關于供給側下降低制造業稅負的思考

熊霞

【摘要】我國制造業經過多年的高速發展后，出現產業利潤下降，產能過剩嚴重，供給和需求嚴重結構性失衡的局面，成為中國經濟增長的障礙。因此，需要從供給側著手，優化資源配置，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性。稅收政策改革是制造業供給側改革簡單易行的措施之一。本文采用趨勢比較、彈性預測和回歸分析等多種方法對供給側下降低制造業稅負提出了合理的思路。

【關鍵詞】供給側；制造業；增值稅；所得稅；稅負

【中圖分類號】F810.42

我國制造業持續快速發展，有力地推動了工業化和現代化進程，顯著增強了綜合國力，形成我國世界大國的地位。然而，與世界先進水平相比，我國制造業仍然大而不強，在自主創新、資源利用、產業結構、信息化程度、質量效益等方面差距明顯。2016年度的中國500強企業中，虧損企業有53家，包括18家鋼鐵與6家煤炭相關企業，占所有虧損企業的近一半，產業利潤下降，產能過剩嚴重。截至2015年12底，我國工業虧損企業個數達到工業企業總數的12.6%1，煤炭、石油和天然氣開采，黑色金屬冶煉等傳統行業利潤下降嚴重。中國供需關系面臨著嚴重的結構性失衡，成為中國經濟增長的障礙，需要用各種措施，從供給側入手，優化供給機制，促使制造業轉型升級和跨越發展，為我國經濟長期穩定發展尋求新動力。稅收政策是制造業供給側結構改革簡單易行的措施之一。

一、制造業增值稅稅負率

增值稅是我國境內以單位和個人在生產經營過程中取得的增值額為課稅對象征收的一種稅，是企業負擔較重的稅種之一。……