基于生態文明建設下的土地整治研究

李東峰

摘要：我國是一個地域較為廣闊的國家，土地資源利用效率高低將直接影響到生態文明建設。加強生態文明建設，主要是在資源環境承載力基礎上，明確自然規律制定可持續發展目標，以求構建環境友好型社會。在生態文明環境下，新時期土地整治工作面臨著嚴峻的挑戰，迫切的需要進一步改進和完善。本文就生態文明建設視角下的土地整治工作展開分析，立足于實際情況客觀闡述生態文明建設內涵，分析生態文明建設和土地整治之間的關系，尋求合理措施予以實踐，以求土地整治工作成效。

關鍵詞：生態文明;土地整治;綜合治理;土地利用;多元化

土地是人類社會賴以生存和發展的根本所在，同時也是社會經濟持續增長的物質基礎保障。在生態文明建設背景下，與土地整治之間存在密切聯系，有助于促進土地利用結構優化和完善，相互促進下共同發展。更為關鍵的是，大力推動生態文明建設有助于國土空間結構優化，對現有的農業生產格局優化和完善，縮短城鄉差距，營造生態安全格局。在此基礎上，持續推進生態文明建設活動開展，為實現中國夢打下堅實的基礎和保障。加強生態文明建設下的土地整治工作研究，是現代社會進步和發展的必然選擇，可以為后續相關工作有序開展提供支持和保障。

1、生態文明建設的重要性和基本內涵

在社會主義現代化事業建設和發展中，推動生態文明建設是一項重要戰略內容，在頂層設計中占據重要地位。結合國家相關文件政策來看，對于生態文明建設相關工作做出了明確的規定和部署，推進生態文明建設成為中國特色社會主義事業總體布局的關鍵所在，可以為后續的管理決策提供支持，其重要性不言而喻[1]。就生態文明建設本質來看，在人與自然關系發展歷史總結和歸納基礎上，有助于持續深化人與自然發展規律認知，推行人與自然和諧發展，打造環境友好型社會，謀求人類社會的可持續發展。生態文明建設需要遵循人與自然和諧發展原則，樹立正確的文化價值觀，而自然則是人類生命和發展中的重要依托所在，優化生態系統，優化人類生產活動開展，在保護生態環境的同時，推動現代社會進步和發展。

2、生態文明建設與土地整治工程

生態文明建設下推動土地整治工程建設，是土地整治工程新時期發展的主要目標。伴隨著經濟社會的發展，土地整治內涵與目標發生了不同程度上的變化，逐漸從以往單一的增加耕地面積生產模式朝著更高層次的生態與質量方向發展，將質量、生態和數量于一體理念融入其中[2]。在可持續發展戰略指導背景下，推動生態文明建設需要以維護生態環境為主，將其融入到土地整治工作中，貫穿于立項、規劃設計、施工和后期管護全過程，有序推進土地整治工作，提升工作成效，達成生態文明建設目標。故此，土地整治工程成為生態文明建設中的主要方法，通過工程、機械和生態等多樣化手段來提升土地資源的利用效率，摒棄粗放型土地利用方式局限性，避免不合理的實施方式降低對生態環境的污染和破壞。諸如，土地平整工作中大型機械碾壓可能破壞土層結構，出現土壤板結問題，導致土壤肥力隨之下降，在污染生態環境的同時，對于生物多樣性產生極度惡劣影響。故此，應該進一步推動土地整治實施模式創新和完善，以求推動生態文明建設和發展[3]。

3、土地利用與生態文明互相促進

我國是一個人多地廣的國家，人均土地資源稀少，人均耕地不足0.1公頃，耕地面積占全球10%，但是卻培育了全世界超過20%的人口。盡管我國耕種土地面積較少，但是可開發利用的后備耕地資源數量較少。耕地后備資源主要分布在西北地區，而西北地區生態較為脆弱，所以發展面臨著嚴峻的挑戰。在城鎮化、信息化和工業化進程不斷推進下，對于新建用地需求不斷增長，也將對耕地保護工作帶來嚴重的威脅和挑戰。尤其是當前我國土地工序矛盾問題愈加嚴重，大規模的建設致使地面沉降問題時有產生，土地退化問題愈加嚴重，尤其是大規模拆遷導致的民眾訴求不斷上升，民眾存在不合理上訪事件，極大的制約了社會和諧穩定發展。

