德國(guó)、英國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策比較

于躍 張雅光

摘 要：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策本質(zhì)上屬于公共政策體系，在很大限度上決定著大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成敗。德英兩國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系比較完善，社會(huì)效果顯著，其做法和經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。優(yōu)化我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，須強(qiáng)化政策的頂層設(shè)計(jì)，健全組織結(jié)構(gòu)和法律保障體系，優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境，完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)培育體系。

關(guān)鍵詞：德國(guó)；英國(guó)；大學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

中圖分類(lèi)號(hào)：G647.38 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）07-0169-02

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策本質(zhì)上屬于公共政策體系，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)具有調(diào)控、引領(lǐng)、激勵(lì)和保障作用，在很大限度上決定著大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成敗。以德國(guó)、英國(guó)為代表的歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策卓有成效，其做法和經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

一、德國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

（一）法律法規(guī)保障

中小企業(yè)是德國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，德國(guó)政府將中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略，從立法上支持和保護(hù)中小企業(yè)，先后制定了《中小企業(yè)組織原則》《反壟斷法》等一系列法律法規(guī)，對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等進(jìn)行規(guī)定。與之相適應(yīng)，各州也制訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》，給予中小企業(yè)專(zhuān)門(mén)法律保護(hù)，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。德國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大多是中小企業(yè)，健全的法律法規(guī)體系，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供完備的法律制度保障。

（二）財(cái)稅金融政策

1.財(cái)政支持。為加強(qiáng)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，德國(guó)在高校推行“生存”計(jì)劃，政府出資設(shè)立高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。從1999年到2001年，德國(guó)政府出資4200萬(wàn)馬克，支持大學(xué)生創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。此后于2006年又出資2.6億歐元[1]，極大地調(diào)動(dòng)了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

2.稅收優(yōu)惠。為了鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，德國(guó)政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予稅收優(yōu)惠，并對(duì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的投資公司也給予一定的稅收減免；對(duì)以股權(quán)收益作二次創(chuàng)業(yè)投資的免征所得稅，還免去新創(chuàng)投資公司商業(yè)所得稅[2]。德國(guó)政府允許更多資金投入到大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，并對(duì)這些資金給予稅收減免。因此，德國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策范圍廣泛，而且落實(shí)到位。

3.融資政策。一是實(shí)施援助促進(jìn)計(jì)劃。德國(guó)有650項(xiàng)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，主要對(duì)創(chuàng)辦新企業(yè)進(jìn)行援助。德國(guó)對(duì)創(chuàng)辦新企業(yè)的促進(jìn)計(jì)劃的范圍廣泛，其中主要有德國(guó)平衡銀行的“歐洲地區(qū)促進(jìn)——產(chǎn)權(quán)資本援助計(jì)劃”和聯(lián)邦政府的“歐洲復(fù)興計(jì)劃特殊資產(chǎn)基金”，前者向企業(yè)家提供20年的低息貸款作為產(chǎn)權(quán)資本，在企業(yè)倒閉時(shí)銀行不再收回，后者對(duì)新創(chuàng)中小企業(yè)提供4萬(wàn)馬克且前2年免息的資金援助。二是提供貸款擔(dān)保。德國(guó)各州都有擔(dān)保銀行，專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)，向中小企業(yè)提供貸款的銀行由德國(guó)政府直接擔(dān)保。

（三）社會(huì)服務(wù)政策

1.實(shí)施“EXIST”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。為鼓勵(lì)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，德國(guó)聯(lián)邦教研部實(shí)施“EXIST”區(qū)域創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，支持斯圖加特、德累斯頓、耶拿或魏瑪、哈根和卡斯魯厄等五個(gè)地區(qū)，鼓勵(lì)大學(xué)與政府、行業(yè)企業(yè)、科學(xué)界建立伙伴關(guān)系，通過(guò)官產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。“EXIST”計(jì)劃重點(diǎn)是支持早期的創(chuàng)業(yè)構(gòu)想[3]。

2.健全服務(wù)組織體系。德國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織體系健全。一是公共服務(wù)組織體系。由政府聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易管理局以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培訓(xùn)基金會(huì)等部門(mén)組成，為大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。二是社會(huì)服務(wù)體系。由德國(guó)青年企業(yè)經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)的“創(chuàng)辦人車(chē)間”項(xiàng)目，無(wú)償為創(chuàng)業(yè)者提供辦公車(chē)間，讓有經(jīng)驗(yàn)的人指導(dǎo)其創(chuàng)辦的公司良好運(yùn)轉(zhuǎn)；由聯(lián)邦科教部、復(fù)興貸款公司和德國(guó)證交所創(chuàng)立的“INSTI”項(xiàng)目[4]，作為創(chuàng)業(yè)者與投資人對(duì)接的平臺(tái)，主要是幫助創(chuàng)業(yè)者找到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資人，獲得更多投資。

