淺談如何控制工程造價

任元

摘要：工程造價的控制與管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于項目建設(shè)的各個階段，是一個從投資決策到竣工結(jié)算的全過程管理。為了實現(xiàn)項目預(yù)期投資目標(biāo)，從而充分發(fā)揮投資效益，只有對建設(shè)工程進(jìn)行全過程造價控制與管理才能達(dá)到目的。

關(guān)鍵詞：建筑工程、工程造價、成本控制

建筑工程項目管理是一個復(fù)雜的動態(tài)管理過程，自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)。建筑工程項目管理包括多方面的內(nèi)容，其中全過程造價控制與管理尤為重要，加強(qiáng)工程造價控制與管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在合理預(yù)算范圍內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產(chǎn)投資效益。隨之市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程造價管理出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。

一、可行性研究階段的造價控制

在項目建設(shè)各階段中，項目可行性研究階段影響工程造價的程度最高，達(dá)到80%～90%，項目可行性研究階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著以后各個建設(shè)階段工程造價的計算與控制是否科學(xué)與合理。項目可行性研究階段是在項目可行性研究階段加強(qiáng)對項目的調(diào)研工作，合理確定項目的功能需求和規(guī)模，從而避免造成超規(guī)模建設(shè)和功能過剩而造成整個工程造價不必要的浪費。如：某煤礦深處山區(qū)，交通不便，煤炭運輸無法實現(xiàn)火車與輪船運輸，只能采用汽車運輸，且通過計算，該煤礦的進(jìn)礦道路的最大允許運輸能力為180萬噸，年（不考慮雨季造成山體滑坡、雪崩和其他不可抗力的影響），但其領(lǐng)導(dǎo)班子盲目追求規(guī)模效應(yīng)，而忽略自然條件的局限性，未做好充分的可行性研究，而過于樂觀的估計（認(rèn)為當(dāng)?shù)卣诓贿h(yuǎn)的將來一定會改善進(jìn)礦道路），按照生產(chǎn)能力300萬噸，年進(jìn)行工程項目設(shè)計并予以施工，該煤礦建成投產(chǎn)后，與外界聯(lián)系的道路運輸狀況卻遲遲未能改善（偶爾還發(fā)生堵車現(xiàn)象），實際生產(chǎn)使用率僅為50%，不但造成礦井設(shè)備和建（構(gòu)）筑物的巨大浪費，而且還造成工作人員的工作量不飽。

二、設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段的造價控制主要是針對于設(shè)計水平不高、保守所導(dǎo)致工程造價過高，而且是其他階段無法彌補(bǔ)的，它對工程造價的影響程度高達(dá)75%以上，所以工程設(shè)計階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。設(shè)計階段如何控制工程造價主要有以下兩個方法。

（一）對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化：對于大（新）型建設(shè)項目，建設(shè)單位可按照可行性研究上的要求進(jìn)行設(shè)計，力求做到技術(shù)上先進(jìn)，功能上滿足要求，經(jīng)濟(jì)上合理，結(jié)構(gòu)上安全可靠，要做到這幾點，建設(shè)單位可采取設(shè)計方案招標(biāo)，讓方案設(shè)計者對各自的設(shè)計方案進(jìn)行闡述，評標(biāo)專家對各方案進(jìn)行仔細(xì)討論和合理的推演，綜合評定設(shè)計方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)選取設(shè)計方案，確定最終設(shè)計方案后，建設(shè)單位可結(jié)合各設(shè)計方案的優(yōu)點對中標(biāo)后的設(shè)計方案再進(jìn)行合理優(yōu)化，以求達(dá)到最優(yōu)的效果。

（二）加強(qiáng)設(shè)計圖紙審查：組織工程專業(yè)人員對設(shè)計圖紙進(jìn)行全面的審查，查找設(shè)計圖紙的錯誤與不足之處，并對設(shè)計圖紙進(jìn)行優(yōu)化。比如某裝修工程，因設(shè)計圖紙不夠細(xì)致，造成4千瓦的電線原本用6平方米的銅芯線就足夠了，由于設(shè)計單位筆誤，設(shè)計成16平方米的銅芯線，投標(biāo)單位通過看圖知道了設(shè)計錯誤，認(rèn)為建設(shè)單位日后施工過程必將變更，所以在投標(biāo)報價時采用不平衡報價，將該分部分項工程的報價很低，待日后設(shè)計變更時再要求新的的單價，從而導(dǎo)致該項目最終的工程結(jié)算費用超出原投標(biāo)報價，造成了建設(shè)成本的不必要增加，從而導(dǎo)致結(jié)算費用超概算費用。