3.1土地是生態文明建設的物質基礎

土地是人類社會賴以生存的物質基礎，可以為人類發展提供生存空間和發展空間，同時也是生態文明建設中重要載體。從自然要素角度來看，土地是人類生存和發展的食物來源;從經濟要素角度來看，土地資源開發和利用有助于推動經濟增長，可以保護生態環境，打下堅實的物質基礎;從生態要素角度來看，優化土地利用結構，生態文明建設營造廣闊的空間，提供優美的、舒適的生態環境。

3.2生態文明建設促進土地利用格局優化

加強生態文明建設，可以為后續的土地資源管理提供戰略思想指導，促使土地資源合理開發和利用，提升土地整治工作成效，保護生態環境。需要注意的是生態文明建設應該遵循自然發展規律，堅實適應性原則，明確土地利用方向，構建多遠安全土地利用格局。在生態文明理念指導下，選擇科學合理的方法實現對土地資源的有效管理，有助于協調土地利用和生態保護工作有序開展。與此同時，建立完善的土地資源管理制度，打造土地合理開發、利用和保護的格局。

4、生態文明建設視角下的土地整治實施措施

在生態文明建設視角下，新時期加強土地整治工作是必然選擇，是可持續發展戰略實施的重要內容。縱觀當前生態文明建設下的土地整治實施成果來看，由于種種客觀因素影響，導致其中存在一系列問題，在不同程度上制約著土地整治工作成效。尤其是工業用地開發強度偏低，農村人口數量急劇減少，受到城鎮化進程加快的影響，部分村莊人口大量外流，出現散、亂、空現象。這樣就導致大量農村土地閑置，投入強度和產出效率偏低，不利于土地資源的開發成效。故此，針對其中存在的問題，立足于實際情況從以下幾點著手改進。

4.1構建土地綜合治理體系

面對當前生態文明建設提出的要求，為了可實現土地資源的可持續開發和利用，應該立足于實際情況建立完善的土地綜合治理體系，把握土地整治的重點和難點所在，縮短城鄉差距，推動城鎮化建設進程持續推進。制定合理的土地利用總體規劃，確定土地整治目標和方向，并轉變用地理念，優化頂層設計，在對土地綜合治理基礎上，實現土地資源的優化和完善。故此，建立新型土地綜合利用體系，強化空間管制要求，構建完善的集約用地制度體系。突出土地資源核心所在，在生態文明建設理念指導下，對產業優化充足。加強土地整治，轉變土地整治理念，可以有效改變以往土地無序、低效等問題，切實提升土地資源的合理開發和利用，構建人地和諧關系，帶來更大的經濟效益、社會效益和生態效益。各級政府應該組織相關部門協調開展工作，遵循相關工作原則，嚴格遵循土地利用規劃工作有序開展，并充分發揮政策制度和技術優勢，改善農業生產條件和生態環境，擴大農業生產規模，實現村莊布局優化和完善，對于土地整治工作有序開展具有重要促進作用。

