公路工程項目施工風險識別與控制研究

孔凡光 溫鵬

摘要：公路工程項目施工風險管理的關鍵是，識別公路工程項目在施工過程中存在的風險因素，然后有針對性的制定解決措施。針對上述問題，首先從施工工期風險、施工技術風險、施工安全風險和施工質量風險四個方面，分析公路工程項目在施工過程中，可能遇到的施工風險。然后，從規避施工風險較大的項目、選擇最佳的技術方案、加強項目的組織與管理、嚴控項目的質量風險等四個方面，制定公路工程項目施工風險控制措施。

Abstract： The key to the construction risk management of highway engineering projects is to identify the risk factors existing in the construction process of highway engineering projects， and then formulate solutions in a targeted manner. Firstly， it analyzes the construction risks that may be encountered during the construction process of highway engineering projects from four aspects： construction period risk， construction technology risk， construction safety risk and construction quality risk. Then， from the four aspects of avoiding construction risks， selecting the best technical solutions， strengthening the organization and management of the project， and strictly controlling the quality risks of the project， the construction risk control measures for highway engineering projects are formulated.

關鍵詞：公路工程項目；施工風險；識別；控制

Key words： highway engineering project；construction risk；identification；control

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）32-0089-03

0 引言

當前，隨著我國區域間經濟社會聯系越發密切，公路工程項目在推動區域發展方面，起到越發重要的作用。然而，公路工程項目在施工過程中存在建設周期較長、施工難度較大、各施工主體間溝通較困難、項目涉及利益相關者眾多等諸多風險因素。隨著公路工程項目實施，上述風險因素可能引發項目的總體施工成本增加、施工質量不達標、項目安全事故頻發、項目工期延誤等諸多問題。對于公路工程項目施工風險管理而言，其關鍵是識別公路工程項目在施工過程中存在的風險因素，然后有針對性的制定解決措施。由此，公路工程項目施工風險的識別與控制成為本文的研究主題。

1 公路工程項目施工風險識別

公路工程項目在施工過程中，常受自然環境、社會環境、技術質量等內外部因素影響，致使公路工程項目的技術、成本、質量等控制難度較大，施工風險存在不確定性。與此同時，對比國外，我國公路工程項目的施工管理存在施工人員安全意識差，施工單位的風險控制措施不完善等問題。因此，需深入探究我國公路工程項目施工過程中存在的風險問題。

1.1 施工工期風險分析

對公路工程項目工期延誤風險而言，其成因可歸納為人為與自然因素。上述兩種因素的最終結果為施工方未能按時完成既定的施工任務，導致公路工程項目的相關施工成本不斷增加。通過實地調研、查閱公路工程項目工期延誤資料，可知公路工程項目工期延誤的主要原因為：①公路工程項目的前期準備工作不夠完善，建設單位所提供的施工條件不能滿足項目施工需求，導致施工單位無法按時進行公路工程項目施工；②設計單位未按照既定節點時間提供公路工程項目的設計圖紙，以及因圖紙存在設計問題，致使在公路工程項目的施工過程中，頻繁發生設計變更問題，最終導致公路工程項目工期延誤；③建設單位、施工單位、供應商等利益相關者之間，未能較好地進行溝通交流，存在信息不對稱問題，致使公路工程項目工期延誤；④施工單位自身的項目管理能力存在不足，未能按照既定的施工計劃及時完成相關施工任務。

1.2 施工技術風險分析

對公路工程項目而言，施工技術的可靠性與先進性，直接決定公路工程項目的成敗與否。公路工程項目的施工風險主要受相關施工技術和施工工藝等影響。施工技術風險問題的發生會導致公路工程項目施工中斷或返工，致使項目發生停工或工期延誤問題。公路工程項目施工技術風險的成因可歸納為以下幾點：①公路工程項目在招標過程中，建設單位未對公路工程項目所需的特殊工藝和技術進行說明，致使項目的技術規范存在模糊及不確定性問題。此外在項目施工過程中未能有效對相關技術問題進行說明，致使公路工程項目發生施工技術風險。②公路工程項目在施工過程中，存在施工技術人員流動較大，施工單位的管理措施不到位，施工技術不扎實，造成公路工程項目發生技術失控問題。③公路工程在施工過程中，其施工技術風險的成因主要為施工細節發生遺漏，未充分了解掌握相關技術規范，項目的質量檢測與控制不到位。

1.3 施工安全風險分析

施工安全管理一直是公路工程項目施工管理工作的重要內容。因公路工程項目的施工環境較為復雜，其對相關施工技術的要求較高。由此，在公路工程項目的施工過程中，施工單位為追求其經濟利益，常變更或替換施工技術，變相壓縮項目的施工成本，違規施工，在一定程度上造成項目的施工安全風險問題。公路工程項目施工安全風險問題的成因可歸納為：①施工單位在公路工程項目施工過程中存在不重視安全管理的現象，具體表現為未制定完善的施工安全控制方案，未設置專門的施工安全管理部門，致使公路工程項目在施工安全問題發生時未能充分應對；②安全教育不到位，施工單位未對公路工程項目的施工工人進行系統完善的施工安全知識教育，致使工人的施工安全意識薄弱，在施工過程中忽視公路工程項目中存在的部分安全問題；③工程自身問題，受氣候、技術等內外部環境影響，公路工程項目在施工過程中，存在施工難度大以及高風險問題，致使公路工程項目容易發生施工安全風險。