3.簡(jiǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)流程。德國(guó)政府通過(guò)簡(jiǎn)化信用檢查，使創(chuàng)辦新企業(yè)的過(guò)程變得更為簡(jiǎn)捷，降低申報(bào)和管理費(fèi)用，并在企業(yè)和公共管理機(jī)構(gòu)采用先進(jìn)的電子簽章，實(shí)施電子化企業(yè)登記流程。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策

1.法律保障。德國(guó)十分重視創(chuàng)業(yè)教育，為創(chuàng)業(yè)教育提供法律保障。德國(guó)法律規(guī)定，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)必須先接受創(chuàng)業(yè)教育，學(xué)校、企業(yè)、政府等主體有義務(wù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育。

2.教育理念先進(jìn)。德國(guó)把創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)成培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的一種素質(zhì)教育。德國(guó)學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最缺乏的是創(chuàng)業(yè)精神。因此，德國(guó)政府提出，每年獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)占20%-30%，使高校成為創(chuàng)業(yè)者的搖籃。

3.教育體系完備。在德國(guó)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育覆蓋了小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的各個(gè)教育階段，設(shè)置相關(guān)創(chuàng)業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；許多大學(xué)設(shè)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)業(yè)教育列為研究方向，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)理論研究；科學(xué)設(shè)置課程體系，德國(guó)高校將創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置與實(shí)踐能力培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，學(xué)生在職業(yè)學(xué)校接受專(zhuān)業(yè)理論教育，在企業(yè)接受培訓(xùn)。

二、英國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

（一）建立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)

為管理和實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，英國(guó)政府先后成立英國(guó)科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心（UKSEC），和成立全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)（NCGE）。作為全國(guó)性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的組織機(jī)構(gòu)，NCGE的影響力不斷擴(kuò)大，主要任務(wù)是搭建高校與企業(yè)的聯(lián)系，為大學(xué)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供支持。UKSEC和NCGE作為國(guó)家層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，表明英國(guó)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提高到“發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力”的高度。

（二）多元財(cái)政金融政策

英國(guó)政府通過(guò)實(shí)施多元的財(cái)政金融政策，幫助大學(xué)生解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金和技術(shù)等困境。

1.實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。為了給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金和技術(shù)支持以及企業(yè)管理服務(wù)，英國(guó)先后實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要針對(duì)18-25歲的在校大學(xué)生，包括開(kāi)辦公司和開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課堂兩個(gè)方面內(nèi)容，旨在讓學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)過(guò)程，獲取創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)政府通過(guò)實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”和“青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”等政策，幫助近4萬(wàn)名青年創(chuàng)業(yè)。

2.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金。為多渠道支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，英國(guó)政府設(shè)立了大學(xué)挑戰(zhàn)基金、高等教育創(chuàng)新基金和高教援助基金等多種專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策

1.利用商業(yè)連接網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。英國(guó)政府通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息和政策咨詢(xún)服務(wù)，該平臺(tái)匯集了700多個(gè)中小企業(yè)可獲得的資金計(jì)劃，企業(yè)通過(guò)瀏覽該網(wǎng)站，快速搜索出匹配的資金計(jì)劃，并進(jìn)行深入了解和申請(qǐng)資助。英國(guó)政府注重利用商業(yè)連接網(wǎng)絡(luò)為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

2.簡(jiǎn)化注冊(cè)程序。英國(guó)政府通過(guò)縮短審批時(shí)間，簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)程序，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成本。在英國(guó)，創(chuàng)業(yè)者既可以采取網(wǎng)上注冊(cè)，也可以通過(guò)郵寄或第三方中介辦理企業(yè)注冊(cè)手續(xù)，其中網(wǎng)上注冊(cè)到審批完成只需要24小時(shí)，注冊(cè)手續(xù)費(fèi)僅為15英鎊。

3.發(fā)展創(chuàng)客空間。英國(guó)政府支持發(fā)展創(chuàng)客空間，為創(chuàng)客提供實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意和交流創(chuàng)意思路及產(chǎn)品的線(xiàn)下和線(xiàn)上相結(jié)合的平臺(tái)，并將創(chuàng)客空間與圖書(shū)館體系相結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為鼓勵(lì)青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，英國(guó)政府與銀行合作設(shè)立了青少年創(chuàng)客扶持基金。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策

1.政府支持和引導(dǎo)。為培養(yǎng)大學(xué)生可遷移性創(chuàng)業(yè)能力，1987年英國(guó)政府實(shí)施“高等教育創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，把與工作相關(guān)的學(xué)習(xí)納入課程。此后政府制定一系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育政策，支持和引導(dǎo)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

2.教育目標(biāo)定位。英國(guó)傳統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有較強(qiáng)的功利性，因?yàn)樵摻逃Ｊ揭云髽I(yè)家速成為目標(biāo)。隨著時(shí)代發(fā)展，英國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育逐漸摒棄功利性，演進(jìn)為非功利的系統(tǒng)性的教育活動(dòng)，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力以及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)家為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)[5]。

