淺談中小學校園意外傷害的責任問題

馬君

近年來，在校學生（指中小學生）傷害事故頻頻發生，如何及時、正確地界定、處理學生傷害事故一度成為全社會普遍關注的熱點、難點問題。建立完善的預防和處理學生傷害事故的制度，明確各方法律責任，強化安全意識，為學校開展豐富多彩的教育教學活動，全面實施素質教育，建立切實的保障機制，維護學校、教師和學生的合法權益。從法律上正確界定在校學生傷害事故，明確各方在發生學生傷害事故之后的法律責任，并及時、妥善地進行處理。下面，我結合教育部于2002年9月1日頒布實施了《學生傷害事故處理辦法》，根據我國現行實際，就以上問題嘗試進行一些探討。

一、學校與學生的關系

（一）學校與在校學生不是監護關系

有人認為，既然學生上學了，就是“將孩子托付給了學校”，其監護人就無法對學生行使人身安全管理、教育方面的監護職責。而將該項職責“暫時移轉”給了學校。因而學校就對學生在校期間有監護責任，學校承擔賠償責任的依據就是監護義務或者是部分監護義務的移轉。這種觀點是長期以來人們司法理念的一個誤區，并不正確，事實上，人們常言道“將孩子托付給了學校”中的“托付”，是一種民間的說法，不是法律概念。監護主要存在于特定的人身關系與特定的情形之中，監護是為無民事行為能力和限制民事行為能力人設立保護人的一項重要法律制度，其目的是為了保護無民事行為能力人和限制民事行為人的合法權益，維護正常的社會經濟、生活秩序。《民法通則》第十六條的規定指明了我國法定監護人的范圍，但其中并沒有包括學校。很顯然，學校對學生并無監護職責。

（二）學校與在校學生不是合同關系

1.合同的當事人應當具有民事行為能力

2.學校不僅僅只是履行教學義務的，鑒于其所具有的教書育人的特殊地位，學校對學生負有一定的管理職責。

3.學校其實是具有公益性質的事業單位，學生接受教育是法律直接規定的義務，所以把學生與學校之間的這種關系簡單地定性為民法上的合同關系并不準確。

（三）學校與學生之間是法定的教育關系與管理、保護關系的統一

從我國的國情來看，我國的中小學絕大多數都是國辦教育機構，而且根據義務教育法的規定，適齡兒童接受教育是兒童的監護人對國家應盡的法定義務，也就是說，學生與學校之間是一種法定的教育管理關系。同時，教育部《學生傷害事故處理辦法》也明確規定學校負有的教育、管理、保護學生方面的義務和責任。也就是說，義務教育學校與學生之間則應該是一種由法律直接規定的特殊的教育、管理及保護等權利義務關系，是教育關系與管理、保護關系的統一。

二、學校對在校學生的事故責任

（一）對在校生的人身損害的賠償應按過錯責任或過錯推定責任原則

對于學校來說，分析學校是否有過錯，首先應從學校的職責方面看，具體而言，體罰學生、教學中由于教學設施存在安全隱患或體育課、勞動、野營等活動學校沒盡到安全保護義務，學校承擔全部賠償責任；教師體罰學生、對學生管理不嚴，對住校生管理不嚴，發生傷害后不及時采取急救措施等，學校按過錯大小承擔部分賠償責任；如果是學生之間互毆引起傷害事件，要視各方具體責任而定，按責任大小分擔。如果是意外事件，或由于學校正當的批評，學生個人心理素質、個性等原因引起出走或自殺的，學校沒有過錯不應承擔責任。但學校在上述情況發生后，有對學生家長及時告知、通知和采取搶救的義務，如違反了這些義務，也應承擔適當的賠償責任。

其次還應當分析受傷害人所遭受的傷害是來自學校還是學校以外人員的傷害，如果是學校以外人員所造成的傷害，則應當由侵權人承擔相應的法律責任，但如果受傷害人能夠舉證證明學校在其受傷害時未盡到管理職責，則學校承擔補充責任。

除了法律關于學校責任承擔的法律規定外，我個人認為還有一類法律責任主體我們應當重視，即造成他人傷害的未成年人的父母，如果在校未成年人之間發生傷害事故，除了追究學校未盡管理職責的法律責任外，還應當追究未成年侵權人父母的法律責任，這也提醒我們家長一定要對孩子盡到教育管理的監護義務。

（二）應當排除公平責任原則作為確定學校責任的輔助原則

沒有疑問的是，校園學生人身損害事故的歸責不適用無過錯責任，在民法理論上，公平責任原則的適用應當是在過錯責任原則與無過錯責任原則都不能適用的情況下為平衡利益所作的適用。如果能夠適用過錯責任原則或無過錯責任原則的，則不能適用公平責任原則。在實踐中，有人認為在校園事故中，學生處于弱者的地位，因此需要均衡利益，即使學校沒有過錯也應當承擔一定的公平責任。而實際的社會中，學校與學生的地位是一樣的，學生是弱勢個體，學校則是弱勢群體。同時，適用公平責任原則，將給學校帶來過重壓力，使教育失去寬松環境，從而使教育事業舉步維艱，制約教育的活力。因此，我們不能強制性地要求沒有過錯的學校承擔任何的公平責任。但公平責任原則的適用也不能隨意擴大適用的范圍。

三、學生傷害事故的防范

1.提高學校的責任觀念和預防意識，加強對學生人身安全的保護

2.學校應經常對學生進行思想教育、法制教育及安全教育，這方面的教育尤為重要

3.加強教師工作責任心，增強教師及其他工作人員的法律意識

4.理順學校、家長和學生之間的法律關系，明確各方的責任范圍

5.構筑承擔賠償責任的合理方式

目前許多學校向保險公司投責任保險不失為一種較為科學和可行的做法。學校可按學生人數繳納保險費，保險費也可分等級投保，多投多賠。一旦發生事故，學校若負有責任即向保險公司申報。這種方式實質上是通過保險將學校一方賠償由社會公擔，既有利于保護受害學生的合法權益，又能夠避免因此給學校帶來的重創，應該將其納入法律調整的軌道，強制學校必須為在校學生投保。

總之，對中小學校園未成年學生傷害事故中的學校責任有關問題進行深入廣泛而有益的探討，確定學校的法律資格、學校承擔在校學生人身傷害事故的責任原則，才能進一步確定中小學校園學生人身傷害事故中學校承擔的責任，更加適當地解決可能涉及的人身損害賠償問題，做到既有利于保護受害學生的合法權益，又能夠避免因此給學校帶來的重創，從而有力地促進教育事業的健康發展。