工程在建設過程中的資金需要，主要的體現在對于預算的執行力度不夠，工程的成本預算與項目實際執行的狀況不符合，使得預算的執行管理趨就于形式，另外，在項目的管理之中有時甚至會產生克扣建筑材料、機械維修保養的費用等等，使得市政工程的質量問題受到預算不足的影響，不但造成了市政工程在建設中存在了建筑材料的浪費，還致使建筑的成本控制不當，資金的浪費以及造成建筑單位承受著巨大的經濟利益的損失。

3.3 市政工程項目建設管理中的監督機制問題

市政工程項目建設管理機制中一個重要的機制就是對于工程的監督機制，也是對市政工程的質量做好嚴格監控的最重要的環節。但是目前的市政工程的項目管理機制中問題最為嚴重的環節就是對于工程的監督機制不夠完善，主要的表現在監督管理人員對于管理的辦法掌握的不好，大多數只停留在理論知識的層面上，甚至有些監督管理人員對于監督機制存在著些許誤區，無法做到在崗位上盡職盡責，并且對于現施工現場的沒有做到嚴格的規范化管理，沒有規范的書面的規章制度對于施工現場的人員進行要求，對于質量的監管，尤其是建筑材料的質量把關做的不好，給市政工程的工程建設帶來了負面的影響，不能做好完善市政工程中的項目管理機制。

4 市政工程項目建設管理問題的對策分析

4.1 加強施工準備管理

市政工程項目建設管理首先要熟悉了解施工圖紙，對施工合同的具體要求，盡最大限度去優化每一分項工程，每一道工序，同時考慮自身企業的施工隊伍、材料供應、資金、設備等自身情況，對各種氣候等條件，認真做好合理地施工前組織計劃，確保對每一項工程、每個工序的控制都能夠在計劃范圍之內。其次需要結合建設工程的特征，除了在施工前制定的合理的組織計劃外，還必須在具體施工工藝上作好技術準備。

4.2 加強市政工程項目建設的成本管理

主要表現為：（1）加強物料管理。市政工程材料對項目的總體品質以及費用等緊密相連，因此制定有關材料試驗、檢驗計劃和人員培訓計劃，在材料供應上滿足既便于施工使用，又能保證質量。根據現場實際進度，及時編制供應物質計劃（包括材料計劃），認真做好材料采購活動，在購買的時候要確保其品質優秀，不應該為了低價而買性能非常差的材料，對于周轉性的物資要結合項目的進展情況來開展采買工作。要認真的結合進度開展工作，以此來確保建設活動順利開展，確保項目能夠產生豐厚的效益。（2）合理控制工程造價。市政工程用工單位要以國家預算定額為依據，結合本單位實際管理水平，以科學合理的原則編制施工成本定額，作為成本管理的指導文件，并以此為依據進行市政公用項目評估。按分部分項工程編制項目目標責任成本預算，測算項目盈利水平，然后依據評估結果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責任合同，明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。施工生產環節必須根據項目施工生產組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集考核的對象。

4.3 強化市政工程項目建設管理中監督管理

具體體現在：（1）完善施工過程中監督機制，做到監督管理以人為本。監督機制不但可以對市政工程的質量做到保障，還可以對突發的狀況進行及時的處理，監督施工人員的施工近況，對于施工的細節問題做好監督處理。期間還要建立有效地獎罰制度，在以人為本思想的輔助下，監督人員對表現優秀的施工人員進行有效地激勵，對于出現錯誤的員工進行懲罰，增強其安全責任意識。不但如此監督人員還有對施工人員的人身安全做到有效的保護，監督施工人員在施工的時候做好了安全保障措施，嚴格的維護現場的監理秩序，對于施工現場的突發狀況做好應急處理，對于突發的大事件及時的上報給更加權威的機構進行妥善的解決處理。（2）把控工程驗收環節。城市市政工程建設項目的驗收必須以國家現行的《施工驗收規范》為依據。項目完工后，由項目經理發起，項目單位組織工程驗收，由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位共同參與，現場對土建和設備部分進行驗收，施工單位準備驗收報告，征求各驗收部門意見，并一次性提出整改要求，同時各方應在驗收單上簽字以示負責。

5 結束語

綜上所述，市政工程項目建設管理要求項目管理者對項目的質量、安全、進度、成本等方面都要納入正規化、標準化管理。因此為了充分發揮市政工程的作用，必須重視工程管理，改善工程質量，從而充分發揮市政工程的作用。

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