3.開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。英國(guó)高校根據(jù)大學(xué)生的不同學(xué)科和學(xué)歷層次，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)“關(guān)于創(chuàng)業(yè)”（aboutcourses）的課程和“為創(chuàng)業(yè)”（forcourses）的課程。“關(guān)于創(chuàng)業(yè)”的課程是向?qū)W生傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)和資源，加深對(duì)創(chuàng)業(yè)理解；“為創(chuàng)業(yè)”的課程專(zhuān)注于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)心態(tài)以及成為未來(lái)企業(yè)家的觀察力和實(shí)踐能力。英國(guó)高校已經(jīng)構(gòu)建起以“創(chuàng)業(yè)意識(shí)”“創(chuàng)業(yè)通識(shí)”和“創(chuàng)業(yè)職業(yè)”為導(dǎo)向型創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)課程體系[6]。高校為大學(xué)生配備專(zhuān)兼職相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，在英國(guó)，21%的創(chuàng)業(yè)教師是具實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和能力的兼職教師[7]。

三、德國(guó)、英國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策借鑒

（一）德國(guó)、英國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的共性

對(duì)比德國(guó)、英國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，可以發(fā)現(xiàn)兩國(guó)在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系方面存在著很多共性。

1.政府一直居于主導(dǎo)地位。在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系中，德、英兩國(guó)政府既是政策的制定者、推動(dòng)者和協(xié)調(diào)者，也是政策的引導(dǎo)者和監(jiān)督者，因此，兩國(guó)政府一直居于主導(dǎo)地位。

2.政策法規(guī)體系比較完善。德、英兩國(guó)政府通過(guò)制定財(cái)政金融政策和稅收優(yōu)惠政策等方式，加強(qiáng)立法，制定法律法規(guī)，逐步構(gòu)建了完備的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)體系，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法律制度保障和政策支持，確保政策執(zhí)行落實(shí)到位。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系健全。德、英兩國(guó)政府都非常重視加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，既有政府相關(guān)部門(mén)的公共服務(wù)組織體系，也有社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系完善。德、英兩國(guó)政府都高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)理論研究，具有專(zhuān)兼職相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的高素質(zhì)師資隊(duì)伍，教學(xué)方法靈活多樣，各種社會(huì)力量共同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)培育體系完善。

（二）德國(guó)、英國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策借鑒

與德、英兩國(guó)相比，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策仍有不足之處。借鑒德、英兩國(guó)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，應(yīng)從以下幾方面著手。

1.強(qiáng)化政策頂層設(shè)計(jì)。一要基于戰(zhàn)略性規(guī)劃視角科學(xué)設(shè)計(jì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，激發(fā)當(dāng)代大學(xué)生的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)活力，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為社會(huì)的主旋律，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二要構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，按照政策設(shè)計(jì)的內(nèi)在邏輯，理順相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，制定政策應(yīng)綜合考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的層級(jí)、時(shí)效和種類(lèi)，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào)、前后銜接的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制[8]。

2.完善法律保障體系。借鑒德、英兩國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)完善法律保障體系，盡快制定《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》，以法律規(guī)定政府、高校、大學(xué)生和服務(wù)組織等主體的權(quán)利和義務(wù)以及中央部委與各級(jí)地方政府職責(zé)、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等內(nèi)容，將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入法治化軌道。同時(shí)，要將政策法律化，把實(shí)踐證明行之有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策以法律形式確定下來(lái)，使政策上升為法律，提高政策權(quán)威性和執(zhí)行力。

3.優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境。一是搭建公共服務(wù)平臺(tái)。建立“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和工商登記等“一站式”服務(wù)；在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”提供線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的公共服務(wù)；在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同階段，提供全程化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。二是加強(qiáng)普惠性支撐平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)惠普性支撐平臺(tái)建設(shè)構(gòu)建服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府支持與市場(chǎng)支持的協(xié)同效應(yīng)，使分散資源與扶持政策形成合力；搭建技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)眾創(chuàng)空間與大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器等協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新孵化鏈條[9]。三是培育中介服務(wù)市場(chǎng)。各級(jí)政府要通過(guò)政策引導(dǎo)加快發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)市場(chǎng)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法律咨詢(xún)、專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等代理服務(wù)。

4.完善教育生態(tài)體系。一是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與其他專(zhuān)業(yè)學(xué)科列為同等重要地位，加以重點(diǎn)建設(shè)。二是完善教育模式。高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，面向全體學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；同時(shí)要注重針對(duì)不同年級(jí)、不同學(xué)科學(xué)生的特點(diǎn)實(shí)施差異化教育[10]。三是完善課程體系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，既要開(kāi)設(shè)線(xiàn)下課程，也要開(kāi)發(fā)一批在線(xiàn)開(kāi)放課程，使線(xiàn)上課程與線(xiàn)下課程有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享。

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