1.4 施工質量風險分析

質量問題一直為建設單位、施工單位和監理單位共同關注的問題，公路工程項目的質量優劣直接影響公路的使用年限及運營效率等。通過對公路工程項目進行質量風險控制，可在一定程度上提升項目效益。公路工程項目的施工質量風險的影響因素主要為：①建設單位自身原因。建設單位在施工過程中任意變更公路工程項目的施工流程，改變項目的相關施工工序，由此致使公路工程項目的施工難度呈上升趨勢，最終引發項目出現質量風險。②施工單位自身原因。公路工程項目在施工過程中，施工單位的技術人員素質水平，團隊協作能力，以及認真負責程度，都會在一定程度上對公路工程項目的施工質量產生影響。③供應商問題。材料質量水平是影響公路工程項目質量的關鍵因素之一，因此供應商所供應材料的質量，將直接決定公路工程項目的質量水平，因此需要各方共同控制材料質量水平。

2 公路工程項目施工風險控制

公路工程項目的施工風險控制措施的制定，應綜合考慮項目的內外部環境，并需依托相關理論知識。公路工程項目的控制目標可歸納為成本、質量、工期等。在公路工程項目的實施過程中，各參與方應盡職盡責，相互合作，保證公路工程項目各項目標的順利實現。因上文中所闡述的各個施工風險影響因素存在不同程度不確定性，需結合項目的實際情況，根據施工單位自身的優勢，有針對性制定應對措施，為公路工程項目的順利實施提供保障。

2.1 規避施工風險較大的項目

施工單位在進行公路工程項目選擇過程中，應結合自身實際情況，有針對性選擇效益較大、風險較小的公路工程項目進行施工。因為公路工程項目在實施過程中，易受內外部環境的影響，選擇合適的項目進行施工，對降低企業的運營風險，提高企業的總體效益水平，具有非常重要的意義。在此過程中，施工單位應綜合衡量企業所具備的能力因素和關系因素，能力因素包括施工單位所具備的技術能力、管理能力以及專業技術水平等，關系因素包括施工單位所具備的社會關系、團隊向心力以及與項目參與的合作能力與水平等。因此，施工單位在此選擇過程中，應量力而為，選擇合適恰當的公路工程項目進行施工，以保證施工項目的良性循環。

2.2 選擇最佳的技術方案

在公路工程項目施工任務開始之前，施工單位應衡量自身所具備的技術能力與管理能力，如技術人員的充裕程度，施工機械的完備性等。技術方案選擇過程中，施工單位應綜合考慮合同文件所要求的各類規范標準，結合項目的實際情況，綜合考慮各施工方案的性價比，并以此選擇性價比最佳的技術方案。最優的施工方案，對降低公路工程項目的施工風險和成本具有重要作用。在公路工程項目施工過程，施工單位應結合項目所在地的實際情況，有針對性修改完善項目的技術方案，以保證施工技術方案的科學合理性。同時，為降低施工技術方案的風險，施工單位在公路工程項目的施工過程中，可事先進行小范圍實驗，并根據實驗結果及時修訂技術方案。 此外，還應有針對訓練施工人員的技術能力，以技術熟練為基準，以保證施工人員能較好的完成相關施工任務，提高項目的質量水平，促進公路工程項目的順利實施。

2.3 加強項目的組織與管理

對公共工程項目施工而言，構建合適的組織結構，制定合理的管理措施，是保證公路工程項目順利實施的關鍵。對此，施工單位首先應制定合適的組織結構，通過人才引進與內部培養的方式，搭建合適的項目管理團隊。同時還應制定恰當的職務晉升與薪酬管理制度，形成一套完善的項目團隊管理機制。建設單位還應重視企業文化建設，關注員工的心理狀態，及時解決員工在工作生活中所遇到的難題，創造和諧溫馨的氛圍，以提升團隊的向心力。同時，施工單位應結合自身的實際情況以及合同要求，有針對性制定工期規劃，明確各個階段的施工任務，并設立專門機構，監督項目的實施情況。還應定期對比工期計劃與實際工程進度情況，若發生工期延誤情況，需及時分析產生原因，制定趕工方案與措施，保證既定工期目標的順利實現。

2.4 嚴控項目的質量風險

公路工程項目在施工過程中，嚴格控制項目構配件與建設材料的質量，降低項目質量風險，提高項目質量水平，具有重要作用。在此過程中，施工單位應做好自控工作，技術檢查人員應嚴格控制項目的施工技術水平，材料管理人員在材料進場前，應重點檢查材料的合格性；進場后，應合理存放材料，保證材料質量。施工人員應根據操作規范，科學合理地進行施工，以保證項目質量水平。同時，應加強施工機械的保養工作，使工具設備處于最佳狀態。施工過程中，應嚴格按照設計圖紙進行施工，對于不合格的分部分項工程，應及時返工，保證其質量水平。此外，為保證材料質量，應多方調研對比，選擇最佳的供應商，以保證材料供應的合格性。還應加強圖紙會審，及時發現可能存在的風險問題，及時修正，以保證公路工程項目的質量。在質量檢查過程中，應嚴格按照流程的進行質量檢查，杜絕遺漏，并及時備案，做好相關交接工作。

3 結論

公路工程項目在施工過程中存在建設周期較長、施工難度較大等問題，并可能引發項目的總體施工成本增加、施工質量不達標、項目安全事故頻發、項目工期延誤等諸多問題。對于公路工程項目施工風險管理而言，其關鍵是識別公路工程項目在施工過程中存在的風險因素，然后有針對性的制定解決措施。對此，本文首先從施工工期風險、施工技術風險、施工安全風險和施工質量風險四個方面，分析公路工程項目在施工過程中，可能遇到的施工風險。然后，從規避施工風險較大的項目、選擇最佳的技術方案、加強項目的組織與管理、嚴控項目的質量風險等四個方面，制定公路工程項目施工風險控制措施。

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