淺析我國財政預算公開

王巍 山東省泰安市寧陽縣財政局

財政預算主要是對政府活動計劃進行真實的反映，其主要是對政府以及一系列財政活動所涉及的范圍內容，政府在某個特定的時期所要實施并且實現的政策目標和政策手段等進行具體的表現。預算是對國家在未來一定時期內的收支安排情況進行合理的預測和科學的規劃。財政預算作為國家財政的一種管理工具，在人們的日常生活中以及國家行政管理中得到普遍的應用。從國家財政的角度出發而言，財政預算支出主要是由政府根據財政實際情況進行合理的標志，然后由相關的立法機關進行審批，并且對政府的一個財政年度內的收支狀況的計劃進行如實的反映。

一、財政預算簡介

財政預算也被人們稱之為公共財政預算，主要是指政府對一個固定時間段的財政收支計劃，并且在特定的收支分類表格之中，按照一定的標準制度對國家的財政收入以及財政支出進行分門別類和整理，將其輸入到相應的表格之中，從而對政府的財政收支狀況進行清晰的反映。人們通過財政預算，可以明確了解政府的活動范圍以及活動的方向，同時還可以將政府的相關政策意圖和目標呈現在人們的視野范圍內。

二、財政預算公開應用的項目

1.基本建設支出。根據國家的相關規定，基本建設支出主要包括財政撥款、基本建設的有償使用以及經過國家嚴格批準的一些專項和政策性基本建設投資貸款等。

2.地質勘探費用。地質勘探費用主要是指國家財政預算公開用于地質勘探單位的一切勘探工作所花費的資金成本，主要包括地質勘探相關管理機構以及相關事業單位的一系列經費與地質勘探設備和勞工等經費。

3.科技三項費用。我國財政預算公開對于科技方面的新產品試制費、中間試驗費以及重要科學研究補助費三個方面費用進行預算支出。

4.支援農村生產支出。國家財政對農村集體的各項生產活動進行相應的財政支援，例如農村在農田進行水利和打井等農業活動，政府會對其給予相應的補助費用，在遇到特大干旱時期，國家也會給予農民補助費用，而農民對荒廢土地進行開荒時，國家也會對其進行補助，對農民草場以及畜禽保護等進行財政補助等。

除上述財政預算支出內容，還包括文教科學衛生事業費、撫恤和社會福利救濟費以及國防支出和行政管理等一些列費用公開。

圖1 我國財政2017年執行數以及2018年預算數

三、影響財政預算公開的因素

1.經濟因素。一般情況下，影響財政預算支出的經濟因素具體表現為三個大方面：首先是經濟實際發展水平；其次就是經濟體制的選擇和應用；最后就是政府經濟一系列的干預政策。2.政治因素。政治因素對財政預算支出影響主要表現為證據是否處于穩定狀態以及整體結構的行政效率如何。3.社會因素。除了上述因素以外，還有眾多的其復雜的社會因素，也會對財政預算公開產生影響。例如國家的人口數量、宗教習俗以及文化背景等等。

四、財政預算支出的主要特征

財政預算公開不僅是充分發揮政府相關部門的職責和功能，也是對社會經濟發展目標計劃的真實反映，同時，也會對政府的收支手段進行有效的控制和限制。基于此 ，財政預算支出自身具備幾項獨特的特征：

1.法定性。財政預算公開的法定性特征主要是指財政預算在產生的過程中，必須通過相關的法定程序判斷和審查，并且財政預算的收支范圍以及方向必須建立在一定的法律法規的基礎之上。

2.精細性。財政預算公開的精細性要求其在各個項目安排方面必須具體詳細，有精確的內容說明，并且對其安排有其自己的表達形式。換言之，就是各項財政收入和財政公開必須有根有據，清清楚楚。

3.完整性。財政預算公開的完整性主要是指政府的實際收支情況都應在財政預算中進行如實的反應，也就是要將法律法規涉及到的預算收支應全部列入到財政預算之內。

4.實效性。財政預算以一年的時間為為其時效。不同的國家，對財政預算年度的劃定也大有不同。我國的預算年度和公歷紀年的自然年二者之間是相互一致，而有的國家對于預算年度則采取的是跨年制度，并且財政預算在年度終結的時候必須對其作出相應的決算。

5.公開性。財政預算其實是對公共需求以及公共商品供給計劃進行反映。政府作為公眾利益的代表，其財政預算公開的來龍去脈必須真實的展示在公眾的視野范圍內，從而促使公眾對其進行實時監督。這樣做可以督促政府向著清正廉潔的方向發展，同時還可以對財政預算公開的效率進行提高。

結束語：綜上所述，伴隨著我國經濟建設不斷發展與進步，我國財政預算公開也得到相應的完善。而財政預算作為我國政府一項比較重要的功能職責，并且對政府一切活動進行實時的監督，從而為人們提供相應的財政服務和補助，充分發揮國家財政預算公開的作用。