三、招投標(biāo)階段的造價控制

（一）資格預(yù)審與資格后審：為了避免施工單位出現(xiàn)串標(biāo)現(xiàn)象，在選擇投標(biāo)單位時應(yīng)盡量杜絕一個系統(tǒng)的幾家單位同時投標(biāo)（如中建、中鐵等），同時幾個標(biāo)段招標(biāo)時應(yīng)多選擇投標(biāo)單位（一個單位一個標(biāo)段進(jìn)行劃分）。所有報名參加投標(biāo)的單位（符合招標(biāo)公告要求）先進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)人收到投標(biāo)書后再進(jìn)行資格審查，通過資格后審的單位作為有效投標(biāo)單位，再進(jìn)行評分（增加社會成本，有效控制圍標(biāo)）。

（二）招標(biāo)文件的撰寫：為了確保工程招標(biāo)工作順利開展，招標(biāo)文件的撰寫應(yīng)符合以下三點：一是：符合國家相關(guān)法律，重點是運作程序、時間規(guī)定、報價方法、評標(biāo)辦法和合同主要條款；二是要具有可操作性，招標(biāo)文件的制定是否與實際相符，是否能吸引具備能力的潛在投標(biāo)人前來投標(biāo)；三是招標(biāo)文件中的用語一定要準(zhǔn)確，不能產(chǎn)生歧義，避免給評標(biāo)過程帶來不必要的麻煩。

四、合同履行過程中的造價控制

合同管理貫穿于項目建設(shè)的各個階段，施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。工程管理人員、造價管理人員和合同管理人員相互協(xié)作，嚴(yán)格制定、審查合同專用條款，嚴(yán)格控制施工進(jìn)度款的支付，支付比例一般控制在60%-90%，實際應(yīng)根據(jù)簽訂的施工合同約定。施工過程中的變更對進(jìn)度款支付的控制原則為：小的工程變更項目，如果建設(shè)單位的現(xiàn)場技術(shù)員沒簽字一律不予支付，待結(jié)算時再支付；大的變更項目，需要監(jiān)理與建設(shè)單位對變更事項確認(rèn)，經(jīng)過造價審核后再進(jìn)行支付，支付比率與合同一致；如果變更項目導(dǎo)致合同價款大幅增加，必須經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位對變更事項確認(rèn)后，合同雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議后再支付，補(bǔ)充協(xié)議的主要條款不能違背原合同。

五、施工階段造價控制

現(xiàn)在的建設(shè)項目由于工程量大且分部分項工程眾多，很多承包商選擇了分包的方式，以保證工程進(jìn)度和合理分配利用建設(shè)資源，施工過程中各分包單位將會以各種合理的方式來做大工程造價，而創(chuàng)造更大的利潤，因此加強(qiáng)施工過程中的造價控制顯得尤為重要，建設(shè)單位的現(xiàn)場管理人員主要可以從工程變更與工程簽證兩個方面著手。

在我國絕大多數(shù)的工程項目經(jīng)過激烈的市場競爭，以招標(biāo)投標(biāo)方式承包商，建設(shè)單位一般比較重視承包商的選擇、投標(biāo)報價和合同價款，然而在實際工程項目實施中卻往往忽略或不重視對工程變更的管理，部分承包商抓住這點，低價投標(biāo)確保中標(biāo)，然后高價結(jié)算，結(jié)果工程變更數(shù)量較多，變更金額較大，造成工程結(jié)算價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)算價，甚至超過設(shè)計概算，給建設(shè)單位造成很大的麻煩，使得工程項目造價失控。變更時應(yīng)對造價進(jìn)行分析，才能夠心中有數(shù)，特別要注意施工單位提出的變更，要分析是否真需要變更。

六、結(jié)語：

由此可見，工程造價的控制與管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于項目建設(shè)的各個階段，是一個從投資決策到竣工結(jié)算的全過程管理。為了實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建設(shè)工程進(jìn)行全過程造價控制與管理才能達(dá)到目的。控制與管理工程造價不僅僅是防止投資突破計劃費用，更積極的意義是促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強(qiáng)項目管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，做好工程造價控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。