4.2保護耕地和自然景觀多樣性

加強土地資源合理的開發和利用，以農田保護為核心，做好農田保護工作，促使耕地保護工作有序開展，進而打造更多優質的可耕種土地。加強田、地、林、水綜合整治力度，對現有的中低產田改造建設，提升農田利用效率的同時，推動農田建設逐漸朝著規范化和標準化發展。對于土壤污染問題，可以適時推行秸稈還田、種植綠肥方式，有助于提升土壤生命力[4]。與此同時，大力發展生物農業和生態農業，因地制宜，尋求現代化技術手段來降低農業生產成本，將農業用地資源能耗控制在合理范圍內，提升農地品質和產出。需要注意的是，由于自然景觀空間配置不同，景觀構成可以分為多種類型，即廊道、斑塊和基質幾類，加強土地開發和利用，在生態文明建設理念指導下，合理規劃農田水利和土地整治建設，維護生態系統平衡的同時，滿足節能降耗和環境保護需要。同時，通過道路設計、水利工程優化設計，可以為生物聯合提供更大的便利，降低能耗的同時保護生物多樣性。

4.3多元化建設生態文明

加強環境保護與建設，改善生態景觀的同時，營造良好的生態空間。在生態網絡中融入多樣化的生態景觀，集合經濟、自然和社會于一體的生態系統。升天景觀的應用，需要堅持人與自然和諧原則，實現兩者的有機結合，鄉村生態景觀集合了土地、生物和水溫自然景觀，也包括交通、能源和產業經濟景觀。生態景觀的發展很大程度上取決于人與土地的共生，對于改善鄉村生態景觀具有重要促進作用[5]。需要注意的是，鄉村生態景觀建設是一項長期過程，大力推動生態文明建設，提升土地資源的合理開發和利用，營造更加生態和人文化的環境。諸如，加強住房統一規劃和建設，實現水、電、路、氣等基礎上合適合理優化布局;加強垃圾處理工作，盡可能降低度生態環境的污染和破壞。同時，借助傳統媒體和新媒體大范圍宣傳推廣，改善環保理念，推動鄉村法治建設，實現土地資源的合理開發和利用。按照污染物排放標準，推行人性化垃圾處理，對垃圾高效整治，有助于營造良好的鄉村環境;選擇補植和封育措施，美化環境，維護生態系統平衡。大力推動生態旅游業發展，整合森林盡管、山水資源和鄉村文化，對當地歷史文化深層次挖掘，打造特色文化村，對于生態工程建設和發展意義深遠。

4.4保障發展，形成生態文明建設經濟基礎

同制定合理的土地供應差別化政策，整合土地資源，制定合理的土地利用規劃和土地供應政策。對于我國的東部地區，采用定點供應+存量挖潛模式;中部區域推動基礎設施建設，與國家發展戰略相契合;西部地區適當的給予優惠政策和傾斜指標，降低土地資源能耗。同時，加強組織領導，嚴格貫徹節能降耗和環境保護任務，明確第一負責人，制定地區地耗粘度降低任務，有機整合粘度目標考核與進度跟蹤，可以有效解決節地的前松后緊問題。在這個過程中，由于農村大量土地被征用，應該制定合理的正常而制度和利益協調機制，拓寬利益維護渠道，為征地農民切身權益保護提供保障。這樣，可以推進土地整治工作開展的工作，提供專項資金支持，保障農民合法權益，增加農戶收入，推動生態文明建設。

綜上所述，在生態文明建設背景下，新時期土地整治工作面臨著嚴峻的考驗，應該轉變傳統理念，立足于實際情況選擇合理整治方法，優化國土空間結構優化，實現土地合理開發和利用，優化農業生產格局，有效縮短城鄉差距，推動生態文明建設和發展。

參考文獻：

[1]馬杰，劉今朝.生態化土地整治規劃設計實證研究——以重慶為例[J].國土資源情報，2018，27（03）：40-44.

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[3]龍騰，劉偉，劉靜，孫彥偉.新型城鎮化背景下的土地整治與生態文明建設——“2017上海土地整治與鄉村發展論壇”簡報[J].上海國土資源，2017，38（03）：46-48.

[4]王欣，胡聰敏.土地整治過程中如何貫徹水生態文明建設戰略[J].吉林農業，2014，16（06）：55.

[5]王軍.土地整治：推進生態文明 建設美麗中國的平臺——學習貫徹黨的十八大精神心得體會[J].中國土地，2012，23（12）：8-9.