不得默認搭售入法值得期待

王琦

6月19日上午，十三屆全國人大常委會第三次會議在北京人民大會堂開幕，《中華人民共和國電子商務法（草案）》提請三審。草案規定，電子商務經營者搭售商品或者服務應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。

由于折扣力度大、價格便宜，許多消費者已經習慣了在網上買機票、訂酒店。然而，“買的沒有賣的精”，許多旅游APP都將保險等服務作為默認同意選項，消費者在下單的同時，不知不覺地購買了并不想買的增值服務，多花了冤枉錢。近年來，這種“默認搭售”做法備受人們詬病，去年10月，演員韓雪還在微博發帖，怒懟攜程旅行網"搭售"。

買賣本應是你情我愿的事情，電商可以搭售商品或者服務，但買與不買的決定權應該在消費者，不能讓電商替消費者做主。《消費者權益保護法》對此有明確規定，“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。”由此可見，“默認搭售”的行為在法律上是站不住腳的。那么，電商又為何能夠做的理直氣壯？

問題就在于，《消費者權益保護法》雖然賦予了消費者自主選擇權，卻并未具體規定商家侵犯消費者自主選擇權該承擔什么責任，這也就給了商家肆無忌憚的底氣。同時，搭售涉及的金額往往不大，一些消費者不愿再花時間和精力，找消協投訴，和商家理論。更重要的是，默認搭售是否經過消費者同意，是否違背消費者的真實意愿，這一關鍵問題在現實中也很難界定。電商可以辯稱，默認同意搭售是為了方便消費者，如果消費者不愿意搭售，自己可以點擊取消；既然沒有主動取消，就說明消費者本人同意搭售。因此，即使消費者事后發現被套路了，往往也是百口莫辯，難以自證清白。

去年11月，國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局局長楊紅燦公開表示，尊重企業的自主經營，可以在不違反法律規定的情況下“搭售”，但不能損害消費者的合法權益。不過，單純強調不能損害消費者權益，呼吁電商平臺停止默認搭售行為，顯然無異于與虎謀皮。今年春運就是生動的例子。在機票捆綁銷售的問題被督促整改后，幾大購票平臺在火車票銷售方面依然存在默認搭售、捆綁銷售等問題。一些網站的有償服務選項隱藏很深，消費者很容易就被這些網站“套路”，不明不白花了冤枉錢。

遏制默認搭售，關鍵要明確違規后果，提高違規代價。今年1月，中國民用航空局發布《民航旅客國內運輸服務管理規定（征求意見稿）》，提出承運人或者銷售代理人違規以默認選擇方式為旅客做出購買付費服務的選擇，“由民航行政機關給予警告，并處1萬元的罰款；情節嚴重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款”，受到輿論廣泛好評。如今，電子商務法草案三審稿擬將“不得將搭售商品作為默認同意選項”寫入法律，輔以相應的罰則，相當于給消費者的自主消費權“拉上高壓線、通上高壓電”，有望從根本上堵塞電商平臺強買強賣的漏洞，保護消費者合法權益。